结构性失衡 投资增速减缓——2016年一季度南宁市固定资产投资情况分析

刘　雁

（南宁市统计局，广西 南宁 530002）

结构性失衡 投资增速减缓
——2016年一季度南宁市固定资产投资情况分析

刘雁

（南宁市统计局，广西 南宁 530002）

当前我国面临供给侧结构改革，作为拉动经济增长的三驾马车之一，适度投资对于保持经济稳定增长发挥了重要的拉动作用。文章利用统计数据，对当前南宁市固定资产投资的运行情况、投资结构进行分析，指出当前投资增速放缓的主要原因，并提出针对性的建议和解决办法。

固定资产投资；投资结构；供给侧结构改革

当前我国面临供给侧结构的改革，实体经济增长放缓，消费低迷和净出口下降，面对经济下行的压力，固定资产投资做为拉动内需，稳定经济增长的重要手段，越来越受到地方政府的重视。而南宁市固定资产投资经历了几年的高速增长后，今年面临结构性调整，引发各方关注。

1　南宁市投资完成情况

2016年一季度，南宁市固定资产完成投资455.51亿元，同比增长11.04%，完成下达年度投资目标的11.87%。第一产业完成投资11.33亿元，同比增长10.48%；第二产业完成投资110.93亿元，同比下降0.3%，其中，工业完成投资107.31亿元，同比下降1.51%；第三产业完成投资333.25亿元，同比增长15.43%，其中，房地产开发完成投资136.54亿元，同比增长20.96%。商品房屋销售面积182.37万平米，同比增长22.81%。

全市15个县、区、开发区中，有8个县、区、开发区增速高过全市平均水平，7个县、区、开发区增速低于全市平均水平。其中邕宁区、上林县、良庆区增速超过30%，马山县、武鸣县本级、西乡塘区增速同比下降。

2　投资运行存在的问题

（1）投资增速明显回落。1～3月，固定资产完成投资455.51亿元，同比增长11.04%，增速较去年同期回落8.08个百分点，较今年2月份回落7.07个百分点，增速位居全区第10位，较去年同期后退3位。

（2）项目投资（不含房地产开发项目，下同）出现结构性失衡。计划总投资5000万元项目投资分化明显，5000万元以下项目强劲增长，5000万元及以上项目大幅回落，结构性失衡对南宁市投资产生较大影响。

①计划总投资5000万元以下项目投资增长迅速。一季度，全市计划总投资5000万以下项目2450个，较去年同期增加497个，同比增长25.45%，其中新开工项目1514个，较去年同期增加399个，同比增长35.78%。5000万以下项目完成投资173.39亿元，同比增长41.89%。

②计划总投资5000万到1亿元的项目投资大幅下降。一季度，5000万到1亿元的施工项目数101个，比去年同期减少308个，同比下降75.31%，完成投资9.89亿元，同比下降82.91%，总量占全市固定资产投资2.17%，拉低全市固定资产投资11.7个百分点。

③计划总投资1亿元及以上的项目投资增长稳定。亿元以上项目完成投资135.68亿元，同比增长15.7%，高于全市固定资产投资增速4.66个百分点，总量占全市固定资产投资比重29.78%，对固定资产投资贡献率40.66%，拉动全市固定资产投资增长4.49个百分点。

（3）工业投资乏力。一季度，全市工业完成投资107.31亿元，同比下降1.51%，较2月份下降6.2百分点。工业投资5000万以上项目144个，较去年同期减少155个，降幅51.84%；完成投资36.73亿元，同比下降41.79%；新开工7个，较去年减少76个，降幅91.57%。

（4）民间投资意愿减弱。一季度，全市民间投资完成275.77亿元，同比增长10.53%，拉动全市固定资产投资增长6.4个百分点，比去年同期减少2.59个百分点，民间投资的拉动力比去年有所减弱。民间投资在第一产业投资9.44亿元，同比增长39.27%，第二产业投资90.66亿元，同比增长1.50%，第三产业投资175.67亿元，同比增长14.52%。

（5）用地指标减少三成。产业发展受土地制约愈加明显，影响项目推进。土地是产业发展的基础，缺少土地的有效承载，产业很难持续快速发展。随着项目建设对土地要素的需求日益增强，南宁市土地的瓶颈制约矛盾已日益突出。一季度，南宁市用地计划数较去年同期减少27%，国有土地招拍挂成交量也比去年减少21%。且南宁市工业熟地少，新增用地均不同程度存在征地拆迁难度大、审批周期长、土地拆迁补偿高等问题，影响项目尽快落地开工建设。用地紧张对多数房地产开发投资及施工项目影响较大，企业普遍感到用地指标难拿。部分项目因征拆困难，施工遭遇停缓建，项目推进受到较大影响。

3　南宁市投资回落原因分析

（1）国内外经济下行压力加大，经济增长减缓，内外需求有所好转，但依然萎靡，经济发展步入新常态，企业投资意愿比较低。1～3月，全市工业投资5000万以上项目数和投资额分别比去年同期下降51.84%和91.57%。

（2）“供给侧结构改革”影响深远。对传统周期性行业而言，供给侧改革引发的重组、去产能，导致外延式投资收缩，内涵型投资趋于谨慎。对新兴产业而言，“供给侧结构改革”创造有效供给，为经济转型和新兴产业的崛起提供助力，“互联网+”、工业4.0等“轻资产化”发展苗头，表明今后固定资产投资更注重内在效益和投资的产出。对房地产行业而言，通过减少供地来“去库存”，可以减少房地产的空置率，促进销售，但房地产市场的持续生产力受到一定程度的制约。

（3）占全市投资60.54%的民间投资受到融资难、融资成本高等问题困扰。虽然国家政策一直在提出“去杠杆”、“降成本”，化解企业融资风险，但实际上，一般企业很难在银行等金融部门得到低利息的贷款，而民间借贷成本较高，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象影响了民间投资热度。

（4）新开工项目不足。新开工项目是投资增长的主要动力，新开工项目的多少决定了投资增长的水平。一季度全市计划总投资5000万及以上新开工项目仅为35个，较去年同期减少114个，同比下降76.51%。计划总投资5000万及以上新开工项目的大幅减少，严重影响全市投资的增长。

（5）项目储备严重不足。2016年纳入市层面重大项目仅为400个，年度计划总投资仅为367.9亿元，重大项目数量及年度计划总投资分别比去年下降20%和28%。部分由县区层面统筹的投资项目从规划到具体推进，力度不强，投资项目出现断档。 5000万以上项目投资中，除良庆区、邕宁区、青秀区投资增速分别为77.51%、59.28%、23.98%外，其他县区投资增速均为负增长，其中有7个县、区、开发区负增长超过50%。

表1　2016年1～3月全市及各县区投资完成情况

4　投资结构性失衡问题应引起高度重视

首先，国家统计局把5000万元以上项目的统计做为反映各地投资规模及变化的重要分水岭，用以评估各地投资统计数据质量及增减变化的主要依据。当前，南宁市部分5000万以下项目数据基础普遍比较差，可能会因为数据质量问题被清理。

其次，5000万元以上项目和5000万元以下项目投资增长不协调，5000万元以下项目投资增速远高于5000万元以上项目投资，明显不符合现实情况，也与全国的趋势不一致，通不过上级统计部门的审核。工作中也发现5000万以下项目数据质量较差，存在捏造项目和虚报投资数据的情况。

5　建议

（1）理性看待投资增速的合理回归，努力提高投资质量。实体经济需求疲软，资源环境压力加大，制约着各项经济指标速度的过快增长。以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，将贯穿南宁市未来几年经济的发展。作为广西的首府，保持较大投资规模和较快增长速度，是改善城市面貌、提升城市人居环境、刺激经济增长，实现广西“首善之区”的有力手段。但是，在追求投资规模，加大投资力度的同时，要注重投资质量和效益的不断提高。

（2）加大重大项目谋划和储备力度。重大项目是确保投资发展后劲的主要动力。一是加强重大项目的落户，狠抓项目前期推进，项目审批、核准和备案工作，做好新开工一批重大项目的储备，对符合条件的投资项目尽快开工建设，避免重大项目的衔接出现断档，切实保障投资增长后劲；二是要不断强化对重大项目的统筹，对施工进度落后的重大项目要密切关注，在征地拆迁、融资、资金保障等方面及时给予政策支持，加快投资进度，促进项目竣工投产，尽早发挥投资效益。

（3）进一步激发民间投资活力。南宁市民间投资固定资产投资占投资总额的比重约60%。近年来，“非公经济36条”、“新36条”等一系列政策的出台，国务院有关部门陆续制定出台了42项配套实施细则，为有效激发民间投资活力创造了有利条件，建议要进一步加大贯彻落实力度，制定和完善各项配套措施，着重破解民营企业融资难、税费重、准入门槛高等问题，抓住市委市政府鼓励小微企业转型升级为规模以上企业的机遇，充分发挥民间投资的巨大拉动作用。

Structural imbalance duced to the slowdown of investment growth——Fixed Assets Investment Analysis of the first quarter of 2016 in Nanning

At present， our country is facing the reform of the supply side structure. As one of the three economic engines， fixed assets investment plays an important role in economic growth， based on statistical data of Nanning， the paper analysis operating condition and structure of fixed assets investment. It also points out the main reason for the slowdown in investment. At the end， some suggestions and solutions are proposed.

Fixed assets investment； investment structure； reform of the supply side structure

F127

A

1008-1151（2016）03-0132-02

2016-02-15

刘雁（1981-），女，广西南宁人，南宁市统计局经济师，从事经济领域统计数据分析。