高校财务管理存在的问题与对策研究

王晖

摘 要：财务管理是高校管理的重要内容之一，加强高校财务管理具有重要的意义。目前我国高校的财务管理工作存在诸多问题亟待解决，基于此，本文就高校财务管理存在的问题进行分析，并提出几点具有针对性的措施，旨在更好地促进高校财务管理的顺利进行。

关键词：高校；财务管理；对策研究

中图分类号： F253.7 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）28-59-2

0 引言

近年来，高等教育体制不断改革，高校拥有的自主管理权利越来越多，高校财务管理面临的风险也越来越大。因此，一个科学化、标准化、流程化的财务管理体制对提高高校的工作效率，减少不必要的财产损失有非常重要的作用。

1 高校财务管理存在的问题

1.1 预算管理机制不完善

高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的原则，加强预算管理是财务管理的主要工作和任务。目前高校预算管理工作主要存在以下几个方面问题：

1.1.1 预算管理制度不健全

当前很多高校没有制定一个相对完善、可操作性的预算管理制度。预算的编制、执行仅仅是为了完成上级部门或财政部门的工作任务，无法起到“指挥棒”和核心作用，体现不了预算管理价值所在。

1.1.2 预算管理体制不完善

主要表现在组织体系不健全和编制方法不科学。高校的预算管理由学校一级财务部门负责，各部门积极性不高，觉得不是“分内”的事，参与意识薄弱。在编制预算过程中，编制方法不科学，采用固定预算或“基数+增长”的增量预算法方法编制，操作简单方便但不科学，编制内容不完整、不全面。

1.1.3 预算监督不到位

预算监督不到位，未应建立相应的监督和控制机制。在预算执行中，未严格执行批准的预算，出现预算编制与预算的执行脱节的现象，预算的严肃性和权威性受到了破坏。

1.1.4 预算绩效的考评机制不完善

预算绩效的考评机制缺乏系统性，未建立系统、科学有效的预算绩效考评体系。当前高校预算管理大多数停留在预算编制与执行阶段，忽视了对预算的执行结果进行绩效评价，没有及时发现预算管理过程中的问题和不足，也没有相应的奖罚措施，预算的管理与控制流于形式，造成资金使用与管理效率低下，影响了学校的持续稳定发展。

1.2 会计核算工作有待加强

新的高校会计制度于2014年1月1日起实施，进一步规范了高校的会计核算，提高了会计信息质量。目前高校会计核算工作仍存在一些问题：一是财务管理制度不完善，管理制度实施细则的制定仍不够全面、具体，操作性不够强，出现与制度背离的现象；二是会计基础工作存在问题，如原始凭证的内容不真实，填写不规范，提供发票不合规，使用会计科目不准确，记账凭证摘要不清晰，业务处理不及时等等，造成财务信息失真，给学校管理者决策造成不良影响。

1.3 资产管理薄弱，使用效率低

高校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等，它们是学校生存、发展的基础，管好、用好这些资产是学校管理者义不容辞的责任。当前资产管理存在不足具体表现为：一是资产管理意识淡薄，缺乏合理规划，出现了资产盲目购置、浪费和闲置等现象；二是缺乏独立校级资产管理组织机构，实物资产管理实行条块分割管理，无法统一管理、协调，资产运转使用效率低下；三是资产管理制度不健全，资源配置不合理、不共享，管理不到位，使用效率不高，浪费现象较严重。

1.4 财务监督体制不完善

高校财务管理的主要任务之一就是要加强对学校经济活动的财务控制和监督、防范财务风险。当前，高校财务监督管理体系不完善，内部控制制度不健全，财务监督、检查的深度、广度都不够，出现了会计政策执行偏离、会计信息失真等问题，给学校管理造成巨大的不利影响。

