三大油企绘就“十三五”蓝图

□ 文/本刊记者　田　野

三大油企绘就“十三五”蓝图

□ 文/本刊记者田野

中国石油历经两年编制的“十三五”发展规划（简称《规划》）近日对外发布。

中国石油《规划》编制领导小组办公室主任、规划计划部总经理侯启军表示，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，制定和实施好“十三五”规划，引领世界一流综合性国际能源公司建设迈上新台阶，对保障国家能源安全和全面建成小康社会意义重大。《规划》以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，总体概括为瞄准一流目标、坚持稳健发展、推进四大战略、实施六大举措、统筹四大业务，做优油气两条价值链，是指导今后5年及未来一个时期集团公司稳健发展的总体蓝图和行动纲领。

中国石化、中国海油虽然没有对外公开发布“十三五”发展规划，但在其年度工作会议上均以大量篇幅详细勾勒发布“十三五”发展规划蓝图，明确了指导思想、发展思路和战略目标，为今后5年及未来一个时期企业发展指明方向。

中国石油：建设世界一流综合性国际能源公司路径清晰

未来5年，全球经济仍处于经济周期复苏阶段和深度调整期，世界经济将在较长一段时间内保持中低速增长态势。总的来看可以归纳为以下几个主要特征：一是世界经济仍将处于后危机时期的结构调整期，经济总体增长速度趋缓，市场扩展力较前减弱，世界经济发展中不稳定、不确定和不平衡因素增多。二是全球多边贸易体系仍然是维护世界市场开放，保证各国平等参与、利用开放的市场环境参与国际分工，促进经济发展的主框架。三是对世界经济产生重大影响的将是新技术、新产业革命。而这些影响将会体现在世界产业结构，全球和区域产业链的构造上，由此也将带来全球需求结构和主流消费市场结构的重大变化。四是东亚生产网络是全球国际分工的重要体现，未来其结构将会发生重大调整和转变。从未来的发展态势看，世界上没有一个地区能替代东亚成为全球生产网络的中心，而在未来东亚新生产网络构建中，中国将成为重构东亚区域生产网络的最重要驱动因素。

未来5年也是中国发展的重要机遇期，将面临着新的国际环境，特别是国际新规则—涉及国内经济管理体制、政策、企业参与能力等诸多方面改革与调整的挑战。中国将从商品输出为主转向资本输出为主阶段，形成全方位对外经济开放新格局。过去高增长时期掩盖的各种矛盾逐步凸现，各种问题陆续暴露，对经济发展制约日益明显。就油气发展而言，“十三五”时期将是中国经济转型升级的一个关键时期，受国内外经济形势影响，油气田开发要统筹考虑投资、产量和成本，按效益最大化原则优化方案部署和项目前期工作，全面推行新油气田全生命周期项目管理，提高产能到位率和稳产期，切实控制老油田自然递减，努力提高采收率和单井产量；油品考核质量提高对炼油产业结构优化提出挑战，国有石油企业将重点依托条件好的大型炼油装置，采用先进技术实施升级改造，大幅增加加氢能力占原油一次加工能力的比例和轻油收率，显著降低新鲜水耗、能耗和二氧化硫排放强度等指标，力争2016年年底主要装置具备国Ⅴ标准车用汽油1.109亿吨、车用柴油1.559亿吨供应能力；成品油消费增速继续分化，呈现“汽高、柴低、航煤多”趋势。

作为资源型产业，谁拥有资源，谁就拥有影响行业发展的力量，谁就拥有话语权。储量、产量和资产总额等都是实力的标签。在全球经济和国内经济处于转型期的关键时期，也正是国内大型石油公司迎难而上、大展身手的关键时期。如何通过加强油气作为原料的研究，通过技术创新这个变量，不断降低成本，不断寻找和发现优质储量、高效储量、整装储量，是摆在石油企业面前一道现实课题。在《规划》里，中国石油确立了建设世界一流综合性国际能源公司的发展目标。新目标是一个持续推进的较长过程，大体要分“两步走”：第一步，到2020年，世界一流综合性国际能源公司建设迈上新台阶；第二步，到2030年，建成世界一流综合性国际能源公司。

