开放大学科研现状实证分析与解决策略研究

刘慧

（广州市广播电视大学，广东　　广州　510091）

开放大学科研现状实证分析与解决策略研究

刘慧

（广州市广播电视大学，广东广州510091）

开放大学背景下的电大科研工作，作为开放大学内涵建设的重要组成部分在目标定位、组织领导、工作机制、科研队伍等方面存在诸多问题，尚无法适应新时期开放大学的建设要求，必须尽快采取针对性措施，努力推动科研工作水平整体提升，使其成为开放大学持续、健康发展的动力源泉。

开放大学；科研现状；策略

一、研究背景

2012年7月，国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学相继挂牌成立，是我国成人高等教育改革里程碑式的重要标志，也是现代远程教育发展的必然结果，对国家中长期的教育改革将产生实质性影响。正如国务院副总理刘延东所言：“这是三所学校的盛事，也是教育界，乃至全社会的一件大事、喜事，在我国的继续教育、终身教育发展史上，具有重大的现实意义和深远的战略意义。”国家开放大学的成立，只意味着建设的刚刚开始，正如万里长征走出第一步。路漫漫其修远，在未来的发展道路上，仍然充满着未知与荆棘。但建设的大幕已经开启，电大系统的变革和可持续发展已刻不容缓。“科学研究”作为开放大学内涵建设的重要组成部分，是国家开放大学建设面临的重要课题。因此，如何提升开放大学的科研能力，加快科技成果转化，推动创新型人才培养，使之为社会经济发展服务，是当前开放大学内涵建设面临的重要课题。

基于此，本研究以广东地区8所以开放教育为主的省、市级电大、电大分校、电大教学点、工作站的在校教师为研究对象，采用文献分析、问卷调查、座谈走访、定量与定性相结合的方法收集数据，以期多视角、全方位清晰展现开放大学科研工作的现状，力求给出客观的评价并对开放大学科研能力的提升提出合理化建议与建设性意见。

二、研究设计

（一）研究对象

本研究以广东地区8所以开放教育为主的省市级电大、电大分校、电大教学点、工作站的在校400名教师为研究对象（其中50名编制外教师）进行问卷调查，并抽取了10位在职教师（其中包括1位处级行政部门领导、1位学院院长、4位一线教师）、4位编制外教师（2位男教师、2位女教师）进行访谈。

（二）研究工具

1.问卷调查

首先根据文献调查并结合本研究的主旨与目的，拟定问卷初稿，然后邀请专家对调查问卷进行校信度检验，采取内部一致性检验。问卷经一位教育技术学教授和一位教育学副教授修订，并从研究对象中抽取了20名教职工进行前期测验。问卷总体信度Alpha值为0.932，表明信度较高。再根据每个维度的一致性，修改答案差异较大的2个选项，确定最终版问卷。

调查问卷包括3个维度15道题，其中1-5题是受访者的基本情况，6-10题是学校层面对科研的认识，11-15题是从个人层面对科研的认识。调查共发放问卷400份，回收370份，回收率为92.5%。问卷涵盖了教职工有关科研的代表性问题，涵盖面广。问卷历时一个月的发放、回收、整理、统计与分析，其中有效问卷342份，无效问卷28份，有效率为92.4%。问卷信度Alpha值为0.941，大于前测阶段。

2.访谈提纲

本研究采用访谈法对教师的科研情况以及对科研现状的认识进行调研。访谈提纲包括两个封闭式问题和一个开放式问题。两个封闭式问题针对科研制度的完善性展开，教师在“满意、比较满意、一般、比较不满意、不满意”五个选项中选择答案，没有使用上述五个选项作出回答的则根据实际情况回答。开放性问题针对怎样加强科研工作开展，受访教师根据自身实际情况回答。

