严治污托起“佛山蓝”

丁媚英

“佛山应该每天都有这样的蓝天白云！”面对湛蓝纯净的天空、洁白轻盈的云朵，近日，佛山市市委书记鲁毅忍不住掏出手机，晒出“佛山蓝”的如斯美景。

监测数据显示，2015年佛山空气质量优良天数为307，无重度污染或严重污染天数。PM2.5年均浓度为39微克/立方米，较2013考核基准年下降29.1%，降幅在珠三角9市1区中排名第一。

“书记的话语既是肯定，也是鞭策，既含希望，又含挑战。”佛山市环保局局长杨永泰表示，佛山环保将不忘初心，朝着“‘十三五期间实现PM2.5降至35微克/立方米”的目标，继续前行。”

减排降耗，四大行业重点整治

打蛇打七寸，治理抓源头，作为广东省的制造业大市，削减工业行业的大气污染排放始终是佛山市减排工作的重中之重，而如何控制电厂、陶瓷、铝型材、玻璃制品这四大行业的排放量，又成为佛山大气污染治理的核心要义。

2014年以来，佛山重拳出击、精准发力，紧紧围绕四大重点领域，展开了一场轰轰烈烈的大气污染治理攻坚战。

在电力行业减排方面，对电力行业污染治理和监管实行最严格标准，全市火电机组均已建成烟气脱硫脱硝及高效除尘设施，全市燃煤电厂机组污染物排放已基本达到火力发电厂燃煤特别排放限值标准，其中，12.5万千瓦以上燃煤机组污染物排放已基本达到燃烧天然气特别排放限值标准，综合脱硫率达到95%以上，综合脱硝率达到了85%以上。

对于非电力行业污染减排，佛山通过结构调整、划定高污染燃料限制区域、“以奖促治”等措施，鼓励企业使用清洁燃料。“十二五”期间，佛山共有200多家企业完成清洁能源改造并通过国家减排核查，涵盖陶瓷、铝型材、纺织等行业，改造力度和企业数量名列全省前茅。

走进位于佛山市三水区白坭镇的佛山恒益发电厂，只见厂区内绿树葱郁，路面上一尘不染。作为一家燃煤电厂，这里因为实施“超洁净排放”改造，摘掉了一度扣在头上的“大气污染大户”帽子。恒益电厂安全总监邓志涛告诉记者，恒益电厂先后投入2亿元分三期，对2台600MW超临界燃煤发电机组进行“烟尘深度治理”和“提高脱硝系统投运率”改造。经过提效改造后，恒益电厂每年可削减二氧化硫694吨、氮氧化物200吨、烟粉尘5021吨，大大减少污染物排放。

在大厅内，记者看到显示屏上实时播放着环保设施运行排放的数据——当天9∶43分，1号机组的二氧化硫浓度为14.3毫克/立方米，氮氧化物浓度为25.5毫克/立方米，粉尘浓度为2.8毫克/立方米，效果堪比燃烧天然气。

而在三水区凤铝铝业有限公司，记者了解到，为达到节能降耗的环境效益，从2013年开始，凤铝铝业便启动了天然气改造。据该厂的负责人介绍，改燃天然气后，企业每年减排二氧化硫20吨、二氧化碳4万吨，粉尘排放也有所减少。

凤铝铝业的天然气改造只是三水区环保部门推行重点污染行业能源调整的案例之一。为提升大气环境质量，有效落实和推进佛山市环保局下达的工作任务，早在2014年起，三水区便分两年完成了全区所有铝型材企业的天然气改燃工作。

三水区共有铝型材企业32家，其中24家分布在乐平镇，而乐平总商会已成立铝型材行业委员会。三水区在推进铝型材行业改燃的过程中，就充分发挥了乐平铝型材协会的作用，利用协会的平台，宣传贯彻改燃的相关政策，积极指导企业选择设备的改造技术，选择更高效的燃烧方式，以先进带动后进，不断推广改燃过程中发现的先进经验和做法，使后改者少走弯路、少重复投入资金，形成全区铝型材企业一盘棋、齐心协力共改造的良好氛围。

淘“黄”治“黑”，两种车辆分别控制

根据佛山PM2.5的源解析，工业、机动车以及扬尘在PM2.5中的占比超过70%，其中机动车尘排放位居第二，其危害不可小觑。

“擒贼先擒王”，面对机动车迅猛增长、尾气污染加剧的形势，近年来，佛山从油品提升、新车准入和黄标车淘汰方面，不断提升整治力度。“十二五”累计淘汰黄标车和老旧车约20多万辆，全面使用国V油品，目前新车准入已实行第五阶段国家机动车大气污染物排放标准。初步研究表明，黄标车淘汰对佛山2015年PM2.5的改善贡献率约占1/4，成效十分明显。

黄标车基本淘汰后，使用频率高、劣化速度快、污染排放严重的柴油货车问题凸显出来。这些柴油车经常排放黑烟，严重影响环境空气质量和城市形象，令市民非常反感。研究表明，在实际行驶时，黑烟车的污染物排放通常是正常排放同类型车辆的6～7倍，致癌物质的排放也是后者的2～5 倍，市民的感受与科学研究数据正相吻合。

