健全横向项目培育机制提升独立学院社会服务能力*

章火中



健全横向项目培育机制提升独立学院社会服务能力*

章火中

福建师范大学闽南科技学院

独立学院与公办本科院校相同，肩负着教学科研与服务社会等职责。然而，独立学院因自身原因和外在环境的制约，导致其科研水平整体弱于公办本科院校。该文就独立学院如何培育横向项目提出建议，以期进一步健全横向项目培育机制，从而提升独立学院科研服务水平。

独立学院 横向项目 项目培育 科研水平

横向项目是指高校与企事业单位联合进行科研攻关、除国家部委级和地方科技主管部门下达的科技发展项目之外的重要科研活动，对地方经济和社会发展具有重要的作用[1]，它是纵向科研项目的补充，是高校展示科技创新实力、社会服务水平的标杆。

独立学院是我国高等教育的新兴事物之一，也是高等教育的重要组成部分。仅就目前来说，独立学院科研水平整体弱于公办本科院校，其原因有两点：一是独立学院教师存在“重教学，轻科研”的现象，教师的教学任务重，科研意识薄弱。二是独立学院受相关的政策歧视，例如有部分纵向科研项目来源部门在项目计划下达时，限制独立学院的申报资格或申报数量，独立学院未能得到与公办高校同等机会的待遇；在纵向科研项目评审时，因一些专家对独立学院存在偏见，独立学院教师的项目申报书被区别看待。根据福建省有关单位统计，2001—2012年福建省高校获得国家社科基金资助的单位及立项共600项，独立学院未获得1项立项。本文统计了2012—2015年公办本科院校与独立学院的福建省社会科学项目立项数和2014—2016年教育厅中青年项目公办本科院校与独立学院立项数，制作了公办本科院校与独立学院纵向科研立项数量对照表（见表1、表2），从表中可见，独立学院项目立项数远少于公办本科院校，可见，独立学院在竞争激烈的纵向项目申报上并不占优。那么独立学院如何通过培育横向项目来提升科研服务水平和增加科研经费总量，是独立学院科研工作的重点之一。为此，本文就独立学院如何培育横向项目进行初步探讨，并提出若干建议。

表1 2012-2015年福建省社会科学项目立项数统计

表2 2014-2016年福建省教育厅中青年项目立项数统计

1 加强制度建设，完善激励机制，突出政策导向

1.1 制定切实有效的横向项目立项和成果转化的奖励政策

《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》指出：国家设立的研究开发机构、高等院校在依法对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励时，按照以下规定执行：（1）以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励。（2）以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励。（3）在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。（4）对科技人员在科技成果转化工作中开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动给予的奖励，可按照促进科技成果转化法和本规定执行[2]。独立学院可根据自身的实际情况，出台对应的激励政策，对经济效益较高或者经费数额较大的本校横向项目承担者进行奖励，提高教师开展横向科研的积极性。

1.2 加强制度建设，完善激励机制

独立学院领导要让科研管理部门参与职称评审条例修订，将横向项目的科研工作量纳入岗位评聘、年度考核、专业职称评聘的重要依据之一，确立其与纵向科研项目同等的地位，促使独立学院教师积极发展横向项目。同时，将到企业工作经历作为职称评审作晋升的主要条件之一，要求教师从讲师晋升到副教授、从副教授晋升到教授各需要1年以上（含 1 年）的企业工作经历[3]。促使教师熟悉企业运转流程、参与企业科学研究和企业决策，全面了解企业的科研需求，增进教师与企业教师的交流，增加合作开展科研的概率。2014年，闽南地区某独立学院副院长到浙江省某县挂职半年，深入基层调研了解行业和企业的发展瓶颈，与当地的特色产业、渔业发展、教育事业等3个方面达成3项横向科研合作协议，共获得了16万元的横向科研经费。

2 搭建校企交流平台，在产学研合作中寻找企业科研需求

独立学院教师开展横向项目研究，普遍反映的难题是找不到突破口，不了解企业需求，因此独立学院必须主动做好校企沟通平台的搭建工作。

一方面，要加强教师个人科研档案建设。高校的科研成果是以教师个人或研究课题组为研究主体，开展教师个人科研成果建档工作具有重要意义，一是能够比较全面、准确地掌握本校科研成果的数量和质量，为评价本校的科研水平、竞争能力提供信息和依据；二是为科研成果的转化提供服务[4]；三是通过建立教师科研档案管理平台，向企业全面展示教师的科研能力、成果及研究方向，促进横向项目立项。2013年，闽南地区某独立学院启用科研项目管理系统，此系统全面收录了教师在研究方向、科研立项、科研成果、获得的科技奖励、参加的学术会议等方面的信息，并对企业开放权限。企业可以登入平台（见图1），以“研究方面”进行搜索，得到企业所需要的科研人员信息表（见表3）。2013—2015年，该校启用科研项目管理系统，统计到获得横向项目立项7项，科研经费共68万元（期间，获得纵向项目立项46项，财政拨款总经费为20万元），取得良好的成效。