（三）数据分析

问卷数据采用SPSS20.0和Excel进行分析。通过统计问卷各个维度的均值、标准差分析开放大学科研现状。

访谈记录采用人工编码进行分析。研究者通过访谈纸质记录和录音笔录音回放，结合访谈问题，对访谈内容进行汇总与总结。

（四）研究流程

本设计研究流程包括四个阶段。

第一阶段为在界定研究问题后，经过文献查阅和访谈，设计调查问卷与访谈提纲。

第二阶段为实施调查，使用设计好并经过检测的问卷实施调查并收集数据。

第三阶段为数据的统计与分析，对收集到的数据运用调查工具进行分析。

第四阶段为通过对分析后的数据进行整理、分析得出开放大学的科研现状，提出解决问题策略并形成文字。

三、研究结果

（一）教职工科研现状分析

1.科研需求强烈

教职工内在的科研意愿是提高学校整体科研水平的内在动力。调研数据显示，有87.1%的教职工都有做科研的想法。其中，对于“您是否为了提高自身素质，安排科研工作”的提问，有17.5%的教职工回答“有计划，且正在实施”，26.5%的教职工回答“有计划，正在准备还没实施”，45.1%的回答 “有想法，没实施”，仅有12.9%的教职工回答“没计划”。

2.科研目的明确且实际

教职工的科研目的明确且实际。研究显示，教职工科研目的倾向于“职称评审需要”（65.1%）和提高教育教学质量（16.1%），提高科研素养（13.9%），通过学术交流结交朋友（4.9%）。如图1所示，教职工的科研动机表现出功利性和实用性，说明他们将科研与职称晋升密切联系了起来。目前，专业技术职务评审是对高等学校教师的学术水平、工作能力、工作业绩综合测试的最直接的方式，也是对知识和教师的尊重，以及对教师复杂劳动的肯定，在教师的职业发展生涯中有巨大的导向作用。专业技术资格不仅与教师的幸福生活指数息息相关，同时也是社会地位、福利待遇的直接体现。教师如果想获得高一级的专业技术资格晋升，评定的硬性条件之一就是科研成果的数量和质量。数量表现在公开发表的论文数，出版专著、编写教材以及各级各类课题申报立项的数量；质量表现在论文公开发表刊物的层次和课题级别，即国家级、省级、市级、校级结题课题数量。教职工的科研目的在调研中倾向于“职称评审需要”（65.1%）的结果更显示出科研动机的功利性和实用性。

3.科研时间相对较短

就“科研时间占工作时间总量”的选项，如图2所示，其中选择占25%以下的为15.6%，选择占25%-34%的为60.3%，选择占35%-49%的为23.2%，选50%以上的为0.9%。这与电大教师工作的特殊性不无关系。电视大学既不是普通高校序列也不是高等职业教育序列，虽然在成人教育序列中占据重要位置，但大多数电大教师所从事的工作处于点、线、面一手抓的状态，如备课、上课、批改作业、命题、监考、评卷、教材编写、值班答疑、编写资料、课程资源建设、参加和举办各种教学会议、迎接和开展各级各类教学检查等，有的分校教师还要扮演班主任、辅导员的角色，从事发放教材等工作。事务性工作多且繁杂，所以用于科研的时间少之又少。

图1　　教职工进行科学研究的目的

图2　　科研时间占工作时间总量比例

4.科研氛围不够浓厚

如图3所示，在教职工对“您是否感觉我校科研氛围浓厚”作出回答时，有0.6%认为“科研氛围非常浓厚”，有23.0%认为“科研氛围浓厚”，有45.1%认为“科研氛围较浓厚”，有31.3%回答“科研氛围不浓厚”。“氛围”是指围绕或归属于一特定根源的、有特色的、高度个体化的气氛，良好的科研氛围是帮助教师提高科研能力的外部因素。“近朱者赤，近墨者黑”，外在氛围的好坏对个体内在的发展起到举足轻重的作用。一直以来，广播电视大学均存在重教学、轻科研的现象，部分领导、教师和技术人员对科研工作缺乏正确认识，仅有少数人员长期从事研究工作，学术风气尚不浓厚。另外，学校开展的学术讲座、学术报告少之又少，经常性合作的科研团队更是寥寥无几，大部分教师都把科研作为应付职称评审的临时性任务，一旦通过评审就很少再继续关注该项工作。

