宁夏海原：推进精准扶贫出实招

宁夏回族自治区海原县是国定贫困县，现有75个贫困村，贫困人口3.2万户、12.24万人，占全县总人口的26.3%。当地采用“6361”精准扶贫模式，即“6个精准、3张图、6张表、1本台账”，把扶贫工作做得精准到位。

一是“6个精准”解决帮扶谁、谁来帮、如何帮。海原县针对扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、责任到人和脱贫成效精准的原则，完善审批监管流程，通过看农户住房条件、特色种养情况、家庭劳动力情况、儿女就学情况、贷款信用情况，对申请农户进行科学评判打分，准确核定贫困户；规定帮扶工作队每月驻村不少于22天，当地干部每人联系3～5户，长期包保，根据贫困户家庭情况制定具体计划，推进落实。

二是“3张图”保障产业合理规划。海原县根据实际情况，绘制了贫困人口分布、产业发展规划和村庄规划图，确立了重点发展优质牧草、养殖、马铃薯和瓜菜四大产业。根据规划，海原县本着宜种则种、宜养则养的方式给贫困户安排相应的产业扶贫项目，把各项资金集中向贫困村、贫困户倾斜，既便于监管，又提升了使用效果。2015年，全县四大产业初具规模，产业聚集效益也开始显现。

三是“6张表”做到因人因时因地施策。海原县制定了贫困户致贫原因统计、贫困人口进出动态、产业脱贫项目计划、村庄规划项目、脱贫目标任务和贫困户脱贫目标任务表，对致贫原因进行统计分析，动态管理贫困人口，确定相应的产业扶贫项目计划和脱贫目标任务。调查组在郑旗乡吴湾村统计，全村720户、2955人，其中贫困户数316户，贫困人口1284人，贫困面43%，致贫原因中缺技术118户，缺资金93户，占总贫困户数的67%。2016年确定产业扶贫项目主要有：种植紫花苜蓿1762亩，种植蔬菜1192亩，基础母牛补栏812头，基础母羊补栏2509只，技能培训244人次。

四是“1本台账”保障全盘规划对接贫困户需求。应用扶贫管理信息系统对贫困户进行动态管理，对符合标准的贫困户建档立卡，实现信息化管理。台账信息主要有：帮扶责任人信息、贫困户基本情况、贫困户脱贫计划、帮扶措施、家庭收支情况等。在吴湾村南台组，调查组在贫困户普彦成的脱贫工作台账中看到：帮扶责任人是农牧局局长吴永峰；该户共有2人且已近60岁，因缺少劳动力、资金和养殖技术，增收的唯一门路是饲养了4头牛，入不敷出；2015年，政府对普彦成进行了养殖技术培训，扶贫项目安排养牛补贴6000元，草原生态补奖等政策补贴2802元，养殖和打工收入30000元；普彦成家庭生产、生活、医疗等支出23423元，人均纯收入达到7689.5元。该户对农业产业精准扶贫政策非常满意，希望以此为契机，扩大养殖规模，尽快过上小康生活。

海原县的“6361”精准扶贫模式，明确了脱贫时间表和路线图，将脱贫计划、产业发展规划、贫困户致贫原因、贫困人口分布、收入状况等囊括其中，解决了“帮扶谁、怎么帮”等问题，思路清晰、目标明确、措施得当、精准高效。2015年，全县已成功脱贫4000户、1.8万人。