海安“智造”——访海安经济技术开发区党工委副书记王荣贵

记者 / 张化冰

海安“智造”——访海安经济技术开发区党工委副书记王荣贵

记者 / 张化冰

产业兴则城市兴，产业强则城市强。产业既是城市快速扩张的支撑，也是群众生活水平提高的依托，更是经济社会发展的基础与脊梁——专注技术创新、实施创新驱动，从制造、质造到智造

经济技术开发区是中国大陆为实行改革开放政策而设立的现代化工业、产业园区，主要解决中国大陆长期存在的审批手续繁杂、机构职能重叠等制约经济社会发展的体制问题。

国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区，在中国现存经济技术开发区中居于最高地位，其设立有利于促进区域经济协调发展与国有经济结构的进一步优化，也有利于进一步提高吸收外商投资的质量、引进更多的先进技术与管理理念。

由于被赋予项目审批、土地供给、融资担保等多方面的政策利好，国家级经济技术开发区自然而然成为投资创业者青睐的高端发展平台，而优质项目与高端平台的结合，也为其吸聚人才、打造品牌大开了方便之门。

海安，海安

截至2015年底，中国除港、澳、台外的31个省、市、自治区共设有国家级经济技术开发区216个，其中江苏省独揽26个而位居全国之首，领先排名其后的浙江省5个之多。

在以上海为龙头的长三角地区中，作为核心区的上海、苏州、南通三市被称之为“小金三角”，而海安国家级经济技术开发区（下称海安开发区）就位于“小金三角”的北翼。

海安工业经济基础雄厚，是江苏省装备制造业特色产业基地，目前已形成输变电（智能电网）、建材机械、锻压机械、电梯整机及零部件、汽车整车及零部件、轨道交通、农业机械、船舶配套等八大特色板块，截至2015年底拥有规模企业上千家，其中亿元企业逾2 0 0家。

据海安经济技术开发区党工委副书记王荣贵介绍，开发区的前身是创建于1992年的海安经济开发区，1996年升格为省级开发区，2012年7月升格为国家级经济技术开发区，由苏州工业园区规划设计单位新加坡邦成公司高规格规划设计，同时也是江苏江北首家、且唯一于落户县域城市的国家级经济技术开发区。

历年来，海安开发区先后荣获“全国模范劳动关系和谐工业园区”、“江苏省先进开发区”、“江苏省国际服务外包示范区”等荣誉与资质，各项主要经济指标的年增幅高达40%以上，其综合实力、社会贡献等核心指标连续多年位居江苏前列。

2014年10月，在中国总理李克强与意大利总理马泰奥·伦齐的见证下，两国签署《关于共同支持建立中意生态园的谅解备忘录》，中意生态园也由此成为中国7家国际合作生态园中唯一花落县级城市的一个。

事实上，海安是中国各类合作共建最多的开发园区，在中意生态园之前已成功运营了上海杨浦（海安）工业园、上海奉贤（海安）工业园、常安纺织科技产业园、浙江汽摩配产业园等一批共建园区，打造了苏沪战略合作、跨江互动发展的标杆。

“此外，我们还与美国汽车之城底特律市合作共建了美国底特律海安汽车产业园，实现了从跨江到跨境合作的成功飞跃。”

“国家商务部为海安提供了一系列贸易、投资便利化条件，共同搭建这个节能减排和绿色低碳发展的先行区，打造为中外双边经贸合作的亮点与示范。”

王荣贵说：“江苏沿海开发、长三角经济一体化在这里交汇，丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路在这里聚焦。在中国沿海大通道上，海安开发区如同一颗镶嵌在国家战略皇冠上的明珠。”

就此他指出，作为长三角南北交汇的战略交通要冲与沟通江淮的商贸集散之地，海安是江苏省确定的两个县级综合交通枢纽城市之一，不仅享有“枢纽海安，物流天下”的美誉，而且具有“动车时代，节点城市”的优势。

据介绍，海安集沪通城际北翼枢纽、苏中地区“公路、铁路、水路”综合枢纽、江淮平原出海通道枢纽“三大枢纽”于一体，拥有国家铁路二级编组站，境内两条高速、两条国道、两条运河、五条铁路纵横交错、立体交融，实现了公路、铁路、水路的无缝对接。

正是由于海安所拥有的突出节点优势，海安开发区能够同时接受周边大、中城市的经济辐射，特别是来自上海自贸区的开放辐射。

“从这里出发，1.5小时车程内直达南通、虹桥、浦东等8大机场，2小时车程抵达上海、南京、苏州、扬州、无锡等周边大中城市，百公里水路到达南通港、上海港、洋口港，‘水上高速’连申运河贯穿沿海，万吨级船队畅通其间。”