（二）学校科研现状分析

1.科研成果数量增多，但科研成果层次有待提高

近年来，随着对开放大学科研工作的日益重视，远程开放教育的理论成果不断涌现，但电大教师的科研成果主要以论文为主，且大多发表于普通刊物和省级电大系统刊物，与普通高校相比，高级别课题立项总量偏少，立项的项目大多停留在市级及系统内部课题，省级课题立项很少，国家级课题还没有突破。高水平、高层次的研究成果不多，被权威检索系统收录的论文数量也存在一定差距。以某校2013-2015年为统计年限，以三年间的立项课题、出版著作、发表论文总数为统计维度显示，如表1所示，2013年该校获得立项的市级课题为10项、省级课题为1项、国家级为0，出版著作专著1本、编著2本、教材6本，公开发表论文60篇、北大核心论文15篇；2014年该校获得立项的市级课题为10项、省级课题为1项、国家级为0，出版著作专著1本、编著1本、教材1本，公开发表论文88篇、北大核心论文18篇；2015年获得立项的市级课题为19项、省级课题为0项、国家级为0，出版著作专著2本、编著2本、教材1本，公开发表论文70篇、北大核心论文16篇。可见，该校在国家级的立项项目中还没有突破，省级成果也是寥寥无几，大多仅在市一级立项，著作出版每年数量相当，基本平稳，有的年份还出现了逆增长，核心期刊论文发表总量也没有明显增加。

图3　　科研氛围浓厚示意图

表1　2013-2015年某校部分科研成果统计表

2.科研工作组织领导不力

研究数据显示，在调研的8所院校中仅有2所省级电大设立科研处，地市级以下6所电大的科研职能均归并在其他部门。强有力的组织领导机构，是科研工作健康有序开展的前提。但在当前电大系统中，该机构的组织领导力不够突出，甚至缺失，使电大科研工作缺乏统筹规划，甚至指令的上传下达都不能做到及时通畅，科研工作大部分时间都处于散乱和自发的状态。

3.科研人员素质参差不齐

调研走访可得，各级广播电视大学虽然加大力度，引进了一批拥有一定科研实践经历和较好科研能力的人才，但作为新生科研力量，其仍处于适应和发展阶段，短期内难以见到成效。以某电大为例，该校共有在编教职工188人，其中博士研究生6人、硕士研究生36人、本科生124人、专科生15人、高中以下学历7人，且大部分教师为本科学历，长期偏重于教学工作，科研实践经验较少，缺乏有效的科研工作思路和方法；六成以上的硕士研究生是参加工作以后才在职攻读硕士学位，缺少科学研究的系统教育，难以申报高级别的科研课题，即使立项后对科研工作的开展也缺乏整体规划，甚至难以完成科研项目。

4.外聘教师科研动力不足

为达到中央开放大学的教学要求，基层开放大学在发展过程中，常常为降低教育成本，外聘具有实践经验的兼职人员到开放大学任教。以某电大为例，该校有编外员工 163人，占学校教职工总数的46%，是学校教育事业发展一支不可或缺的重要力量。但调研中有数据显示，仅有5名外聘人员参与过科研项目，通过访谈总结外聘人员科研动力不足的原因，主要集中在三个方面：（1）外聘教师与基层开放大学之间为临时的雇用关系，科研工作的好坏对外聘教师无实质影响；（2）开放大学未制定有效的激励措施鼓励外聘教师参与本校科研工作；（3）对开放大学科研工作缺乏归属感和责任感，参与开放大学科研工作的动力不足。

二、关于提升开放大学科研能力的几点建议

当前，科研工作已经成为制约开放大学健康发展的瓶颈，要解决这一长期存在的问题，提升开放大学办学质量，必须在明确科研发展思路、建立健全科研工作机制、拓宽科研经费来源渠道、加强科研人才队伍建设上下功夫。

（一）明确发展思路，为科研工作找准目标方向

科研是一项长期性、系统性、经常性的工作，只有理清工作思路，才能找准努力方向，明确方法途径。

1.增强学校科研行政部门的服务意识

一是学校的科研管理部门应强化服务意识，加强与各级科研管理部门、科研院所、企事业单位、政府政策研究部门的沟通与联系，加强与地方的联系，拓宽横向课题渠道。增强服务社会的大学意识，充分利用现代信息技术手段全程服务教师科研，充分开发利用科研信息管理系统，加大科研信息发布力度，增强教师主动获取、交流、共享科研信息的意识。二是强化科研工作的组织实施，狠抓科研管理服务工作。如全面跟进课题的申报、开题、中期检查及结题等，了解研究进度，通过双向的交流沟通激励课题组朝着研究目标努力；认真做好科研成果统计与评优推荐，积极开展科研活动及培训等。三是强化系统意识，加强对分校、工作站科研工作的服务和指导。无论是科研项目申报，还是成果评选及奖励，都将分校纳入进来，并给予经费支持。还要经常进行实地调研，及时了解他们的所需、所想，为他们有的放矢地提供科研支持和服务。四是注重加强科研管理人员的培训工作。科研管理人员素质和业务水平的提高对学校的科研工作也会起到促进作用。

