中国国际服务贸易存在的问题及对策研究分析

曲智++何敏

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.164

摘 要：当今世界经济发展中，服务贸易的发展水平已经逐步晋升为衡量国家综合竞争力的一个必要因素。自20世纪70年代末，我国的服务贸易通过渐进式的开放方式发展迅速，但整体上来说仍然逊色于国际标准。眼下，国际上的竞争方向有逐步指向服务贸易的迹象，发展服务贸易、提升综合国力是经济全球化趋势下我国亟待解决的首要问题。虽然服务贸易在我国经历了改革开放后的一系列变革，取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题。该文阐述了我国服务贸易发展的特点，分析了我国服务贸易发展中存在的问题，提出了加快我国服务贸易发展的对策。

关键词：中国国际服务贸易的特点 问题 对策 分析

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0164-02

当下世界经济发展的重心逐步由制造业转向兴起的服务业贸易，国际服务贸易在各个国家的贸易水平中占有至关重要的地位。中国发展服务贸易有利于促进各个产业的国际竞争力，促进整个国民经济的增长及物流、信息、金融、保险行业的发展；有利于加速我国从第二产业向第三产业转移，优化产业结构，为我国提供高质量人才和更多的就业岗位，实现GDP快速增长。自“十二五”规划以来，我国服务贸易收支成果显著，服务贸易总额一年比一年增加，占世界服务贸易的比重和位次都有显著提高。然而，与其他服务贸易强国相比，当下中国的国际服务业发展仍存在着许多瓶颈问题有待解决，此文章中简要分析中国国际服务贸易发展的特点，研究现下国际服务贸易发展存在的问题及分析相应的对策，能够为我国国际服务贸易的科学发展提供更多的实质性保障，推进服务贸易向更深层次发展，减少贸易逆差。

1 中国国际服务贸易的特点

1.1 服务贸易总额不断上升

我国自实行“十二五”规划以来，服务贸易的发展进程加快。商务部数据显示：2010年至2015年，中国服务贸易额依次为3 624、4 190.9、4 706、5 396.4、6 043.4、7 130亿美元，由此可看出，我国国际服务贸易总额不断上升。

1.2 传统服务业仍占主体地位

随着世界经济发展进程加快，为了适应新经济时代的需求，我国服务业需求逐渐向广告宣传、电影音像、计算机等服务贸易领域转变，但国际服务贸易进出口仍主要聚集在旅游、运输等传统服务领域，高科技新兴服务业与之相比仍存在不足。新兴服务产业发展劲头不足，我国传统服务业格局转化困难。

1.3 贸易逆差呈明显扩大趋势

我国服务贸易在发展中多呈现出进口大于出口的逆差状态。近几年，服务贸易逆差扩大的趋势愈加明显。商务部数据显示：我国服务贸易逆差从2007年至2014年逐年上升，2013年中国成为全球服务贸易逆差最大的国家，2014年比2013年增长35%，虽然2015年较2014年有所减少，但整体趋势明显扩大。

2 中国国际服务贸易发展存在的主要问题

2.1 国内服务业发展相对滞后

发展服务贸易要优先发展服务业，服务业的加速发展能够促进国际服务贸易的发展。改革近40年来，服务业发展成果显著，进出口总额逐年增长，长期在世界服务贸易额中居前位。但与部分国家相比，国内服务业的发展水平与层次仍较落后。

（1）服务业增加值占GDP比重偏低，虽然我国服务业的增加值占GDP比重逐年提高，但与其他国家相比还存在着巨大差距。根据商务部网站消息：2015年，发达经济体服务业占GDP的比重大多达到70%～80%，而中国才仅占50.5%，不仅如此，一些发展中国家及地区的服务业占GDP的比重也大约高达60%。由此看出，中国的服务业不仅仅与发达国家相比较落后，与部分发展中国家相比也显不足。

（2）服务业进出口存在差额，自21世纪以来，中国越来越重视发展服务业，服务贸易总额逐年增长，但进出口总额之间的差额也越来越大。根据商务部服贸司官方数据显示：2015年仅一年间服务贸易逆差就增加了358.9亿美元，相比2014年进出口差额进一步扩大。

2.2 国际服务贸易领域的法规不完善

迄今为止，我国还没有真正颁布一部具有系统性的服务贸易基本法律，我国与服务贸易相关方面的立法工作主要参考《对外贸易法》。但其关于服务贸易规范的具体内容较少，缺乏威慑力。不同法规之间相互冲突，与国内服务贸易的现实需求不符，企业间垄断性强，甚至与国际惯例冲突等问题，致使服务业发展动力不足，阻碍了中国服务贸易在世界市场的公平竞争，使国内企业处于一种尴尬局面。

