铁路基层站段做好计量器具管理工作的思考

雷兆红 上海铁路局上海大机运用检修段

铁路基层站段做好计量器具管理工作的思考

雷兆红 上海铁路局上海大机运用检修段

结合本单位的管理实践，探讨如何在铁路基层站段有效开展计量器具管理。

计量器具管理；台账管理；周检计划管理

在当今铁路快速发展的新形势下，为适应“科技保安全”的新要求，各基层站段配置了大量计量器具，如何用好、管好这些计量器具，作为基层站段的一名计量主管，笔者结合上海大机运用检修段计量管理的实践，在此谈谈自己的一些思考。要管好计量器具，基层站段可以从以下四个方面着手：（1）完善计量管理制度；（2）建好计量器具基础台账；（3）做好周检计划管理；（4）做好计量监督检查。

1　完善计量管理制度，以制度规范计量器具管理

中国有句俗语叫“纲举目张”，如果计量器具管理是“目”，那么管理制度就是“纲”，只有“管理制度、管理体系”这条“纲”举起来了，计量器具管理的“目”才能开展起来。要用好、管好计量器具，首先要建立、完善单位的计量管理制度。

1.1完善计量管理制度，细化计量管理措施

单位应该根据生产情况，建立一套符合工作实际的计量管理制度，并不断完善、细化各项管理措施。

在制度建设方面，上海大机运用检修段（以下简称上海大机段）根据自身特点制定了计量管理实施细则，明确了计量管理机构、计量人员岗位职责、计量器具量值溯源及流转程序等管理制度。通过管理制度，对计量器具的量值溯源做出明确的规定，使各类计量器具检定（校准）依法合规、量值准确可靠；通过管理制度，详细规定了计量器具在流转过程中所涉及的购置、验收、发放等每一个子过程，基本做到了全覆盖。依据计量法律、法规，建立这些管理制度，细化各项管理措施，使单位的计量器具管理工作做到有章可循、有据可依，是规范计量器具管理的制度保障。

1.2构建计量管理体系，明确计量人员职责

上述计量制度管理还有很重要的一方面，就是构建了合适的计量管理体系，并明确计量人员的岗位职责。

1.2.1构建计量管理体系

针对上海大机段施工作业点多线长、人员分散，计量管理工作开展困难的特点，我们建立了横向协调、纵向领导、层层落实的段-计量实验室-施工队（车间）三级计量管理体系。把系统庞大的计量工作化整为零，层层负责、上下贯通、全方位控制。通过该管理体系，充分发挥各级计量人员的作用，通过他们把计量法律、法规、路局有关文件精神和段相关计量工作计划传达至施工队（车间）的每一名干部职工，将计量管理工作逐级负责制贯穿于段安全生产的全过程。通过三级计量管理体系的有效实施，提高了全段干部职工的计量意识，为计量器具管理工作的开展提供了有力的保障。

1.2.2明确人员的岗位职责

在上海大机段计量管理实施细则中，明确了由总工程师分管计量工作。机械设备科作为计量工作的归口管理部门，设置计量主管1名，协助分管领导做好全段计量管理工作。机械设备科下设上海、蚌埠两个计量实验室，具体负责全段计量器具的收发、检定和送检。各施工队（车间）负责人对本部门计量工作负全责，各施工队（车间）的技术员（材料员）担任兼职计量员，负责本部门的计量工作。计量管理实施细则还详细规定了计量主管、计量人员及施工队（车间）兼职计量员的岗位职责。这些岗位职责中最重要的一点，就是负责各级部门计量器具的管理工作。通过制定岗位职责明确各级计量人员的责任，特别是在计量器具量值溯源和流转过程中的责任，将计量器具管理工作落到实处，确保各施工队（车间）计量器具安全受控。

2　建好计量器具基础台账，规范计量器具流转程序

“万丈高楼平地”，如果把计量器具管理工作比做一栋大厦，那么计量器具台账无疑是这栋大厦的地基，因此要做好计量器具管理，必须建好计量器具基础台账，确保台账完整、准确并及时更新。打好基础的同时，要保证这座大厦的平稳，还必须规范计量器具的流转程序。

2.1做好计量器具台账管理

只有建好计量器具基础台账，全面掌握单位计量器具情况，管理工作才能做到有的放矢。

为了更好发挥计量器具在施工作业中的作用，上海大机段按照“突出重点、兼顾一般、区别管理”的原则，把在用计量器具分成强制检定、非强制检定两类，在计算机上建立分类台账，实行ABC分类管理。具体的计量器具台账包括：计量器具总台账、月度周检计划台账、计量器具封存/启封台账、计量器具报废台账、大机风表台账。在路局计量管理信息系统启用后，上海大机段将计量器具台账录入系统，对台账进行动态管理。