图1 企业查询登入窗口

表3 科研人员信息表

另一方面，积极组织广大教师通过参加展览会、交流会，加入行业协会、科学技术协会等多种渠道，及时了解行业的科研需求，寻求产学研合作机会；邀请企业负责人到校参观和考察科研基础设施，了解教师科研实力，安排专人根据企业的需求、合作意愿等情况分类跟踪、落实，促进横向项目的立项。

3 重视科研团队的组建，鼓励年轻教师承担横向项目

3.1 加大青年教师培养和高层次人才引进力度，优化师资队伍结构

独立学院现有师资队伍存在青年教师占大多数，高学历、高职称教师少的现象。青年教师是独立学院教师队伍的主力军，青年教师参与科学研究的积极性直接关系着每个独立学院的科研水平。独立学院应加强青年教师科研意识，鼓励和支持广大青年教师提高学历，增加其外出参加学术会议和到国内知名高校访问或进修的机会，使青年教师快速成长，成为承担横向项目的中坚力量。事实上，很多青年教师虽有很强的科研意识，但苦于独立从事科学研究的经验不足且无人给予引导，难以做出高水平、有质量的科研成果。基于此，独立学院应在结合自身师资结构基础上，引进一批高学历、高职称人才作为各学科的带头人，对现有师资的年龄结构、知识结构、学历和职称结构进行优化，形成一个老中青相结合的师资队伍。

3.2 加强“双师型”教师队伍的建设

受限于独立学院的办学机制和身份，大量引进高职称、高学历人才存在难度。因此独立学院需要聘任企事业单位中一部分具有丰富教学能力和企业工作经验的行业专家、高级技术人员、技师作为兼职教师，为学生传授实践课程，弥补自有师资的不足。这部分兼职教师与独立学院的专任教师共同完成学生培养方案的制定，促使双方教学理念更好地融合，带动独立学院青年教师的成长为“双师型”教师。在提高青年教师实践教学水平能力的同时，也让独立学院的青年教师了解企业科研需求，找到校企科研合作点，促进横向项目的合作研发。

3.3 加强科研团队的组建

横向科研所涉及的研究往往是综合性、交叉性的，需要具备不同专业知识的人共同工作，统一协调，提供一个综合的解决方案。独立学院要重视科研团队的组建，通过引进学科带头人，组建不同研究方向的科研团队，结合自身相关优势，促进技术集成，增强承接重大横向项目的承担力、竞争力。

综上所述，横向项目经费来源比纵向科研项目要广泛得多，经费额度大，它对独立学院的良性发展、人才储备和科研可持续发展具有重要的作用。独立学院一方面要继续提高科技实力，吸引项目源；另一方面要找准自己在校企、校地合作中的最佳位置，与行业目标、地方需求紧密结合，主动推进产学研合作，争取更多的横向项目，从而不断提升独立学院的社会服务能力。

[1] 陈省平，黄玛莉，庄宁．综合性大学承担横向项目的现状与对策[J]．研究与发展管理，2004(16)：106-109.

[2] 国务院关于印发实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定的通知[EB/OL]. (2016-03-02). http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-03/02/content_5048192.htm.

[3] 高博.曹小红委员：横向联合，逼得科研往实里做[EB/OL]. (2013-07-07). http://scitech.people.com.cn/n/2013/0307/c1007-20703630.html.

[4] 杨洪云.建立高校教师科研成果档案管理系统的必要性和方法[J].黑龙江档案，2002（3）：35 .

[5] 封家福，张知贵，肖隆祥，等.高职教师横向科研能力提升研究[J]. 中国高校科技, 2015（3）：34-36.

[6] 郑雪宜，刘长威，全峰，等. 高校横向项目的发展形势及建议[J]．现代农业科技, 2013（23）：319-320.

[7] 夏敏，李秋珍，王燕枝.民办本科院校科研发展存在的问题及对策[J]. 北方经贸, 2012（9）：140.

福建省教育厅中青年教育科研项目“以发展横向项目为突破,促进独立学院科研教学水平提高” 资助课题（JAS150826）。