1.5 财务管理人员综合素质有待提高

财务管理工作是一项政策性强、专业性强工作，对工作人员的综合素质要求较高，然而当前高校较多财务人员仍未进入“管理”角色，习惯性停留在报账、记账、算账等日常核算工作，工作积极性不高，学习没有热情，对出台各项新的财经法规、制度缺乏钻研精神和动力，安于现状，服务的意识淡薄，态度不端正，沟通能力不强，未能正确处理管理与服务关系，造成工作质量和效率低下，难以满足财务管理工作的要求。

2 提高高校财务管理水平的对策与方法

2.1 健全财务管理机制

建立“宏观调控，微观搞活”的财务管理机制，在宏观调控的指导下，对资金进行分级管理，激发各部门的积极性和创造性，有条不紊地推进高校财务管理工作。高校要加强各部门之间的有效沟通，制定和规划高校的财务管理政策与措施，并根据高校的发展情况，适时调整高校财务管理的目标、方案和计划，推进高校财务管理的全面化、战略化的改变。同时，在高校财务部门建立激励机制，积极开展高质量的专业化培训，将业务能力、服务态度与绩效挂钩，营造一种人人争先的氛围。另外，增加对高校财务管理机制改革的专项资金和政策支持，为高校财务管理机制的健全提供资金和政策上的保障。

2.2 增强经济决策的效益

对于高校来说，一个重大的经济决策关系到学校的整体性发展，而高校领导层由于各职能部门的工作内容不同，看问题的角度也会有所不同，所以，有必要建立经济决策的制约部门（如：审计与监察部门），对学校的各项重大决策进行客观公正地监督，以避免或者减少决策的失误。高校领导层在进行决策过程中，应听取各方面意见，按照节俭和效益的原则，使决策更符合客观实际情况。经济决策中必不可少的环节是科学论证和可行性研究，高校进行重大项目的决策时，也必须按照决策程序进行科学论证和可行性研究，才能得到预期的社会和经济效益，才能防范和控制财务风险。

2.3 加强预算管理

为了加强高校的预算管理，增强预算的经济效益和执行力度，高校应成立专门的预算管理机构。预算管理机构应由校领导、财务部门、审计部门、资产部门及各二级学院派人参加，预算管理机构要将学校的预算管理与学校各职能部门和各二级学院的规划结合起来，使有限的经费得到最合理的分配，最大限度的发挥资金的使用效率。预算编制机构在编制预算时，要采用“零基预算”和“滚动预算”相结合的编制方法，根据学校的整体发展规划，建立科学合理的预算编制体系。各职能部门和各二级学院参与编制预算的人员，要根据实际情况建立本部门和学院的财务基础数据库，为预算管理机构提供科学的参考数据，以提高预算的准确性、客观性和效益性。

2.4 加强资产管理

加强高校资产管理部门对资产的统一控制和管理，做到合理安排、统筹规划，加强各部门之间的沟通协调，实现资产的优化配置和合理采购。加强高校资产部门对低值易耗品的管理，实行集中统一采购，加强对资产的库存管理，所有资产的购买和报废必须严格按程序办理，并进行成本与效益的评估，提高高校资产的使用效益。

2.5 提高财务人员业务水平

朱镕基总理在视察北京国家会计学院时，题词：“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账。”财务人员必须恪守诚实守信的基本道德准则。高校财务人员除了遵守诚实守信的基本道德准则外，还要随着社会经济的发展不断增强专业技能和服务水平。高校财务人员要积极参加各类培训，积极参加继续教育，要经常带着具体问题去其他学校交流，通过各种途径提高业务水平。高校财务部门和财务人员要树立服务意识，提高服务质量，提升在教职工中的满意度。

3 结束语

随着社会经济的不断发展，高校财务管理工作在面临更多发展机遇的同时也面临着更多挑战，各高校应结合自身的实际情况，提出切实可行的应对措施，高校财务管理工作才能得到更好、更快地发展和进步。

参 考 文 献

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[3] 袁凤林，严乐，贵艳.高校财务管理存在的问题及对策研究[J].财会通讯，2009（05）：64-65.

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