关键时期必须明确发展方向。为走好这关键一步，中国石油确立稳健发展方针，指出“稳健发展的核心要义是坚持稳中求进，提高质量效益，实现可持续发展”。稳中有增、稳定向好带来的是行稳致远，正切中肯綮、直击要害，可有效化解当下各种矛盾问题，以及企业增内力提素质、实现由大到强的本质要求。关键时期必须明确发展战略。战略是行动的先导，思路是实践的指南。为走好这关键一步，集团公司提出四大发展战略，即在2005年起实施的资源、市场、国际化战略基础上，将“创新”纳入公司总体战略。创新是第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新带来“新的可能性”是实现从“量的积累”向“质的飞跃”的风口。集团公司提出创新战略，将能够释放科技创造力、激发管理想象力，加快推动从主要依靠投资和要素驱动向主要依靠创新驱动的转变，攀上跨越式发展的制高点，让创新拉动发展的乘数效应几何级放大、发展方式得到根本改变，实现质量提升、效益增加。

从实力上看，中国石油企业已进入实力派“第一方阵”。在2015年“世界最大50家石油公司”排名中，中国石油、中国石化、中国海油分别位列第4、第19和第32位，其中，中国石油不仅综合排名继续保持第3位，且6项指标都保持去年排名，至今已连续15年位居世界十大石油公司行列。中国石化排名虽然保持第19位，但其油气储量、原油产量、天然气产量分别上升1个、2个和3个名次。然而，相对一诞生就打上国际化烙印、有着百年历史积淀的国际大石油公司，脱胎于计划经济体制的中国石油企业与国际一流水平仍有差距。以中国石油为例，在与世界综合排名前10位大石油公司对标分析中，在油气单位成本、炼油能耗、非油业务、国际化经营能力和融入国际规则等方面仍有进一步提升空间。

赶超“世界一流”就是要永远追求卓越。无论是埃克森美孚、壳牌、BP、道达尔，还是以中国石油、中国石化、中国海油为代表的新兴石油公司，都注定要在追赶中不断刷新历史高度。

“十三五”期间，国家层面能源结构优化和环境污染治理将成为天然气消费最主要的推动力。2013年以来，国家陆续出台大气污染防治纲领性文件。按照国务院《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》要求，到2020年中国天然气在一次能源消费中的比重将提至10%以上。这意味着今后5年，天然气将成为中国由高碳向低碳转变的重要桥梁，天然气年均需求量增速超过1.9%。为实现这一目标，国家将在法律法规建设、行业管理体制、市场规则、市场监管等方面继续完善。在法律法规体系建设方面，将建立健全以“石油天然气法”为核心、以天然气专项法为支撑的完整法律框架。在市场规则方面，主要是强化上游环节准入方式、准入主体、准入规则，以及退出和流转机制管理，推动天然气基础设施财务和产权独立，促进下游环节的有效竞争，推进天然气市场化定价。而油气管网建设运营体制改革则是油气行业深化改革的重点领域和关键环节。

此次《规划》中国石油将天然气与管道业务纳入优先发展战略性、成长性业务，既顺应了国家政策，又打造成了新的增长极，实现以气补油战略。早在2015年底，中国石油便将旗下东部管道、管道联合及西关联合全部股权整合进入其全资子公司中油管道，并将其持有的昆仑燃气100%股权转让给昆仑能源。这是石油天然气行业改革中很重要的一步，整合后管道向第三方开放就更具备可操作性，同时这也意味着未来我国极可能成立独立的管道公司。而将昆仑燃气并入昆仑能源，则意味着中国石油燃气资产板块“昆仑系”自此归一，形成真正意义上的中下游一体化公司。

站在发展的新起点上，中国石油的视野将跨越历史丰栏，向“世界一流”展开翅膀！

中国石化：延长产业链，形成新的增长点，向高端石化企业转型

中国石化未来5年规划围绕产业链升级展开……

在1月24日中国石化年度工作会议上，集团公司董事长王玉普强调，“十三五”时期，提质增效升级是核心目标，转方式调结构是核心任务，必须以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，大力实施价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳五大发展战略。具体而言，就是坚持以提高发展质量和效益为中心，充分发挥价值管理的导向和约束作用，使销售、生产、供应、科研、投资等一切工作都向价值创造聚焦，做好增量、盘活存量、主动减量，把每个产业链都打造成有质量有效益的价值链，提高资产创效能力，确保国有资产保值增值。