王荣贵表示，随着沪通铁路、宁启铁路电气化复线的建成，海安开发区还即将迎来崭新的动车时代：“届时每天从这里开往上海的动车将有110列之多，到上海虹桥枢纽仅需45分钟。”

此外，为策应“一带一路”战略，海安经济技术开发区与甘肃国际陆港合作建设华东物流基地，华东地区进出口中亚、中欧的货物在此中转集散，出口中亚班列已于2015年6月首发，并与上海铁路局下属铁路发展集团合作经营海安新货场，开创了“地方铁路共建共经营”的新模式。

海安县位于江苏中部地区，县域面积1180平方公里，总人口96万人，地处江苏省南通、盐城、泰州三大省辖市的结合部，靠江、靠海、靠上海，有苏通大桥、沪通铁路、沪崇启、沪崇海四条通道连接上海，距离上海虹桥枢纽180公里，已全面融入以上海为龙头的长三角1.5小时经济圈，不仅是长三角最佳的投资热土之一，也是中国东部沿海最重要的枢纽城市之一。

海安位列全国中小城市百强县排名第31位，是全国著名的教育之乡、装备制造之乡、建筑之乡、茧丝绸之乡、河豚之乡、纺织之乡、花鼓之乡、紫菜之乡和长寿之乡，先后获得国家生态县、全国科技进步示范县、全国文明县城、全国绿化模范县、江苏省文明城市、江苏省金融生态示范县等数十项国家级、省级荣誉称号，已连续四年获得南通市重点经济考核综合第一名。

海安境内的发繇口遗址曾经是春秋诸侯的会盟之地，在汉代这里就有“三十六盐场咽喉，数十州县要道”之称。悠久的历史和古老的文化成就了城市之魂，赋予了海安不同于其他经济板块的核心竞争力。

作为久负盛名的教育之乡，海安两所全国重点职校每年输出3000多名技术工人，建设中的南通理工学院目标是每年培养近万名优秀的蓝领人才。

而通过与全国30多所高校和院所的对接合作，海安已初步构建了技术创新共同体，企业研发机构实现全覆盖，在长江以北国家级开发区中首家获批“国家知识产权试点园区”。

不仅如此，作为城市绿肺、天然氧吧的七星湖生态园正位于海安开发区域内，在这块9.15平方公里的土地上，主题公园、意大利风情街、人民医院开发区分院、上湖初中、高教园区等诸多配套工程已然全面展开。

对此王荣贵颇感自豪：“一座融水景、时尚、科技于一体的、产城深度融合的国家级科技示范区已呼之欲出。”

产业：发展的基础与脊梁

产业兴则城市兴，产业强则城市强。产业既是城市快速扩张的支撑，也是群众生活水平提高的依托，更是经济社会发展的基础与脊梁。

海安开发区从建园开始便始终专注于技术创新，经历了由引进、吸收、研发、到创造的千锤百炼，实施创新驱动，最终实现了从制造、质造到智造的厚积薄发。据王荣贵介绍，目前已初步建成为七大产业集群：

高端装备制造产业集群：以机器人产业为龙头，打造全国有影响力的高端装备制造特色产业集群。高端装备制造产业园规划面积1.8平方公里，集聚工业机器人、大型数控化锻压设备、超高压变压器、大型建材装备、高速电梯、成套自动化木门机等产业项目，重点发展智能化和数控化高端装备，建有省级电力装备特色产业园。

智能装备制造板块。建成上海交大智能装备、苏州大学机器人、常州大学高新技术、中科院4家产业研究院，落户机器人研发制造项目5个，拥有相关重点企业50多家，目标是建成国家级机器人产业研发制造基地。

大型锻压机械板块。拥有相关重点企业80多家，包括数控机床、大型模锻锤、卷板机、剪板机等门类。其中程控模锻锤、特大型数控卷板机、大型空气锤分别占有国内市场90%、60%、50%以上。

电力装备制造板块。拥有相关重点企业80多家，包括超高压输变装备、智能变电站、低压电器设备等门类，世界500强企业韩国晓星集团落户于此，目标打造亚洲最大的超高压输变电设备生产基地。

电梯设备制造板块。拥有电梯整机企业2家、零部件重点企业40多家，是长三角地区电梯零部件两大生产基地之一，长期与奥的斯、日立、东芝、三菱、通力等知名电梯生产厂家配套。

新能源新材料产业集群：以低碳、绿色、环保为目标，建成全国有影响的新能源新材料产业基地。新能源新材料产业园规划面积5平方公里，园内相关企业在国内同行中处于领先水平。

新能源板块。涉及光伏光电、新光源、核电设备、太阳能设备产业，集聚香港上市公司卡姆丹克、福克斯新能源、曙光新能源等相关重点企业30多家，是省级光伏光电特色产业园，形成从拉棒切片到组件、从光伏电池到大型光伏电站的光伏全产业链。

