越南需重新审视“廉价劳动力优势”

□ 文/ 潘栋

越南需重新审视“廉价劳动力优势”

□ 文/ 潘栋

早在多年前，专家们就开始议论纷纷：中国廉价劳动力大势已去。从那以后，越南便有望取代中国，成为新的世界工厂。越南不但拥有相对低廉的劳动力成本，而且越南政府出台了相应的鼓励政策。当前，越南应高瞻远瞩，而不是单纯照搬中国既有的生产模式。

自中国在制造业方面的优势呈现下滑迹象以来，越南作为世界的新兴市场国家之一，成为海外投资者们眼中的“香饽饽”。过去5年，凭借廉价的劳动力成本和基础设施建设成本这两方面的优势，越南的制造业受到外国直接投资（FDI）的青睐，出口总额翻了一番多。2016年4月，据《彭博商业周刊》报道，自2013年8月以来，越南制造业采购经理指数（PMI）每月均保持在50%以上。

除了在家具、纺织品和服装生产方面的明显优势之外，越南还是腰果、大米、咖啡、海鲜、水果和蔬菜等产品的世界主要出口国之一。另外，越南吸引了非常可观的外国直接投资，尤其是微软、三星电子、LG集团、佳能、松下和东芝等外国高科技产业不断扩大其在越南的经营规模。例如，近年来，韩国三星电子对越投资总额约150亿美元，把越南变成其在全球范围内的主要生产中心之一。

2016年4月， 瑞士信贷集团发布消息称，越南外国直接投资规模的不断扩大，得益于其作为全球制造中心而日益增长的影响力。“制造业占越南国内生产总值的24%。2015年，该行业吸引的外资总额占流入越南的外国直接投资总额的57%。另外，在《跨太平洋伙伴关系协议》框架下，越南或将获得更多外国投资。”

以上数据表明，越南在经济发展方面取得了举世瞩目的成就；同时，这也意味着越南面临更深层次的发展不平衡问题。

值得注意的是，就越南制造业而言，高级技术工人配备不足，而普通劳工（所谓的“廉价劳动力”）规模庞大。许多专家表示，越南政府过度重视制造业的发展，把“廉价劳动力”看作是吸引外资的重要源泉，并以此来推动经济发展，有可能隐藏其普通劳工的真实现状，比如童工现象。另外，把廉价劳动力与竞争力等同起来，这种观点值得商榷。

从某些国际指标来看，越南劳动力水平并不高，与东盟地区平均水平相差甚远。此前，世界银行从亚洲地区挑选出12个国家，并对各国的劳动力水平进行评定。按“10分制”来计算，越南的最终评定结果为3.39分，排名第11位。这一结果明显低于韩国（6.91分）、印度（5.76分）和马来西亚（5.59分）等国家的劳动力水平。

另外，越南的劳动生产率也有待提高，仅占新加坡的1/15、马来西亚的1/5和泰国的2/3。从资金、科技水平和劳动力水平三个方面来看，越南在东盟地区排名后四位。

据汇丰银行的经济学家Trinh D. Nguyen透露，越南的高等教育与企业需求相脱节，导致高级技工供不应求。另外，分析人士指出，越南不仅面临高级技工短缺，而且在许多情况下，即使工人们训练有素，仍需要通过再培训才能满足相关工作的技术要求。

与新加坡、印度尼西亚、泰国和马来西亚等其他东盟国家的工人相比，越南工人们在英语水平、认知能力（如问题解决、批判性思维等）、核心能力（如团队协作能力、沟通能力等）和工作纪律等四个方面处于劣势。

针对这一问题，越南总工会主席邓玉松（Dang Ngoc Tung）说：“我不了解越南政府官员们对此持有什么态度。反正，我感到悲哀。民族主义情怀也令我对此表示关切。劳动生产率低是工人自身原因造成的吗？还是说政府在管理经济方面负有责任？我建议，我们应该在未来5年内解决这一关键性问题。”

另外，通货膨胀导致越南工人的工资不断上涨，但工人们的职业技能却不能与时俱进。这两方面的问题不仅阻碍了越南制造业的发展，也让越南决策者们的工作变得步履维艰。

越南政府一直不遗余力地保持越南工人的薪酬竞争力。2016年，越南工会要求大幅提高工资标准，最终，越南政府将最低工资标准上调了30%。2015年，越南的平均月工资为96～138美元，而柬埔寨、中国和泰国的最低月工资标准则分别为121.9美元、135.43～296.96美元和265.68美元。

事实上，对越南来说，保持低工资标准并非长久之计。除了收入方面的要求之外，越南人民还有更多期待。2015年，越南的罢工和劳资纠纷事件频频出现，反映出越南人民对维护自身权益的诉求不断提高。

据官方统计数据显示，2016年1～2月，越南发生约50起罢工或劳资纠纷事件。例如，2016年2月份，越南南部一家台资鞋厂的近2万名工人发起罢工。“截至目前，今年越南发生的大部分罢工事件均与越南政府调整最低工资标准、薪酬待遇以及员工福利有关。”邓玉松说。

分析人士称，靠“廉价劳动力”参与国际竞争，并非明智之举。从短期来看，“廉价劳动力”具有一定的竞争优势，但只适用于越南等发展中国家。越南胡志明市经济大学的讲师Vo Tri Hao博士表示，如果越南仍旧靠廉价劳动力来拉动经济增长，就不可能倒逼技术创新，推动技术升级。

“只要我们一味地注重廉价劳动力优势、引进国外淘汰的技术，那么，提高劳动生产率将是天方夜谭。”邓玉松强调。“未来几年，如果我们的发展仍旧依赖于过时的中国技术和本国廉价的劳动力，那后果将不堪设想。”

许志亮 编译

来源：《今日东盟》