提质增效需要着力解决结构性矛盾，坚持走集约型内涵式发展之路，以增量带存量，加大结构优化调整力度，推动产业迈向中高端水平，提高资产创效能力。中国石化将以5年为一个长度计量单位，重点加强勘探发现，增加接替资源，缓解老油田资源结构矛盾；以效益为中心组织油气生产，压减低效无效产量；适时开展并购、退出等资本运作，优化调整海外资产结构；淘汰落后产能，提高炼油化工资产质量；推进成品油质量升级，提高轻油收率，降低柴汽比；在增强基础化工竞争力的同时，大力开发高端化工产品，有效顶替进口；加强科技支撑，提高工程服务外部市场特别是海外市场比例，做强做大高端和特色业务；优化用工总量，提高员工素质，优化调整队伍结构，提高劳动生产率；因企施策，分类治理，优化调整企业结构，推动困难企业扭亏脱困取得明显成效。

未来5年，中国石化将着力培育新的增长点，立足做强做优做大，主动服务和融入国家战略，优化发展布局，统筹各种资源，加快形成一批新的增长点。全力推进天然气大发展，力争2020年国内天然气产量、供气规模在现有基础上实现翻番目标；积极推进炼化基地化发展，打造多个具有国际竞争力的世界级炼化基地；大力发展化工新材料和精细化工，2020年树脂专用料比例、化纤差别化率、橡胶高附加值产品比例分别达到70%、85%、28%；积极培育“互联网+”新业态，推动非油品等业务快速发展；打造炼油化工“国家名片”，全力推进炼油化工技术和工程服务走出去，提高海外油气资产质量，做优做大海外工程服务、国际贸易和仓储业务；打造金融板块，2020年通过资本运营、产融互动实现创效破千亿元；积极发展节能、环保和新能源产业。

目前企业越来越重视延长产业链，增加产品附加值；重视上下游关系，通过园区化、上下游一体化发展降低成本、提高效率；重视与竞争伙伴之间形成同盟，达到差异性共赢；开始向供应链要效率、要效益。这些趋势在“十三五”时期将更为明显。炼油产能结构性过剩，以及新型能源迅速崛起，短期将会对传统能源企业尤其是炼油板块产生影响，但化工板块将迎来新一轮发展机遇。而这正需要通过创新驱动、优化增量，努力寻找新的增长点，向高端石化企业转型。今后5年，中国石化将通过结构调整，在传统“炼油+乙烯+芳烃”的产业链上，增加具有高附加值的精细化工产业，实现产业转型，形成更加完善的产业链，提高抗击市场风险能力。通过引入“外脑育种”，合资合作等方式，加速培养精细化工事业人才梯队和产业园区；通过与科研院所战略合作，筹建精细化工研发中心，打破国外对精细化工技术垄断；适时启动中国石化精细化工项目总体规划，因地制宜、因厂制宜，依靠各公司现有的资源和周边市场，选择不同原料切入点，发展各具特色的精细化工产业链；坚持以市场为导向、以效益最大化为原则的差异化战略，持续推进产销研用“四位一体”运行机制，贴近市场开展产品调研，有针对性地研发高附加值产品，进一步提升企业竞争力。

王玉普认为，“十三五”时期是公司转方式调结构、提质增效升级的重要窗口期和机遇期。面对发展环境的深刻变化，面对自身存在的诸多问题，转方式调结构、提质增效升级拖不起、绕不过、躲不开，是实现公司可持续发展必须过的关口。如果抓住机遇，用好有利条件，加快改革创新，就能闯过这个关口，公司发展就会迎来光明的前景。如果不抓住时机主动作为，就很难渡过这个关口，使问题积重难返，公司生存发展就会受到严重威胁。

处在历史性关口的中国石化，正以凤凰涅槃、浴火重生的决心和意志，彻底摒弃规模速度情结和等靠高油价幻想，彻底摆脱铺摊子、上项目路径依赖，彻底改变粗放型外延式发展方式，真正把推动发展的立足点转到提高发展的质量和效益上来。

