“没责任心什么都做不好”

赵原

湖北省大冶市安监局监察大队副大队长熊海刚，在安监岗位上工作了15年。15年，他最突出的特点就是责任心。他自从事安全监管工作以来，时刻想着特殊危险岗位劳动者的安全，不断创新管理机制。2013年，熊海刚获得了湖北省最美基层安全卫士称号。2015年，他被国家安全监管总局评为了安全生产监管监察先进个人。

保安全 练内功

大冶，因矿而生，因矿得名，是中国矿冶名城。现有煤炭企业8家；金属非金属矿山企业中，露天69家、地下57家；烟花爆竹生产企业17家；危化品生产储存企业8家；民用爆破物品生产企业1家；冶金冶炼企业28家；水泥生产企业3家及其他监管生产企业共840余家。

2001年，大冶市安监局成立，原本在当地劳动局工作的熊海刚就被调到了安监局。“当年的大冶市，安全生产条件非常恶劣，煤矿多，小煤矿更多，三天两头出事故。”谈起刚入职时，熊海刚仍然印象深刻，“常常是一个电话就把我们叫到事故现场。那时候下井挺让人害怕的，一方面是感觉生命就在眼前突然消失了，另一方面，井下也确实非常危险。”由于当时煤矿企业安全条件差，监管人员的安全也很难有保障。有一次，熊海刚去检查一个已经停产的工作面，刚一进工作面，他就感觉到头顶上面掉煤渣，“当时感觉那个工作面的木支护有问题，有可能马上垮塌，赶紧叫上大家一起往外跑。”当熊海刚带着大家刚跑出井口没几分钟，就发生了垮塌。这一经历到现在还令他心有余悸。

大冶市经过多年开采，形成了大规模的采空区，“有的几十米深，一眼看不到底。”大冶市的安监人员要经常检查这些采空区有没有变化：地压有没有沉淀、会不会坍塌、矿柱有没有变化……“有的时候检查的途中就会有石头掉下来，走慢点就砸头上了。所以危险是经常存在的，第一要为企业查隐患，第二要学会保护自己，确实不安全的地方不能盲目进入现场，有些设备不懂的情况下不能盲目接触。”为此，熊海刚深知只有提高自身的业务能力，才能真正干好安监工作，为企业消除隐患。

“刚成立的时候，全局才十来个人。我来的时候对于安监工作完全是陌生的，一片白纸。”由于那时候没有“安全生产”这个专业，大冶市安监工作的技术知识主要涉及采矿、地质测量等。一同调入安监局的，有原来从事采矿、地质等工作的老同志，熊海刚就跟着他们学，再通过实践慢慢摸索，后来还自学通过了采矿中级职称，逐渐成为了安全生产中的行家里手。

摸规律 抓重点

2011—2015年，熊海刚负责分管非煤矿山的安全监管工作，刚接手的时候每年有十多起事故。经过分析，熊海刚发现80%以上的事故发生在周六日或是晚上，正是企业管理人员放假、管理松懈的时候。“摸清了这个规律，我就研究制定了夜间、节假日巡查制度。”夜间或节假日，熊海刚带着安监人员到仍在作业的企业巡查，检查带班领导是否在场，安全管理人员是否到岗。“最初实行这一检查制度时，我们发现有的夜间带班矿长、班长睡觉，下面的工人自己做事。通过处罚和教育，这些违规现象逐渐减少了。”通过夜间和节假日加强检查，倒逼企业做好管理，企业的现场管理有了明显改善。

此外，熊海刚通过事故调查发现企业现场管理存在很多漏洞，现场隐患发现不及时，职工的“三违”行为得不到制止，由此对企业提出了痕迹管理的要求。熊海刚介绍：“我们要求带班矿长到了哪个工作面检查、处理了哪些问题、发现了哪些隐患，都要留下痕迹、留下记录。避免带班矿长没有实际起到督促管理的作用，敷衍了事。”从2012年开始推行到现在，大冶市矿山企业的痕迹管理已经形成了常态化。通过痕迹管理，企业现场管理得到加强，事故大幅下降。

对于矿山工人的安全教育，熊海刚也颇费了一番脑筋：“我们这里矿工文化程度都不高，有的甚至连自己的名字都不会写。常规的安全培训他们往往都听不懂，起不到很好的效果。所以我们把这种全员培训改变形式，变成班前会的警示教育，在入井的地方安装电视，播放事故案例、规程、标准等，通过视频播放鲜活的生命、血淋淋的场面，让他们认识到安全的重要性。”

重服务 重实效

原先，大冶市非煤矿山斜井运输材料和人员，都是使用不符合标准的、自制的架子车，没有声光信号装置、没有顶棚。从2008年开始，大冶市就计划淘汰这些架子车，更换符合标准的斜井人车（矿山斜井运送人员的安全设备。若发生断绳或意外能自行制动或人工操作制动），但是由于更换标准的人车后井砼尺寸普遍达不到要求，要重新打井砼，投入至少需要上千万。企业负责人不接受，当时遇到的阻力很大，导致这一计划3年都没有进展。

2011年，熊海刚接手非煤矿山安全监管之后，考察了当地企业的现场情况和实际困难，想出了一个点子。他与湖北省有资质的厂家联系，向他们详细介绍了大冶市的实际情况，请他们到大冶市实地考察，为当地的企业量身订制一些小型的、符合标准的人车。