2.要抓住工作重心

开放大学主要承担我国终身教育的任务，通过远程教育培养高质量人才是其办学的主要目的。因此，科研工作既要避免与普通高校在理论性和基础性上重复，也要防止延续缺乏学术性和应用性的传统研究方式，应立足自身办学目标，做到以服务教学工作为导向，以解决教学过程中的问题为重心，有针对性地开展教学学术研究，以此推动开放大学教学质量整体提升。

3.要建立优势学科

优势学科是开展科研工作的坚实基础，也是提升研究成果质量的重要保证。目前，开放大学的学科、专业设置与普通高等院校大同小异，普遍缺乏特色。对此，应根据现有的师资力量与优势，选准两至三个学科或专业作为突破口，有计划、有步骤地做精做专，进而做大做强，力争在某一学科领域形成一定的社会影响力，从而以点带面提升开放大学科研能力。

4.要整合系统力量

系统性强是开放大学的独特优势。我国开放大学的第一特点就是“规模超大”。它是由一个国家开放大学总部、44所省级电大、841所地（市）级分校、1742个县级工作站组成的系统，是目前世界上最大的现代远程开放教育系统。整合开放大学系统内人才资源，基于系统开展科研合作，可以弥补各地开放大学科研队伍力量不足的缺陷。应由国家开放大学，或某个具有优势学科的省、市级开放大学牵头，整合该学科领域的人力资源，共同组建科研团队，通过错位发展和长期抓建，逐步在多个学科领域建立优势学科，从而推动整体科研水平和能力的提升。

（二）健全各项机制，为科研工作提供制度保障

建立健全科研工作机制，是调动教职工参与科研积极性和创造性，确保开放大学科研工作长久高效、正规有序开展的重要保证。

1.创新科研管理机制

适应时代特点的科研管理机制，是推动开放大学科研工作发展的助推器和催化剂。应建立科研管理部门统一指导、服务科研项目的申报、研究过程和结题的机制，确保科研工作正规有序开展；应协调财务部门指定专人对科研经费的使用过程和报销过程进行系统、专业的管理与监督。避免科研人员在事务性工作上花费过多精力。应制定并完善科研管理的系列规章制度，包括科研项目管理、科研经费管理、科研成果奖励、科研学术道德、科研创新团队管理等内容，促进科研管理工作的制度化和规范化。探索建立分校（工作站）教师负责承担或参与承担科研项目的机制。广州市广播电视大学在这方面的成绩比较突出。

2.完善科研评价机制

科学完善的评价机制，有利于发挥科研领导机构的统筹和协调职能，进一步规范科研工作，有效推动科研工作健康运行。开放大学应在调查研究的基础上，推行能够真正激励教职工参与科研活动的评价机制，做到既要考核科研成果的数量，又要考核科研成果的质量；既要重视对课题项目研究过程（包括开题、中期检查、结题、成果推介过程等方面）的评价，又要突出对成果和成果转化运用的评价。在人事规章制度中能够把科研工作总量作为教师聘任、职称评定、评先选优、职务晋升、奖励分配的重要依据。

3.健全科研激励机制

健全科研工作激励机制，是调动专职教师、外聘教师从事科研工作积极性的重要保证。在奖励项目上，开放大学既要把课题立项、发表论文、出版专著、艺术作品、发明专利及其他科研成果的数量作为奖励标准，也要把科研成果的获奖级别、影响程度、社会经济效益作为奖励依据，鼓励科研人员多出好成果。在奖励方式上，既要注重物质奖励，把科研成果的数量和质量与奖励数额画上等号，也要注重精神奖励，把科研工作与优先晋职、评优评先直接挂钩，从而提高教职工从事科研的热情，培育和营造良好的学术氛围。