新材料板块。北京科技大学金属新材料产业研究院于此落户，集聚东材新材料、中冶S CS金属复合新材料、远东新材料、晨朗电子集团等领先企业40多家，其中美国莫塔家族控股集团投资了1.6亿美元超硬材料项目。

现代纺织产业集群：以全产业链转型升级为抓手，打造长三角一流的高档纺织系列产品生产基地。现代纺织科技产业园以联发纺织、鑫缘茧丝绸、华强纺织、水星家纺等企业为领军，建有全国知名品牌创建示范区、国家农产品加工技术研发专业分中心，形成棉纱、化纤、丝绸、织布、印染、服装、家具辅料全产业链。

国家政策支持。常安纺织科技园规划1.19平方公里，为“江苏省南北共建园区”，由省政府下拨奖补资金支持建设，也是“中意海安生态园”建设的重点之一，优先承接国际先进环保技术，致力打造丝绸纺织产业循环经济示范基地。

全产业链发展。是国家级“时尚锦纶产业基地”、江苏省重点纺织特色产业基地，拥有相关重点企业150多家，3家企业进入全国行业100强，10多家企业参与国家行业标准制订，涉及棉纺、色织、丝绸、化纤、印染、扎染、服装、玩具、织毯、辅料等门类。

高档家具产业集群：以东部家具产业基地为龙头，打造家具全产业链。高端家具产业园是集原料采购、家具研发、制造、销售、物流为一体的综合型产业基地，规划有工厂区、家具市场区、物流园区、材料市场交易区、家具创意产业园、研发中心、家具博物馆等区块。

全新开发模式。以家具工业为支撑，以家具物流为龙头，依托“一核四园”架构，即将建成集原料采购、家具研发、制造、销售、物流于一体的综合型产业基地。

高端品牌入驻。东部全球家具博览中心盛大开业，已落户斯可馨、绿芝岛、伟业、福运门、品至、元鸿等20多家企业，加盟入驻家具品牌总代理150多家，近200个知名家具品牌，开辟物流专线数十条；以建设中国东部地区规模最大、档次最高、价格最优的国际性家具批发中心为己任，立足华东，辐射全国，出口全球。

软件及服务外包产业集群：以2平方公里软件科技园为基地，打造引领全区的科技门户、创新引擎。重点发展软件外包、呼叫中心、嵌入式软件、网络游戏、集成电路设计、封装、物联网运用、电子商务、云计算等软件产品和客户服务。

海安软件科技产业园是江苏省首批软件和信息服务产业园、国家级科技孵化器、国家云计算创新应用中心，形成了服务外包、嵌入式软件、网游动漫、IT人才培训等产业板块；园区建成21层科创大楼、科技孵化器和加速器标准厂房20多万平米，着力引进一批爆发力强、成长性好、关联度高的科技型、创新型中小企业入驻，正加速向综合型科创园区升级转型。

软件园现已成功创办国家级软件与集成电路公共服务平台云计算创新应用中心、省软件和信息服务产业园、省国际服务外包示范区、省级软件服务外包人才培训基地，是南通市唯一的省级现代服务业（软件）集聚区。

现代商贸物流产业集群：以“枢纽海安、物流天下”为战略，构建“大市场、大物流、大商贸”发展新格局。园区规划面积4.5平方公里，建有省级商贸物流特色产业园，着力打造长三角地区有影响力的现代综合内陆港、区域物流枢纽、货物中转集散基地、信息金融服务中心。

海安商贸物流园是省级商贸物流产业园、江苏省重点物流基地之一，建成专业市场30多个，落户凤凰传媒图书物流、雨润物流、红星美凯龙等重点物流项目50多个，拥有3A、4A级物流企业20家，200多条物流专线通达全国所有地级城市，2015年完成货运量5310万吨，货运周转量42.9亿吨公里。

此外，甘肃国际陆港华东物流基地、有色金属期货交割库已投入运营，保税物流中心、多式联运、第四方物流、电商总部和快递物流集散地、铁路门户型城市等六大功能平台，以及苏中、苏北最大的电商快递集散中心正在建设，现有天天、德邦等多家快递企业在此集聚，着力打造省内一流、最具专业性的省级物流示范园区。

目前，园区铁路1号线（有色金属专用线）、2号线（怕湿货物专用线）均已建成正式并入国家铁路网，未来将依托江苏国际贸易优势，充分发挥区位优势和铁路基础设施优势，建立苏北、苏中地区高效方便的出海物流通道。

汽车零部件产业集群：汽车零部件产业园规划面积1.5平方公里，集聚亚太轻合金、通润汽车零部件、上柴动力等上市企业项目，落户台资中瑞蓝科纯电动汽车、台资六合金锻、上海骆氏减震件等重大项目，目标建成长三角北翼最具活力的汽车零部件基地。