中国海油：将突出转型升级和注质量效益放在海洋油气开发首位

中国海油5年蓝图上的海油坐标与国家“十三五”规划侧重点不谋而合的—都将突出转型升级和注重质量效益放在海洋油气开发首位。

海上油气产量正成为中国原油产量增长的主力军。近10年来，中国新增石油产量的53%来自海洋，2014年更是达到85%，海上油气勘探和开发已成为陆上油气资源重要接替区域。中国海洋油气70%藏于深海，深海开采技术突破将成为海洋油气开发长期战略的关键因素。目前面积只有7.7万平方千米、平均水深仅为18米的渤海海湾油田已被大面积开发，而深海油田基本还处于未勘探阶段。南海海域盆地群石油地质资源量230亿-300亿吨，天然气总地质资源量为16万亿立方米，占国内油气总资源量36%，其中50%以上蕴藏于深水区域。

根据国务院《全国海洋主体功能区规划》要求，进一步提高海洋资源开发能力，实施海洋强国战略，将成为未来5年海洋油气勘探的大方向。

“天然气产业是中国海油未来的重要支柱和新的增长点，公司对油气发展的方针是稳油增气、油气并举。”参与中国海油“十三五”规划制定的中国海油研究总院规划研究院副院长黄少伟认为，国家“十三五”规划纲要和今年的《政府工作报告》都明确释放了“加快发展天然气”信号，这表明政府在调整能源结构方面的决心。未来5年，中国海油将在上游重塑低成本竞争优势、海外更加突出质量效益、技术服务板块突出国际化及竞争力、推进中下游板块产业结构优化及转型升级、加强油气市场销售终端建设；金融贸易板块在风险可控下，要成为集团持续利润来源和不可或缺的业务。

这些方向不仅符合企业自身发展规律，更与国家“十三五”规划同频共振。

4月1 9日，中国海油启动“十三五”科技重大项目顶层设计。根据规划总体部署，“十三五”期间，中国海油拟设立36个科技重大项目，包括18个重大项目和18个重点项目，包括稠油高效开发、深水油气勘探开发、海上低渗天然气及陆上非常规油气勘探开发、海洋油气勘探开发、LNG与新能源、炼油化工、节能减排与安全环保等7大领域。“十二五”期间，中国海油深入实施“科技驱动”战略，以支撑及服务于产业发展为宗旨，以提升自主创新能力为重点，积极开展科技创新工作，共组织实施27个重大项目。通过5年攻关研究，圆满完成“十二五”科技攻关任务，并取得一系列重要技术突破和显著的科技创新成果，为公司未来发展奠定了良好的技术基础。“十三五”重大项目顶层设计是科技规划的延续，同时也是科技规划工作的重要成果之一。

在低油价背景下，全球石油公司都放缓了走向深水的脚步，中国海油在国内海上勘探开发投资安排上也更加稳健，突出经济效益。同时，中国海油仍要坚持国际化经营、市场化运作、提升产业发展的国际竞争力。下一步，油气主业和专业技术服务要继续走国际化道路，特别是工程技术与服务板块，不仅要提高油气产业保障能力，更要积极参与全球竞争，积极融入国家“一带一路”战略，全面实现公司在国际化及外部市场方面的量化指标要求。

中国海油董事长杨华在2015年度工作会上指出，在“十三五”规划中，中国海油的发展要更加突出质量效益原则，不断研究优化资产组合，合理匹配资产的风险与收益，并注重发挥集团的整体优势。要以做强做优做大为目标，以国际化经营水平提升拓展开放发展空间，推动企业加快国际化经营转型升级步伐，瞄准国际一流，立足中国特色，为将中国海油建设成为“具有中国特色的国际一流能源公司”而拼搏。

“中国特色”和“国际一流”不是独立的单项目标，不能割裂看待，更不是相互矛盾的两个方向。两者你中有我、我中有你，相互促进、相辅相成。“中国特色”为“国际一流”提供方向指引和动力支持，“国际一流”为“中国特色”提供更宽广的实现和展示平台，两者有机结合在“有中国特色的国际一流能源公司”的内涵、特征和目标中，需要在工作中共同推进，不可偏废。

从“国际一流能源公司”到“具有中国特色的国际一流能源公司”，既是海洋石油人对既定发展目标的充实和完善，也是对“二次跨越”的深化和延展，通过对其基本内涵、主要特征和发展目标的首次阐述，勾勒出了中国海油未来一个时期改革发展的方略图。

责任编辑：李月清