2.3 高附加值或技术含量较高的服务贸易发展爆发力小

近几年来，虽然中国国际服务贸易发展步伐超越了部分发达国家，但受我国自身政治、经济、文化等基础因素的影响，中国服务贸易还主要集中在传统服务业上。其中运输业和旅游业就约占据我国际服务贸易的半壁江山，而深受世界各地公民所喜爱的知识产权、电影音像、咨询等新兴服务行业占的比重较低，中国高附加值的服务贸易发展还处在稚幼期，爆发力小，发展速度相对缓慢。

2.4 服务贸易发展地区成绩差异大

中国服务贸易主要集中发展在东部海岸港口区域，西部内陆地区所占比重低，东西部发展有失平衡。虽然近年来我国国际服务贸易发展逐渐由沿海向内陆地区延伸，但其延伸的贸易范围多是沿海地区逐渐舍弃的资源密集型或劳动力密集型产业，相对应的高科技和高附加值的服务贸易业还未大幅度的延伸往内陆地区，整体看区域发展不平衡，总体水平偏低。

2.5 服务贸易专业人才缺乏

现代服务业的发展不仅需要先进的技术和大量资金投入，人才资源对服务贸易的发展也起到了至关重要的作用。我国在国际服务贸易领域还较缺乏专业人才，就业人员多从事一些对专业知识要求较低的服务行业，而具有代表性的核心技术服务业如互联网、通信、设计等行业便存在着专业人才不足，不利于中国发展高附加值与高科技的服务贸易成果，严重阻碍了中国服务贸易向世界各国扩展的进度和多元化发展的水平。

3 中国国际服务贸易的发展对策

3.1 提高服务业的发展水平与层次

我国应该积极提高服务业的开放层次，投资发展多元化服务业，逐步扩大市场开放程度，发挥市场优势，吸引外商投资，并且利用跨国公司对本国服务业的积极影响，促使其不断提高产品的品质与创新能力，向更高的服务层次迈进。在不断扩大贸易市场开放程度的同时扩大国内服务业的需求程度，来提高我国服务贸易发展的水平与层次，实现我国服务业的可持续发展。

3.2 完善服务贸易的法规建设，保护服务贸易的发展

中国应加快服务贸易的基本立法步伐，遵循国际服务准则，与我国服务贸易发展的实际情况相结合，适当地借鉴其他发达国家的服务立法，制定出一部适应我国国情与经济发展的国际服务贸易基本法规。除了加快基本法规建设之外，还可多出台一些促进和保护政策，定向扶持外向型企业，采取相应的税收减免政策，鼓励出口型服务贸易企业在海外积极扩张，为其提供一定的法律保障和方便通道，带动和保护服务贸易的深层发展。

3.3 大力发展新兴服务业，实现产业结构优化升级

随着新时期世界经济格局的转变，国际服务产业结构也随之发生了变化，世界各大服务强国之间的贸易竞争也开始由传统服务业转向新兴服务业。目前我国的服务贸易额依旧是靠传统服务业支撑，要与世界经济需还不同步，就必须在发展劳动密集型服务业的基础上，大力发展新兴服务业，重视电影音像、广告宣传、金融保险等附加值高的现代服务业的发展与投资，调整产业结构。另外，鼓励传统服务企业创新与转型，提高服务贸易技术档次，升级产业结构，扩大自身的发展空间，实现企业可持续发展。

3.4 协调区域发展，提高竞争力

我国要实现服务贸易的稳定发展，需要保持国内各个地区的协调发展，缓解东西部收支不均衡，带动整个国家的贸易水平大幅提高，积极鼓励高科技服务贸易企业逐步转向中西部地区经营并建立分公司，为西部地区培养专业人才与提供先进技术，带动服务贸易额总体增长。同时，西部地区借助自身的资源优势积极与国际服务接轨，吸引外资，利用外商来实现自身的贸易发展。

3.5 注重服务贸易专业人才的培养

注重专业人才的培养有利于技术改革与创新、新的服务项目研发、服务贸易向外延伸和提高竞争力等。各个服务行业更需要重视培养与时俱进，适应新时代服务贸易的发展需求，整体素质高，社会责任感强，严格遵循社会主义核心价值观，保守在贸易中发生的商业机密的专业人才。另外，国内需重视教育力度，建设学习服务贸易专业知识的学校或机构，提供良好的学习环境与氛围，增加专业人才的市场供给。

4 结语

服务贸易的发展对内能够直接为我国提供更多就业岗位，有利于提高国民消费水平，带动国内生产总值增长；对外能够提升产业的国际竞争力，促进整个国民经济的增长，增强综合国力。要积极应对国际服务贸易面临的问题与挑战，除了上文中的对策以外，还要重视制度的安排和政策的导向，保护刚起步稚嫩服务企业的发展，减少国内企业如移动、联通、电信等行业的所有制垄断。积极落实“十二五”的政策规划，主动转变传统经济发展方式，调整服务结构的战略性，大力发展高科技服务业，把“中国制造”逐渐转变为“中国服务”。

参考文献

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