租仓收购要严把“八关”

文/刘 松/

租仓收购要严把“八关”

文/刘 松/

为促进夏粮收购的顺利开展，日前，国家发展改革委、国家粮食局等四部门联合印发《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）》，对租仓收购作出要求部署。笔者认为，这是粮食流通管理和法治建设史上的一件大事，对正确分析把握当前粮食产销形势、保护农民利益、指导租仓收购、稳定粮食市场、保障粮食安全必将起到积极的推动作用，全国各地各级政府、各有关部门单位、各粮食收购主体和责任人员，应结合实际，严把“八关”，切实抓好贯彻落实。

一、严把租仓库点选择关

最低收购价执行预案的执行主体是中央和地方储备粮管理企业、中央直属和地方骨干企业，一般具有承租企业必备条件。粮食收购主战场在农村，直接面对售粮群众、粮食经纪人和种粮大户、家庭农场、农民合作社等，关键要根据《意见》严把租仓库点选择关。要着重选择在工商部门登记，具有独立法人资格，具有粮食收购资格，产权清晰、无债权债务纠纷，资信良好、无不良经营记录，符合国家仓储设施相关建设标准和设计规范，符合防火、防汛、防污染等安全要求，履行粮油仓储单位备案手续，按规定执行粮食流通统计制度等规定的仓储库点。要优先选择具有中储粮代储资格的社会粮食仓储设施和2014～2015年国家资助建设的社会粮食仓储设施。要充分挖掘现有潜力，对粮食购销市场化和产权改革后闲置的原有基层粮所（库、站）仓库，尽量统筹考虑，重点选择在区位优越、交通方便的产粮区合理租库租仓布点，既方便就近收购，掌握粮源，也方便群众售粮，增加收入。

二、严把收购入库准备关

重点做好以下几个环节：一是要及时维修整理仓库，确保库点安全、有足够有效仓容；二是要有良好信誉、资产担保和资金筹集能力，积极准备资金和落实物资器材，尽量满足收购所需；三是要落实收购人员，除租仓库点自有人员外，既要充分发挥粮食经纪人、种粮大户、家庭农场和农民合作社等优势，又要加强沟通协调，创新入库方式，积极为租仓库点收粮，尽量组织掌握粮源。

三、严把收购入库现场关

重点抓好以下几个环节：一是承租企业既要派员进驻，充实租仓库点收购力量，又要现场指导、监督收购，确保有序进行；二是要规范租仓库点收购入库手续制度，严格执行国家收购政策和“五要五不准”制度，推广使用“一卡通”结算，确保收购资金安全，及时结算售粮款，不给农民“打白条”，不发生各种违法违纪行为；三是坚持以质论价、优质优价，分品种分级分等专仓储存、专人管理，加强粮食质量监管，建立粮食质量安全档案和可追溯制度，从源头上保证收购粮食质量安全。

四、严把粮食收购监管执法关

各级政府、粮食部门和涉粮监管单位，要制定方案，集中力量，开展夏粮收购专项检查和联合执法。重点检查企业是否具有收购资格，是否公开收购政策和质量标准，是否严格执行“五要五不准”制度，是否及时结算货款、不给农民“打白条”，是否严格执行粮食流通统计制度、按时报送报表数据，进一步规范粮食收购行为，维护粮食收购秩序，促进夏粮收购开展。

五、严把粮食收购入库储存安全关

在收购期间要加强现场管理，落实各项责任措施，防止安全责任事故发生。要严格执行专人专仓储存、专账管理制度，入库结束要及时组织熏蒸、密闭，落实各项储粮安全责任措施，确保数量真实、质量良好、存粮安全，需要时调得动，用得上。

六、严把入库粮食销售出库关

一方面，要重点检查核查租仓库点主体资格，不能既有托市收储资格，又有政策性粮食竞买销售资格；另一方面，规范租仓库点出库粮食销售手续制度，坚决杜绝边收购、边销售和“转圈粮”、恶意套取国家财政补贴等行为发生。

七、严把政策宣传舆论引导关

启动最低收购价执行预案，实行租仓收购，政策性强，影响范围广，群众关注度、社会敏感度高，要高度重视，正确分析当前粮食市场形势，多形式、多渠道、多层次加强国家粮食收购政策宣传和舆论引导，努力做到家喻户晓，保持正常的心理预期和售粮行为，化解矛盾隐患，促进收购工作正常有序、稳妥进行。

八、严把组织领导和责任措施落实关

启动托市收购预案和实行租仓收购，既是国家解决当前粮食流通遇到的突出困难矛盾的重大举措，也是各级党委政府、各有关部门单位的责任，是一项政治性、政策性、时效性很强的工作，需共同努力、整体推进。因此，必须加强组织领导，强化责任意识，落实考核措施，严格兑现奖惩，确保有序进行，取得实效。

（作者单位：山东省即墨市粮食办公室）