行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析

文/王晓梅



行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析

文/王晓梅

随着市场经济体制的确立和完善，行政事业单位财务控制制度对于促进行政事业单位发展来说，有着十分重要的影响。同时，加强行政事业单位财务内部控制制度完善，对其存在的问题进行有效解决，也成为现阶段行政事业单位发展必须考虑的一个重要议题。本文将从这一方面入手，分析行政事业单位财务内控制度存在的缺陷，并提出了相应的完善对策。

行政事业单位；财务控制；内部控制制度；问题及对策

内部控制制度对于行政事业单位进行财务管理工作来说，有着十分重要的影响，可以保证行政事业单位对自身的财务发展情况进行较好把握，实现节约资源，促进自身更好发展的目标。但是从现阶段发展情况来看，行政事业单位财务内控制度应用过程中，存在诸多问题，这些问题限制了行政事业单位的发展，导致其财务信息质量较差、财务制度不健全等问题存在。随着我国市场经济体制的完善和发展，加强行政事业单位财务内控制度的完善，显得尤为必要。

一、现阶段行政事业单位财务内控制度存在的问题

目前，我国行政事业单位财务内控制度存在的问题主要表现在意识薄弱、制度不健全、缺乏预算管理三个方面，具体内容如下所示：

（一）财务内控意识薄弱

行政事业单位在进行财务内控制度应用过程中，由于缺乏内控意识，导致相关控制制度落实不到位，影响到了最终的控制效果。行政事业单位在财务内控过程中，工作人员缺乏对这一问题的认识，认为内部控制制度只是形式上的问题，在实际工作过程中，不能够对资金支出、收入情况进行较好把握，导致财务审核过程中，资金不对账的问题常常出现。领导层忽略财务内部控制的重要性，行政事业单位的资金来自于国家，财务也受到上级部门的制约，从而忽略内控制度作用，导致内部控制制度推行效果较差［1］。

（二）制度不够健全

行政事业单位在构建财务内部控制制度过程中，主要依靠《新会计准则》、《内部会计控制规范》等文件，从而降低行政事业单位出现的财务风险问题。但是在实际发展过程中，由于内部财务制度不健全，导致内控制度作用无法得到有效发挥［2］。例如财务部门人员之间的权责不分，导致制度落实效果较差问题出现。同时，在进行财产清查过程中，风险控制制度缺乏，导致工作人员缺乏有效地操作依据，给行政事业单位带来了较大的经济损失。

（三）缺乏科学的预算管理

行政事业单位在进行财务内控过程中，需要根据预算，对资金进行使用。但是由于行政事业单位的特殊性，财务预算管理工作缺乏，一些行政事业单位虽然设置了预算管理部门，但并未发挥实际作用。行政部门在进行预算编制过程中，缺乏对实际数据的把握，通过根据以往的财政数据进行编制，导致预算设置不能够很好地符合实际情况，进而影响到了财务管理工作效果［3］。

二、行政事业单位财务内控制度存在问题的解决对策探究

针对于行政事业单位财务内控制度存在的问题，在对其解决过程中，要保证对策具有较强的针对性，能够切实满足行政事业单位财务内部控制工作发展需要。对此，可从以下几点进行考虑：

（一）提升内部控制意识

财务内控意识的提升，是行政事业单位必须考虑的一个重要议题。在这一过程中，要注重强化工作人员财务内控意识，使其在工作过程中，能够以高度负责的态度对待财务内控工作。上级领导部门，也要对这一问题予以足够的重视，能够起到带头作用，使行政事业单位各个部门、各个工作人员能够把握财务内控制度的重要性，切实提升财务内控水平［4］。

（二）完善内部控制制度

财务内控制度的完善，要注重结合行政事业单位发展实际情况，保证制度建设符合财务内控需要。这一过程中，要注重对各个部门的权责进行落实，能够将责任细化到每一个工作人员头上，使其在进行财务控制过程中，能够以高度负责的态度进行工作。同时，内部控制制度的完善，要注重提升工作人员的素质水平，使其具有较强的专业能力。在这一过程中，能够对财务报表进行总结和分析，提升工作效率和质量。

（三）加强预算管理

预算管理效果的好坏，直接影响到了行政事业单位收支情况，这一过程中，预算管理要摆在一个重要位置，并能够科学地建立预算管理制度。预算管理过程中，要注重对以下几点进行把握：首先，需要对行政事业单位的收支情况进行明确，对每一笔业务产生的费用进行明确记录，为预算管理提供必要的依据；其次，加强预算报表的审核，保证预算管理质量；最后，注重对预算进行调节，根据行政事业单位预算发展情况，调整预算支出，以满足行政事业单位对资金的实际需要。除此之外，预算管理过程中，要注重对资金去向进行跟踪和管理，保证资金预算能够发挥应有作用。

三、结束语

行政事业单位在发展过程中，财务内控制度的应有，对于其未来发展有着重要影响。随着我国市场经济体制的不断完善，行政事业单位要注重对财务内控制度存在的问题进行完善，不断加强内部控制制度，提升财务管理水平，以满足行政事业单位发展需要。基于这一点，在财务内部控制制度完善过程中，要注重提升工作人员意识，强化预算管理，完善内控制度，以促进行政事业单位的长足发展和进步。

［1］张大宝.行政事业单位内控制度存在的问题及对策探析［J］.时代金融，2015，35：233+237.

［2］王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析［J］.会计师，2015，24：43-44.

［3］熊妍芯.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析［J］.中国乡镇企业会计，2014，04：196-197.

［4］张晓伟.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析［J］.企业改革与管理，2016，16：123+172.

（作者单位：安徽省阜阳市颍泉区健康教育所）