“人车订制出来以后，经过实验发现效果很好，原来标准的人车坐12个人，我们订制坐4个人、8个人的，一样也有顶棚和信号，能够保证安全，尺寸又比较小，适合原先的井砼尺寸。大大节省了改造投入的资金，多的二十多万，少的十几万就可以完成。原来一个矿山负责人对我们的这个改造抵触情绪非常大，但是经过我们给他订制人车改造之后，他自己坐了人车下一次井，感慨说：熊队长，你这个事做得确实好。现在坐着下去多舒服啊，关键是很安全，我自己也不用提心吊胆了。”熊海刚说。

通过订制人车的方式，大冶市非煤矿山斜井运输设备从2012年开始进行整治，到2012年底就全部整治完成，所有非煤矿山都更换成了符合标准的人车。

对“三违”“心狠手辣”

2007—2011年，熊海刚分管烟花爆竹企业，将大冶市的17家烟花爆竹企业，从家庭作坊向合股企业引导，经过几次升级改造，使其全部达到了标准。2016年，随着矿山企业逐步关停，大冶市的监管重点转为了烟花爆竹企业，于是安监局领导又将这一重担交给了熊海刚。

大冶市的17家烟花爆竹企业，有14家集中在一个乡里，企业职工都是当地村民，素质低、不服管，“三违”现象屡禁不止。“企业管理人员如果管得狠了，村民就罢工闹事，或是跑到乡里其他烟花爆竹企业继续工作，更有甚者还带走好多工人。”这已经成为了大冶市烟花爆竹安全的一大隐患。于是，熊海刚在2016年主张推行了“黑名单制度”，“凡是不服从管理的职工，‘三违屡教不改的，就报到安监局，纳入黑名单，所有企业禁止录用，整个乡没有厂敢用他。包括管理人员，违规指挥或发现隐患不及时采取措施的，发现两次以上就吊销管理资格证书，不能再任管理人员。今年这一制度实施之后，就有两人进入黑名单，一下就把整个行业震慑住了。确实起到了很好的效果，‘三违现象得到了遏制。”

2016年，熊海刚再一次分管烟花爆竹后，仅半年就立案查处了八九起，比以往5年加起来的立案数量都多。被罚的人背后都说他“心狠手辣”。而大冶市监察大队二中队队长王钢说起熊大队长，印象最深的就是“一脸苦相，成天就黑着一张脸，像个‘黑脸包公，什么时候都没见他笑过。”但熊海刚却说：“在法律面前不能嬉皮笑脸。如果不狠一点，就是对违法违规行为的纵容，长此以往总有一天要出事故。”

如今，在熊海刚等安监人的努力下，大冶市高危行业企业的安全生产条件有了很大的改善。“2011年之前，大冶市一年有十几起事故，死亡人数最高有四五十人。现在通过这么多年的管控，事故降下来了，去年只有1起。”说到这里，熊海刚严肃的脸上露出欣慰。

“又救活了3条人命，

一切都值了！”

2006年的一天，原大冶市汪仁镇四棵一井煤矿采煤工作面发生冒顶，致使掘进工作面的3名矿工被困在了里面。那一年，熊海刚正担任大冶市安监局煤矿科的副科长。发生事故之后，熊海刚和科长第一时间到达事故现场。“当时该矿已经停产，困在里面的3个人都是矿里的管理人员，是到矿里检查通风、透水情况的。”熊海刚到现场之后，发现垮塌地点情况非常复杂，位置在一个火区，煤发生自燃着火。熊海刚回忆：“我们下到井下之后，根据现场情况分析里面的被困人员应该没有事，里面还有一百多米的空间，还有通风的地方，氧气是足够的，经过检测，瓦斯毒气没有超标。但是垮塌地点条件非常差，温度达到40℃，随时都有可能发生再次垮塌。我和科长怕救援人员再出事，所以必须留在井下指挥他们慢慢把通道挖通，每挖1 m都要做好1 m的支护，并随时监测，防止瓦斯和有害气体聚集。”

那一次，熊海刚在井下一待就是四十多个小时，一直都没上来。经过两天一夜，终于把3个被困人员成功救出，而熊海刚却已经累得只能靠别人搀扶着上来了。走出矿井的他一身煤灰，整个人都是黑的，只能看到牙齿和眼睛，“连我们局长都不认识我了。”但当他当看到获救的被困工人与家属相拥而泣，一种使命感和成就感油然而生：“又救活了3条人命，一切都值了！”当人们还在为成功救援而欢呼，熊海刚却已经累得在现场的简易工棚里睡着了……

说起这些年的付出，熊海刚却很淡然：“搞工作就是这样，没有责任心什么工作都做不好。”熊海刚的妻子有时也忍不住埋怨：“你怎么就没有放松的时候，回到家也一直都在想工作上的事。”十几年来，熊海刚很难和家人一起过一个轻松的假期，夜间、假日经常都在巡查中。就连女儿的学业自己也没有时间去管，为此他对于家人也充满了愧疚。但熊海刚却认为，干了安监这份工作，就要时刻保持着高度警惕，绷紧神经。因为安全是一刻也不能放松的。

编辑 赵 原