2.2规范计量器具流转程序

计量器具要管理好，在建立计量器具基础台账的同时，还得规范计量器具流转。

上海大机段由于施工作业点多线长的特点，过去计量器具的流转不规范，存在施工队（车间）私自采购计量器具，计量器具报废不办理手续等问题。从2011年开始，以修订发布新的计量管理办法为契机，要求各施工队（车间）严格执行计量器具流转程序，计量器具从申购、审批、采购、入库验收，再到发放使用、维修保养、报废，都必须严格履行相关手续。特别强调了新购计量器具准入机制，铁专类计量器具必须获得铁路专用计量器具新产品技术认证才能采购。对执行流转程序不到位的施工队（车间）下发安全检查问题单，对责任人进行考核。通过大力整治，纠正了大家过去的一些违章行为，保证了在用及新购计量器具处于良好的受控状态。

3　做好周检计划管理，确保计量器具溯源依法合规、量值准确可靠

管好计量器具，保证在用计量器具溯源依法合规、量值准确可靠，计量器具周检计划管理显得尤为关键。

3.1制定计量器具周检计划

“凡事预则立，不预则废”，这句成语说明只有事前做好充分的计划准备，才能取得成功。要做好计量器具的量值溯源，确保在用计量器具合格有效，首先就要根据不同计量器具检定规程（校准规范）的技术要求和生产现场的使用情况，制定切合实际的计量器具周检计划。

从2011年底开始，上海大机段根据在用计量器具的检定周期、分布情况、使用频率、环境条件等因素合理制定周检计划，并定期予以公布。具体做法就是年初制订年度周检计划，每个月的月底在段信息网上公布下月的详细月度周检计划（见图1、2）。

图1 月度周检计划及执行情况通报

图2 送检计划明细（局部）

3.2执行计量器具周检计划

制定计量器具周检计划后，为保证其得到全面落实，计量主管部门应加强对各部门计量器具送检的监督，杜绝各类计量器具超期使用。计量主管部门可以根据计划的执行情况，发现问题及时下发整改单，并与当月经济责任制考核挂钩，提高周检计划的执行力。比如，上海大机段每个月底在公布下月周检计划的同时，还对上月计划执行情况予以公布（见图1），并通过路局安全质量管理信息系统对执行周检计划不力的施工队（车间）和个人下发安全检查问题单，根据段安质效考核办法相关条款进行考核（见图3）。

图3 计量考核问题单

3.3结合现场实际制定送检方案

有时候，周检计划在执行中会遇到实际困难，这就需要计量主管部门制定合理的送检方案。比如，针对大机施工作业“点分散、流动快”，现场大机风表送检困难的实际情况，上海大机段制定了针对性的送检方案：提前规划、提前预报，即根据计量台账中到期风表情况，备足替换风表，提前一个月通知相关施工队，由施工队派人到计量实验室领取检定好的备用风表进行更换。更换下来的风表在规定时间里送回，再由计量实验室组织统一送检。采取这种方法，既解决了现场风表送检的难题，又有效保证了现场使用的风表均在检定有效期内。

上海大机段由于采取了以上的措施，近几年，在计量器具数量逐年增加的情况下，超期送检率却逐年降低（见表1）。

表1 计量器具超期送检率

4　做好计量监督检查，管好在用计量器具

铁路基层站段的计量器具一般分布在各个工班，比较分散，要管理好这些计量器具，还得定期开展计量监督检查。上海大机段主要是利用施工把关、工作检查、现场抽查的机会，督促施工队（车间）计量员管好、管全本部门的计量器具。检查内容包括计量器具周检计划执行情况、施工队（车间）计量器具台账、施工作业计量器具是否粘贴计量标识及是否合格有效等。对查出的问题指定整改期限，要求施工队（车间）按期整改，并在规定期限里将整改情况反馈到机械设备科。

通过对各施工队（车间）进行的计量监督检查，可以提高施工队（车间）的计量意识，督促其计量兼职管理员做好计量工作，管好在用计量器具，确保在用计量器具合格有效。

5　总结

总结上海大机段计量器具管理的经验，笔者认为铁路基层站段要做好计量器具管理工作，可以从以下几方面着眼：

（1）首先要完善单位的计量管理制度，制定适合自身特点的计量管理制度、建立完整的计量管理体系，以制度规范计量器具管理。

（2）其次建好计量器具基础台账，规范计量器具流转程序，保证在用及新购计量器具处于良好的受控状态。

（3）再次要做好周检计划管理，通过制定合理的周检计划并加强计划的检查督导力度，可以有效保证各项计量器具按期检定（校准），杜绝计量器具超期使用。

（4）最后定期开展计量监督检查工作，管好、管全在用计量器具，确保计量器具合格有效、使用依法合规。

责任编辑：宋 飞

来稿时间：2016-05-20