浅谈当前形势下城市管理工作中如何避免矛盾纠纷

胡丹

摘要：随着时代的发展，人们生活水平的提高，当前城市管理工作存在多种问题。城市管理工作处理的好坏直接关系到矛盾的产生与否。本文分析了当前城市管理工作中的相关问题，提出了新形势下城市管理工作的措施，为城市管理工作的完善提供参考。

关键词：城市；管理工作；问题；措施

中图分类号：D630 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-01

党的十六届六中全会已经明确提出构建创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平的要求，党和政府充分重视社会管理工作。作为社会管理工作的一部分，城市管理工作显得尤为重要。当前城市管理工作还存在一些问题，如何正视这些问题，找到问题的原因，对解决矛盾纠纷具有重要意义[1]。城市管理工作的好坏直接关系到矛盾的产生与否，社会的和谐与否。当前形势下，如何依法落实贯彻党中央的决策和部署，是当前政府工作面临的一项重要问题。本文分析了当前城市管理工作中的主要矛盾，提出了新形势下城市管理工作的措施，为城市管理工作的完善提供参考。

一、加强和创新城市社会管理的重要性

当前，我国社会结构变化剧烈，利益结构调整深刻，人们的思想观念也随着社会的发展发生着深刻的变化，人们在实际工作中也产生着多种矛盾，只有加强和改进社会管理，才能有效化解这种矛盾，统筹各方利益，保持社会安定。

二、城市管理工作的主要矛盾

1.人口矛盾

随着城市化进程的加快，越来越多的农村人口逐步进入城市，外来人口的进入，加剧了与本地人口的矛盾，随着时代的发展，这种矛盾愈加突出，也更加表面化。一方面外来人口的进入，为城市的建设和发展做出了贡献，另一方面，外来人口的进入也与本地人口在就业、教育等方面产生了利益与权力纠纷，常常引发社会的对立事件，为城市管理工作增添了新的困难。当前，城市人口矛盾的主要方面是本地人口，外地人口为矛盾的次要方面，但处理不当，次要方面会转变为主要方面。

2.劳资矛盾

我国现阶段第二产业在经济结构中占据重要比例，大中城市的制造业集中。生产技术普遍不高，劳动密集型为主[2]。工厂基础条件落后，对员工缺乏人文关怀，员工长期在环境枯燥的环境里工作，没有空闲去感受城市的繁华生活。由此，劳资矛盾频发，有的产生大规模群体事件，给社会带来了不良影响。

3.阶层矛盾

由于发展的不平衡，逐渐扩大了同一地区的阶层差距，贫富差距的扩大和利益分配矛盾的扩大，群众不满情绪增加，会造成社会实践。这种阶层矛盾的扩大是社会体制造成的，所以矛盾的主要方面是高阶层者，充分利用了发展方式中的优势成长起来。而弱势群体是次要方面，阶层矛盾具有基础性，将长期存在。

4.官民矛盾

政府与居民利益的分配不公导致矛盾，而这种矛盾往往得不到解决，往往可以平息事件，但怨气还是存在。这种矛盾的原因是分税制带来的地方财力逐级递减的现实和唯GDP等造成的，主要有拆迁矛盾、征地矛盾等。

5.管理矛盾

管理矛盾是管理体制不能适应社会管理形势和任务而造成的各种矛盾。现阶段的党委和政府往往是被动应付性，不能有效从源头解决矛盾。同时，社会公众获取信息的方式多样，法治观念不断增强，城市管理往往轻重倒置，对环保、教育等问题得不到解决，基础问题往往积累，增加了社会管理困难。

三、城市管理工作的措施

1.加强社会管理制度改善

社会管理制度关系到城市管理的好坏，对全面提升经济实力具有重要意义。应坚持党的领导，完善社会制度，整合社会资源，从制度上保障社会的利益。有研究表明，当前的社会管理制度，不能适应社会管理任务繁重的新形势，主要表现为社会职能过于分散，协调管理缺乏，必须采取相应措施，完善改革制度，提高各部门的管理职责，逐步提高城市管理水平，为化解矛盾纠纷提供良好的平台。

2.运用正确的思维方法，以人为本，强化人文管理

思维决定高度，思维决定了管理的高度，正确的思维方法能使城市的管理维持在一个较高的高度，并且这种高度将使城市有不断发展的动力。全面正确的认识事物，是马克思主义科学观和方法论，要充分了解事物就必须善于学习，不断运用辩证的思维方法去看待问题，运用矛盾理论去解决事物的发展过程中出现的各种问题。辨证思维方法和重点思维与系统思维相结合的思维方法，是马克思方法论的重要内容是新时期企业领导应掌握的最基本的思维方法[3]。马克思主义哲学是辩证看待事物的理论基础，一切从实际出发，运用辩证的思维看待问题将使问题得到充分的解决。城市管理的实质是解决事物管控事物的能力，其次它的对象是人，本质是对人的管理，人是管理的关键，也是顺利发展的关键。因此，城市管理，应以人为本，以人的需求作为考虑的基础，强化对人的尊重与培养。把人放在重要高度，一切以人出发，注重把提高人员素质，提升人员思维方法作为重要内容。深化以人为本，强化管理是目前城市管理发展过程中应该注意的重要问题。

3.加强民间组织管理

民间组织对维持城市工作稳定具有重要作用，政府应该积极引导民间组织发展壮大，加强力度培养经济类、农业类和公益类的专业协会。政府要加强对民间组织的监管，形成组织自我约束和教育的机制，坚决查处非法、违法的组织，打击邪教组织等，保证组织的健康。

四、小结

随着时代的发展，人们生活水平的提高，当前城市管理工作存在多种问题。城市管理工作处理的好坏直接关系到矛盾的产生与否。只有加强社会管理制度改善，运用正确的思维方法，以人为本，强化人文管理，加强民间组织管理才能改善城市管理，有效化解矛盾纠纷，为完善城市管理工作提供力量。

参考文献：

[1]陈琴.城市化进程中城镇社区管理的困境与出路[J].理论研究.2012（02）.

[2]王芳.吉林省城市社区应急管理存在的问题及对策分析[J].新西部（理论版）.2015（11）.

[3]向德平，王志丹.城市社区管理中的公众参与[J].学习与探索.2012（02）.