海安实业梦

汽车制造业集现代工业大成于一身，既是衡量一个国家工业发展水准的典型产业之一，同时也是体现一个国家经济发展进程的标杆产业与典型实业。

据王荣贵介绍，海安南有上海的上汽、通用、大众，浙江的吉利；西有扬州的亚星，南京的依维柯、名爵，安徽的江淮、奇瑞；北有盐城的现代、起亚等国内外汽车企业，发展汽车零部件产业空间巨大，空间布局占有明显的先天优势。

有鉴于此，海安开发区先后引进了上柴动力、亚太轻合金、通润机电、骆氏减震件等一批汽车零部件产业项目，而其集聚效应也加速了相关产业重大项目向海安的汇聚。

“近年来，海安不仅已先后成功引进了总投资10亿元的交大神舟新能源汽车、总投资3.5亿美元的台玻集团纯电车辆系统及整车生产等一批整车项目，而且成功与浙江汽摩配行业商会建立合作同盟，首批引进的6个项目已落户投产。”

王荣贵表示，目前海安开发区已入驻包括上柴股份、亚太科技、通润装备等10多家上市企业项目的汽车产业相关企业50多家，其中还有2家世界500强企业：“此外，一批在手、在谈项目也在抓紧推进中，全区汽车产业加速集聚态势十分抢眼。”

事实上，随着汽车上下游企业的纷纷入驻，海安的汽车产业链条也已日渐丰满；而新能源整车项目的落户生根，则象征着海安汽车产业链已然在从零部件到整车的不断拓展、加粗与延伸。

王荣贵就此指出，海安开发区的配套功能非常强大，区内的汽车零部件产业园整体成片规划建设面积2200亩，基础设施建设“九通一平”已全部实施到位。

“作为江苏省级汽车零部件特色产业园区，汽车零部件产业园以扩规模、调结构、上能级为抓手，以集群化发展为目标，以上市企业集聚为特征，努力构建汽车锻压重型化、基础配件精细化、关键产品差异化的产业发展格局，全力打造长三角最具竞争力的汽车零部件特色产业基地。”

“目前，全球最大的千斤顶生产基地已在园区建成投产，相关企业和项目产品涉及发动机机体、缸盖、连杆、曲轴、汽车铝合金、线束、玻璃、制动器总成、减震件、千斤顶等20多个门类。”

“其中，亚太轻合金(南通)科技有限公司已成为国内汽车热交换系统配套铝管和各种接头型材最重要的原材料供应商；万力机械拥有全国最大单缸曲轴和135系列件的生产基地；而台湾六和机械汽车零部件项目则实现了对丰田与通用汽车的相关配套。”

王荣贵说：“此外，铁锚玻璃成为国内最大的轨道交通安全玻璃的制造企业；通润千斤顶为中国名牌产品和‘中国驰名商标’产品；鹰球集团则是中国粉末冶金专业协会副会长单位。”

他特别指出，历经多年积淀的海安开发区厚积薄发，不仅国内的上汽集团、浙江汽摩配商会已将其列为重要的生产基地、并分别合作共建了上汽产业园和浙江汽摩配产业园，美国底特律市也与海安携手共建了美国底特律海安汽车产业园。

“这将加速释放我区汽车零部件产业的规模优势、技术优势与品牌优势，使之成为国际、国内汽车零部件产业转移、拓展升级的重要承接基地。”王荣贵说：“未来的发展前景十分广阔。”

就此他也特别强调，海安开发区一贯坚持重商、亲商、安商原则，在工作中实行项目经理负责制，在手项目“一条龙”服务、在建项目“保姆式”服务、竣工项目“跟踪式”服务，专线联系、专人对接、专业服务，为园区企业提供最有效的资金、用工、用地保障，让落户项目业主安心建设、放心发展、舒心生活。

“拥有6000年青墩文明历史的海安，如今正处于长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发及一带一路等多个国家发展战略的优势叠加区域，现代物流业发展根深叶茂，具备天时、地利、人和的显著独特优势。”

“目前的海安已是全国中小城市综合实力百强县第32位、最具投资潜力中小城市百强县第11位和全国县域经济最具创新力50强县第5位，这里有深厚的文化底蕴、充足的创新资源、浓郁的亲商氛围和优美的宜居环境——选择海安，就是选择机遇；投资海安，就是选择未来。”

王荣贵说：“海安经济技术开发区管委会向世界各地的企业家发出最真诚的邀请，欢迎来海安参观、考察以及洽谈、投资，海安将给予投资者最优惠的政策和最热忱的服务，共同把握未来，一起创造辉煌！”

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