全域旅游的落地时代

卢丽荣

全域旅游，可以说是这一年来旅游业最热的词汇之一。全域旅游是在我国社会经济发展进入新常态时提出的，经济的新常态与中国旅游的常态发展所形成的落差，以及国内旅游需求的转变，使得大量资本、技术进入旅游行业。在这种情况下，如果不从全域范围内扩大旅游业的容量，旅游是很难容纳大资本和技术进入的。旅游是一种空间消费，通过空间交换而形成的经济，旅游经济问题既是一个产业问题，也是一个空间问题。旅游要从“小旅游”向“大旅游”发展，如果没有空间支持，是难以做大的。全域旅游核心就在于打破以往的旅游空间格局，形成一种新的格局。

在这一大背景下，国家旅游局所倡导的全域旅游理念，必将引领一场旅游产业的升级风暴，包括景区，度假目的地，风景道及基础设施升级，泛露营地建设，乡村旅游等领域都会因系统化的发展理念面对前所未有的机遇。而在这一过程中，专家及学者从顶层设计及理论提及较多，而对具体如何落地一个全域旅游的标杆案例，各级政府以及相关企业部门则缺乏一线的落地经验指导和抓手。全域旅游的理念得以实现，除了自上而下的理论指导，更需要自下而上的产业链生态的梳理、一线的实操经验，以及产业平台的资源整合及协同合作共同完成。

大咖论道全域旅游

曾博伟/北京联合大学旅游学院中国旅游政策与经济研究中心主任/

全域旅游的实现不一定是看区域有多大，而是看在某些特定区域里，能让游客拍照或是兴奋的点有多少，能让游客心甘情愿掏钱来消费的地方有多少。除了生态环境，真正有差异性和吸引力的关键点在于度假产品。

旅游重要的是客流、市场，通过旅游业，把各种各样潜在的资源挖掘出来，激发出来，在一定区域范围内，旅游的共享经济有助于旅游深入各个领域，使活动范围更大，做的事情更多。

案例 贵州湄潭七彩部落

500亩生态茶园、700余亩山林、80亩稻田、48栋黔北民居，从2015年4月“七彩部落”景区开始动工，历时41天完工。截至2016年5月共接待游客35万人，总收入1300余万。七彩部落采用的是农户+合作社+公司的模式进行发展与运营，农户是主体，农民将自己的资源、资产、资金打包入股合作社，通过合作社入股七彩部落乡村旅游开发有限公司。七彩部落的异军突起，无疑是传统农业向现代农业和乡村旅游发展的新思路。全域旅游并非只关注宏观，只关注大项目，碎片化打造小而美的体验也是支撑全域旅游概念的组成部分。

杨国亮/德清县旅游委员会副主任/

现在村民、居委会闲置的老房子，都被我们做成了项目。这样既不占用土地指标，在这过程中还能进行很多创新，比如点线状供地，占用土地的地方给它供地等，我们优化并且利用闲置的资源去把它做成乡村旅游度假产品。民宿对当地农业、农产品的发展以及传统的手工艺发展，也可以带来很多正面的效益。民宿相关项目的带动性很强，已经基本达到了村村有项目，实现了全域性的发展。

案例 莫干山民宿之路

莫干山民宿的发展从2007年开始。8年多来，成功策划打造了洋家乐品牌，让德清乡村旅游成为全国样板，培育了“西坡”“大乐之野”“山水谈”“遥远的山”等一批国内一流的民宿品牌。德清走高端特色路线，目标很清晰，不是靠量，而是靠质。在发展的同时，注重生态保护。也成立了一定的机制，比如民宿协调管理办公室，专门用于管理制定政策，包括如何办证，怎么样进行验收，都是很清晰的。大家都按照规则去做，然后对精品民宿进行评定。

刘文奎/中国扶贫基金会秘书长/

美丽乡村计划，不仅要解决漏斗问题，还要给乡村足够的资源，建立村民的组织，经营过程中要让所有的人受益，避免贫富差距扩大。作为村民组织的合作社，除了做经济组织，还要做社会组织，要对村庄做整体规划，不仅要生活富裕，村容环境也要美，最终实现收入能够增加，村民的素质越来越高，文化生活越来越丰富。

案例 雅安雪山村重建之路

2013年，芦山地震后中国扶贫基金会加入到雪山村的援建中，通过“美丽乡村——彩虹新村”灾后重建项目，一流的设计师们志愿为村民重建家园，打造民宿，通过旅游致富。重建后的雪山村已瞄准生态农业和乡村旅游为主导的休闲旅游民宿度假村的建设目标。 2015年9月21日，雪山村特色民宿正式开始试营业，据不完全统计，截止目前营业收入达39余万元，其中住宿收入81100元，餐饮收入30余万元。今年9月底，邓池沟项目正式营业。

林峰/经济学博士，资深规划与旅游地产专家/

做全域旅游应立足地方旅游发展条件和所处阶段，以市场为导向，破除求全迷思，寻重点，找抓手。对不同区位、不同先天资源、不同发展阶段的区域，全域旅游建设的工作重点、方法思路、实现周期、难易程度肯定有所不同。做全域旅游定要打破“全”的概念，绝不能面面俱到，否则就没有重点和突破口，是对财力物力人力的浪费。

在全域旅游新背景下，形成多样化的大旅游聚集区域和多层级的旅游目的地，为游客提供了更多的服务与体验。全域旅游业态的创新不仅是对传统旅游业态思维的刺激，更是对旅游人创新理念、贴近市场需求、完善规划布局、增添科技亮点，加深对全域旅游的再次认识与提高，进而完善旅游资源整合，实现共建共享的全域旅游发展的新格局。

案例 全域发展的安吉县

安吉县，地处浙江西北部，长三角经济圈的几何中心，是杭州都市经济圈重要的西北节点。安吉县生态环境优美宜居，境内“七山一水二分田”。2008年，安吉在全国率先提出建设美丽乡村的口号，成为全国乡村建设的典范。把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县发展。