深改组1000天，看看习近平的改革成绩单

艳子

2013年12月30日，中央政治局决定成立中央全面深化改革领导小组。到今年9月24日，已满整整1000天。

截至目前，中央深改组已经召开了27次会议，审议了162份文件，其中审议的不少重大改革事项已经悄然落地，生根发芽，正深刻地影响着每个中国人的生活。

作为组长，习近平坐镇指挥，亲自谋划、协调、督促各项改革进程。言出必行，过去的1000天里，中央深改组交出了一份漂亮的改革成绩单。

成绩单1：专啃硬骨头

动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的

原声

改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。

——在中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上的讲话（2016年6月27日）

从财税体制、土地流转，到央企负责人薪酬、规范领导干部配偶子女经商，再到户籍制度、足球改革，这份成绩单中，没有一项改革是轻松容易的事。中央深改组都是直接冲着问题而去，突破了一些过去被认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题。

以央企负责人薪酬改革为例。曾经有的央企高管拿着数百万的高薪，还有巨额职务消费，一度饱受争议。要改革，就要动“奶酪”，难度和阻力可想而知。中央深改组下决心啃下这块“硬骨头”，2014年审议了央企负责人薪酬制度改革方案。方案出台前，深改组进行了多项准备工作，做到了不打无准备之战。时隔不久，“限薪令”正式出台，被业内称为“有一锤定音之效”。 稳、准、狠！这就是中央深改组啃“硬骨头”的作风，敢于亮剑、直面难题、火力强大。

成绩单2：发民生大礼包

老百姓关心什么，改革就要抓住什么、推进什么

原声

把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

——在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上的讲话（2016年4月18日）

在习近平的改革成绩单中，民生领域占绝大部分。关于群众看病问题，不仅有城市医院综合改革这样的重大改革，也有家庭医生、儿科医生等具体项目；在教育领域，既有推进世界一流大学和一流学科建设，也有改善贫困地区学校办学条件，乡村教师支持计划等内容。

再比如跟每个老百姓都有关的身份证办理。2015年，中央深改组审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。目前，全国已经有20个省份开展了身份证跨省异地办理，在外地上学、打工的群众办理身份证更加方便。

成绩单4：司法公平公正

要努力让人民在每个案件中都感受到公平正义

原声

要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。

——《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日）

27次中央深改组会议，有18次涉及司法议题。其中的每一项举措，都着眼于让百姓感受到公平正义：建立领导干部干预司法案件记录通报和责任追究制度，给“人情案”、“关系案”、“金钱案”架上了高压线；在深圳、沈阳设立巡回法庭，使司法审判免受地方干预；出台深化律师制度改革意见，律师执业权利进一步保障。禁止干预司法案件正成为全社会共识，呼格吉勒图、念斌、陈满等冤假错案得到纠正。

成绩单3：治党越来越严

坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题

原声

要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日）

从严治党，全社会都关注。这份成绩单中，党建和纪检体制改革的份额吃重。从加强中央纪委派驻机构建设，到省市区和中管企业纪委书记、副书记如何提名，再到制定保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定，制度反腐的笼子越扎越紧。

值得注意的是，中央深改组分两次会议审议了上海和北京、广东、重庆、新疆这五省区市规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定，并且已经全部发布实施。截至今年3月，上海发现182名领导干部踩到了亲属经商办企业相关规定的“红线”。这些官员中，绝大多数人的亲属目前已从商界退出，其中3人涉嫌严重违纪正接受组织调查。

成绩单5：环保终身追责

像保护眼睛一样保护生态环境，对破坏行为不能手软

原声

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。

——在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的讲话（2015年3月6日）

保护生态环境靠什么？得靠制度、靠法治。《环境保护督察方案（试行）》聚焦环保督察工作机制；《生态文明建设目标评价考核办法》使考核成为推进生态文明建设的导向和约束；《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》抓住了领导干部这个关键。

如今，再只以GDP增长率论英雄？环保这一票占有很大权重！再想搞坏环境后，官照当、责不负？不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。保护生态环境，中央深改组这些举措的威慑力不言而喻。

成绩单6： 问责敷衍塞责

确保党中央确定的改革方向不偏离、改革任务不落空

原声

各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

——在中央全面深化改革领导小组第二十六次会议上的讲话（2016年7月22日）

“落实”是习近平在中央深改组会议上强调最多的关键词之一。如何保障中央的改革举措不走形、不变样？督察是一个重要抓手。过去三年，督察工作既覆盖国家司法救助制度等重大项目，也有生育政策等民生项目，还有实施难度较大的土地、环保等。

对于那些在改革过程中，遇到困难放一放、落实政策打折扣的领导干部，深改组也明确提出，要对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动、重视不够、研究甚少、贯彻乏力等6种做法问责！既当改革促进派，又当改革实干家已经成为广大领导干部干事创业的指挥棒。（来源：《经济日报》、搜狐新闻、网易财经）