（三）加大科研经费投入力度，为科研工作提供物质保障

科研经费是开展科研工作的基础条件，也是先决条件，离开了经费的支持，科研也就失去了物质支撑。开放大学应在加大自身经费投入力度的基础上，积极拓宽经费筹集渠道，鼓励多方融资争取科研经费。

1.立足电大自身，加大科研投入

每年年初预算，开放大学应拿出一定比例的经费作为科研专项经费，资助具有研究价值和社会经济效益的科研项目。同时，对获得国家级、省部级等奖项的科研团队，可考虑加大投入，切实通过将科研经费与科研绩效相联系，使更多教师参与到科研当中并能及时获取利益，以此调动科研人员的积极性，最终达到提升科研工作质量的目的。

2.立足服务地方，争取政府支持

开放大学应找准科研工作与地方社会和经济发展的契合点，搞好两者的深度融合，使科研工作得到政府主管部门的认可，最大限度获得地方政府的政策性和财政性支持，并加大对成人教育、继续教育、师资培训等相关科研项目的投入力度。

3.着眼产、研一体，争取企业支持

加强开放大学与企业的深度融合，按照以政府为主导、开放大学为主体、企业为主动的模式和政府出政策、开放大学出技术、企业出资金的思路，走产、研一体化道路，促进产、研深度融合，做到共同研究、共享成果、共同获益。

（四）加强队伍建设，为科研工作提供智力保障

科研工作的关键因素是人才，也是科研项目顺利完成的必要保证。任何科研项目的圆满完成，都不可能靠一个人的单打独斗，必须依靠不同学科不同专业背景的科研人员的集体智慧。提升开放大学科研能力和办学竞争力，必须加快建设一支具有较强创新思维和能力的高层次科研人才队伍。

1.加强科研队伍梯队建设

开放大学应结合教育部 “高层次创造性人才计划”，大力推进人才强校战略，依托各类科研平台的作用，着力抓好科研学术带头人、骨干科研人才和中青年科研队伍建设，培养一支梯次分明、结构合理、素质优良、敢于创新的科研人才队伍，推动开放大学科研工作持续健康发展。

2.建立多层次人才培养机制

应针对当前部分教师创新意识不强、科研能力较弱等问题，抓好现有科研人员的再教育。一方面，采取请进来的方式，引进一定数量的博士人才来充实师资队伍，优化师资结构。博士研究生阶段的学习是系统的学术研究过程，他们受过专业的科学研究训练，将他们引进师资队伍，不仅直接储备了科研人才，还通过他们作为项目负责人申报科研项目组建团队开展科研工作，也必将对其他人员有熏陶和影响作用。此外，邀请相关学科领域的知名专家来校授课，指导开放大学教师开展科研工作，营造科研氛围。另一方面，采取走出去的方式，选拔科研能力强、富有创新精神、具有培养前途的科研骨干，脱产参加各高校、科研机构组织的培训，确立访问学者制度，拓展工作视野、优化知识结构，以点带面，推动开放大学整体科研水平的提升。

3.引进高层次科研人才

建立健全高层次科研人才引入、使用和服务的政策体系，增强对优秀科研人才特别是科研学术带头人的吸引力。一方面，要制定优待政策，为高层次科研人才来校工作提供良好的工作条件和生活条件；另一方面，要实行重用政策，充分信任，放手使用，把引进的人才放在重要岗位，对于有重大科研项目或拥有国家级课题的负责人及其团队人员，可以通过减少课时量、折算课时量的方式方法，给他们提供充足的时间进行科学研究，为他们施展才干搭建舞台，提供方便，真正做到用事业吸引人才、留住人才。

四、结束语

当前，正是我国广播电视大学向国家开放大学转型的重要时期，在全民学习、终身学习的大背景下，开放大学应抓住这一历史机遇，强化科研工作的基础地位，健全科研管理组织体系，创新科研管理机制，加大科研经费投入，培养和引进科研人才队伍，加快科研成果的应用转化，促进产、学、研有机融合，为广播电视大学向开放大学战略转型提供强有力的支撑。

G724.82

A

1671-2862（2016）03-0015-05

2016-06-02

2015年度广州市高等教育学校教育教学改革项目“开放大学（电大）与企业合作培养新型产业工人的理论研究和实践探索——以广州市为例”（课题编号：穗教高教［2015］12号）。

刘慧，广州市广播电视大学助理研究员，研究方向：成人教育、远程教育。