因此佛山再度重拳出击，将黑烟车整治作为开展机动车污染治理工作的又一大举措。7月1日，《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》（以下简称“《条例》”）实施，作为佛山首部地方环保法规，黑烟车成为其中的主要打击对象。

《条例》除依据上位法明确机动车超标排放大气污染物的禁止性规定及其罚则外，还规定佛山市政府可以对排放黑烟等可视污染物的机动车采取限制行驶区域的交通管制措施。对于违反该交通管制措施的，可由公安机关交通管理部门根据电子抓拍系统的有效取证，依法予以处罚。

事实上，早在2014年9月，禅城区已率先在佛山引进黑烟车电子抓拍系统，实现了对黑烟车的在线监控。“该系统的抓拍精准度比较理想。”佛山市禅城区环境监测站工作人员黎湛权在采访中告诉记者。2014年11月20日至12月9日期间，禅城区环保部门对被抓拍到的黑烟车现场实施人工尾气检测，结果显示黑烟车抓拍系统确认的93台车辆中，79台尾气超标，超标率达85%，绝大部分被抓拍系统捕捉到的车辆，尾气检测不达标。

“尽管如此，当时对于这些黑烟车，环保部门也只能发出整改通知书，要求整改后进行复检。但如果车主不配合，我们也不能采取强有力的处罚措施。”黎湛权说，“不过《条例》实施后，我们对于黑烟车整治就有了抓手。”

“天网恢恢，疏而不漏”，为了真正杜绝黑烟车的危害，“目前，黑烟车抓拍系统已在全佛山市推广使用。在2015年所建的22个黑烟车抓拍点位的基础上，今年将再建30个。”佛山市环保局副调研员赵智表示，全市52个抓拍点位全部投入使用后，将有效减少机动车对佛山环境质量的污染，并为《条例》关于黑烟车闯禁的高效取证提供强有力的技术支持。

降尘除烟，双项产物逐一治理

相信很多人都有路过工地掩鼻而过的经历，在一些没有洒水，没有洗车槽和沉淀池的工地，往往现场灰尘滚滚，车辆出入烟尘四散。建筑工地扬尘问题也仿佛成为城市发展之痛，影响日益突出，备受市民诟病。

为了让市民能在街上愉快行走，顺畅呼吸，自2014年以来，佛山持续狠抓扬尘污染控制，从未间断。先是从市环保、公安、住建、交通和水务等部门抽调14人组成重点扬尘源督查组，不定期对各区人口密集区域内的重点扬尘源、道路洒水保洁等进行督查督办；从2015年6月份开始，又将扬尘污染控制的人口密集区域扩大到全市27个镇（街），不断扩大监管区域，并针对码头、沙场、堆场、搅拌站开展扬尘防治，强化企业堆场扬尘控制管理，进一步整治扬尘污染。据统计，督查组2015年共出动1356人次，检查重点扬尘源2120个次。通过强化工地降尘和道路洒水，使扬尘对佛山PM2.5的贡献率由最初的超过20%降为11.7%。

民以食为天，作为广东省内著名的美食之城，佛山市内餐饮企业众多、分布相对分散，所以虽然餐饮油烟在大气污染环境的因素中占比不是很高，但也一直是市民投诉的热点和环保部门监管的难点。因此全面开展餐饮油烟污染控制，又成为佛山大气污染防治行动的重要组成部分之一。

位于禅城区岭南大道北的希尔顿酒店，是佛山新城首个国际级五星级酒店，气派的建筑里处处展现出豪华与现代，但就是这样的一个高档场所，在2015年期间竟也因为油烟问题屡遭附近居民投诉。当时酒店餐饮油烟废气经UV光解烟罩+静电式油烟净化器二级处理后，已达到饮食油烟排放标准，并引至楼顶排放。但既然群众有所不满，就必须进行改善，于是在2015年，酒店方继续加大投入，委托第三方采用优势微生物过滤法对餐厅的油烟排放进行重新治理，使“油烟味”问题得以妥善解决。

希尔顿酒店正是禅城区进行餐饮业油烟整治的一个缩影，近年来，按照佛山餐饮油烟污染防控要求，禅城区积极开展建成区内排放油烟的餐饮企业和单位食堂油烟整治，督促其安装高效油烟净化设施和使用清洁能源，并借助“数字环保”技术平台，实现餐饮油烟污染监控的数字化管理。

9月14日上午10点多，正是佛山各大餐饮酒店后厨火力全开、油烟升腾的时候。在禅城区餐饮油烟在线监测平台上，记者看到，监测点位图信息一览表中，132家大中型餐饮企业的油烟净化器和风机运行情况一目了然，全部呈现“良好”状态。

“不过，有时候饭店虽然开着油烟净化器，但设备老化，又不注意维护、清洗，油烟浓度照样超标。”禅城区环保局污控科科员林洁娜告诉记者，为此，禅城区环保局专门挑选佛山宾馆和福会酒楼两家企业作为试点，开展餐饮油烟浓度在线监控，通过油烟在线监控平台实时监控企业的油烟排放情况，为日常监管工作提供数据支持。

与此同时，禅城区还积极打造餐饮油烟示范区，规范示范区内餐饮企业的油烟治理，重点完善清洗维护制度。例如张槎街道的创意产业园，区内所有餐饮企业每季度都会集中挑选一天进行清洗油烟治理设施，以提高设施治理油烟的效率。