G20杭州共识：标本兼治良方关键在执行

李仲周

G20 杭州峰会于9月4-5日召开，经二十国最高领导人两天紧密协商，就推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长一揽子政策和措施达成广泛共识，被誉为“杭州共识”。这无疑为救治2008年金融危机导致的全球经济长期低迷不振的“顽疾”开出了一剂标本兼治的“良方”，广受世界舆论的欢呼和关注，让人们对全球经济的前景增强了信心。

“杭州共识”涵盖了当前世界经济面临的几乎所有重大的挑战，既确立了共同遵守的基本原则，又制定了具体的行动纲领；既倡导产业创新改造，又力推全球治理制度建设。“杭州共识”可以说是承前启后、继往开来，有望开创全球治理的新局面。

“杭州共识”广受好评，自有其独特之处。它强调了包容性，把联合国2030可持续发展议程收入G20的行动纲领，说明G20 是在引领全球经济迈向强劲可持续发展道路，而不是只为20国打“小算盘”。中国作为东道主领头，率先实行结构调整，扩大内需，大幅度削减1.5 亿吨钢铁产能，发起成立亚洲基础设施投资银行，帮助基础设施薄弱国家从事基础设施建设，带头帮助非洲国家应对石油和初级产品下跌造成的困境，推动“一带一路”建设，促进欧亚互联互通。面对发达国家保护主义升温，中国坚持继续扩大开放，全力支持多边贸易制度，反对保护主义。

G20“杭州共识”体现了各方的共同意愿和承诺，符合各方的利益，也顾及了所有国家、人群的利益，但关键在于执行。从目前情况来看，未来美国的地缘政治目标——维持美国唯我独尊地位可能成为主要的阻挠因素。全球化、多极化以及与之相关的全球治理问题都被一些美国人看成触犯了美国霸主地位利益，更为严重的是美国的地缘政治战略已经在妨碍中美两个第一和第二经济大国的互利合作。

而实际上，中美经贸互惠合作是符合美国的利益。2013年，美中贸易全国委员会向美国国会提交的一份报告指出，中国是美国出口增长最快的市场。2000年-2011年，美国对华出口增长了542%，远高于美国对世界其它地区的出口增幅，48个州（美国共有50个州）对华出口都实现了至少三位数的增长。2011年中国进口了60%美国出口的大豆、30%美国出口的棉花。有报告称，美国企业到中国投资首要目的是扎根中国市场，他们的产出只有8%返销美国，74%在华销售，其余销往第三国。

因此，中美携手合作对推动G20 “杭州共识”的实施具有关键作用。不过，好事多磨，“杭州共识”的实施也会历经磨难。G20杭州峰会在推动全球治理方面发挥着日益重要的作用，但是“杭州共识”必须变成多边规则，才能有法律保障，才能有持久效应。因此，未来期待“杭州共识”落实到行动，在重振全球经济与金融秩序的治理方面真正发挥作用。

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint