省级高速公路通行费计划管理信息系统

王臻，邢漫路，魏曦，黄海涛，段成民

（交通运输部科学研究院，北京100029）

省级高速公路通行费计划管理信息系统

王臻，邢漫路，魏曦，黄海涛，段成民

（交通运输部科学研究院，北京100029）

为了实现高速公路通行费支出计划的规范化、精细化、科学化管理，为交通运输主管部门的绩效考核、准确跟踪基层运营情况提供技术手段，通过分析省级高速公路通行费计划管理的需求和业务流程，研究提出了一套高速公路通行费计划管理信息系统，从而提升高速公路主管部门的工作效率和运营情况的精准度。

高速公路通行费；计划管理；信息化

1　概述

在交通运输部组织编制的《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中，明确提出实施交通运输经济运行监测预警与决策分析系统等行业四大信息化工程。高速公路通行费计划管理信息系统是交通运输经济运行监测预警与决策分析系统的组成部分，主要负责解决高速公路通行费统计工作手段落后、报送效率低、数据质量不高等问题。实现省公路局和省高开司及其下属单位的通行费支出计划从区域营运分中心到省运营中心，到省高速集团，再通过高管局到厅相关业务处室（包括厅规划处、财务处、基建处和人事处）的逐级报送。省厅不同的业务处室，审核不同的通行费支出计划科目。所有流程审批通过后，在厅规划处汇总。将原有的纸质报送审批，转变为网络化审批流程，规范审批规则，提高审批效率，同时可以满足项目资料的电子化存储。

2　需求分析

2.1需求概述

高速公路通行费计划管理需要实现日常维护费、养护工程费、业务管理费、通行费收入、机具设备购置费等通行费支出计划的逐级填报、审核报送、审批、查询、统计等功能。系统数据涵盖各类计划属性数据以及计划批文附件等信息。

2.2计划科目和用户层级

高速公路通行费计划管理科目众多，主要包括日常维护费、税费及规费、业务管理费、养护工程费、机具设备购置费和其他费用等类别，每一个类别下包括众多子科目。

在用户层面系统有涉及省公路局、省高开司及其下属单位、区域营运分中心、省运营中心、省高速集团、高管局及厅相关业务处室（包括厅规划处、财务处、基建处和人事处）。

3　系统设计

3.1业务流程

高速公路通行费计划管理的业务流程步骤：1）基层单位收集相关数据信息，然后填写相应表格，最后上报。

2）主管单位（业主单位）对下属单位上报的数据进行合理性审核，同时审核其相关附件是否齐全。不合理或不齐全，退回基层单位进行修正。合理并齐全时，上报并填写审核意见。

3）厅级各业务处室在收到主管单位报上来的数据后，对数据合理性进行厅级再审核，审核相关附件是否齐全。不合理或不齐全，逐级退回，修正后再上报；合理并齐全，审核通过并填写审核意见。

4）各业务处室审核通过后，由厅规划处对所有计划进行汇总并写审核意见。

业务流程图如下页图1所示。

3.2计划编制

项目填报功能向用户提供项目名称、项目类型、资金数额、建设规模等数据指标的填报接口，并且提供批文附件的上传接口。具体项目类别需要填报的数据指标如下页表1所示。

3.3计划审核

项目审批功能主要是辅助用户对计划数据进行的重复性、合理性、完备性等逻辑性审核功能。系统提供自动化审核、人工干预审核两种方式。如下页表2所示。

图1　业务流程图

表1　计划编制表

表2　计划审核表

3.4计划报送

高速公路通行费计划管理系统的计划报送需实现网络化逐级报送功能，系统需要实现计划数据的批量报送，数据上报之后将无法修改，同时直属上级单位接收到相关计划数据，开展计划审核和报送工作。

针对报送过程中不合理的计划数据，上级单位可在系统中直接退回至下级单位，并提供错误描述功能。具体的上报流程参照业务流程描述。

3.5统计汇总

项目汇总主要依托于计划明细数据，自动汇总出日常业务管理工作中所需要的统计报表。并且提供报表导出功能，方便数据的使用、交换与共享。

汇总条件包括：计划年份、处理状态、承担单位。报表类型分为：汇总表与明细表两大类。

3.6系统设置

高速公路通行费计划管理系统的系统设置功能实现对计划编制规则的设定，主要包括系统编制年份设定、通行费计划科目的维护、资金来源的管理等。

1）系统可动态更改当前计划编制年份，实现对系统计划年份的统一设定；

2）资金来源管理：能够完成对系统中所有资金来源的动态维护，并提供当前编制过程中需要填写的资金构成的设定。

资金来源的指标包括：资金来源名称、资金来源代码、资金类别、是否停用、创建人、创建时间等。

4　结语

本文通过分析省级高速公路通行费计划管理的需求和业务流程，提出了一套完整的省级高速公路通行费计划管理信息系统设计方案，帮助高速通行费计划管理业务实现网络化审批流程，规范审批规则，提高审批效率，同时可以满足项目资料的电子化存储。

（编辑：贾娟）

The M anagement Information System of Expressway Toll Plan

W ang Zhen，Xing M anlu，W ei Xi，Huang Haitao，Duan Chengm in
（China Academ y of Transportation Sciences，Beijing100029）

In order to realize the standardization of the highway tolls spending plans，refinement，scientific management，for the performance appraisal of the competent department of transportation，accurate tracking technology for the grassroots operation，through the analysis of the demand of provincial highway tolls projectmanagement and business process，to study and put forward a set of highway tolls plan management information system，to improve the working efficiency of the highway departments and operation precision.

expressway toll；projectmanagement；informatization

TP317

A

2095-0748（2016）17-0108-03

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.17.45

2016-07-19

王臻（1985—），女，辽宁沈阳人，硕士，助理工程师，职位：技术支持，研究方向：交通信息化。