浙江省期刊出版管理工作综述

浙江省新闻出版广电局 周国良

浙江省期刊出版管理工作综述

浙江省新闻出版广电局 周国良

2015年浙江省共出版期刊227种，其中社科类期刊77种、自科类期刊93种、高校学报类期刊57种。浙江省期刊平均期印数513.00万册，比上年增长2.85%；总印数7765.00万册，比上年增长0.12%；总印张3.36亿印张，比上年增长10.16%。经营总收入7.01亿元，比上年增长1.89%；其中，发行收入3.02亿元，比上年下降5.62%；广告收入1.60亿元，比上年增长8.11%；其他收入2.39亿元，比上年增长8.14%。利润总额8033.32万元，比上年下降11.80%；纳税总额5780.14万元，比上年下降3.99%。期刊出版单位总人数2131人，采编人员1174人。

2015年，期刊创办、更名3种。创办《电商》，新编国内统一连续出版物号为CN33-1396/F，由浙江日报报业集团主管、浙报传媒控股集团有限公司主办；创办《眼视光学杂志》(英文)，新编国内统一连续出版物号为CN33-1397/R，由浙江省教育厅主管、温州医科大学主办；《文化娱乐》更名为《图书馆研究与工作》，新编国内统一连续出版物号CN33-1398/G2，主管单位由浙江省群众艺术馆变更为浙江省文化厅，主办单位由浙江省群众艺术馆变更为浙江图书馆。

2015年，浙江省期刊出版工作以报刊审读和舆情监测为抓手，加强舆论导向管理；以年度核验、新闻出版单位清理整顿和日常监管为抓手，加强出版规范管理；以规范新闻出版从业人员职务行为为重点，加强采编队伍管理。全年工作取得重要成绩：《浙江大学学报（人文社会科学版）》《浙江大学学报（英文版）A辑》《中国水稻科学》入选中国“百强报刊”；《中学生天地》《小学生时代》《小爱迪生》《博学少年》《少年儿童故事报》《小学生世界》等入选国家新闻出版广电总局向全国少年儿童推荐的优秀少儿报刊，被推荐数量位列全国各省市前列。《浙江大学学报（人文社会科学版）》获国家新闻出版广电总局网络连续型出版物刊号，成为国家新闻出版广电总局唯一纳入“网络出版物规范管理试点单位”的人文社科期刊。《浙商》《天下网商》《中学生天地》等期刊在数字化和媒体融合方面取得重要进展。

一、完善审读监测制度，加强舆论导向管理

一是紧紧围绕浙江省委省政府的工作大局和浙江省委宣传部部署的重大主题宣传，开设“纪念抗战胜利70周年”“书香浙江”“绿水青山就是金山银山”“五水共治”等4个审读专题，共编发《报刊审读与管理》81期，引导全省各级报刊出版单位开展有声有势的宣传报道。

二是对报纸创办的微信公众号开展专题审读。对都市类报微信公众号的内容信息进行审读、分析，编发专报《都市类报纸微信公众号运行情况分析》。发现新媒体依托传统媒体的影响力、公信力优势，在发布即时新闻、提供民生服务、与公众互动中，实现了传统平面媒体“立体化”拓展，影响力、传播力得到增强，但也不同程度地存在着“标题党和三俗”现象、“新闻与广告”混淆等问题。针对这些情况及时将管理要求反馈给出版单位，引导新媒体健康有序发展。

三是开展全省优秀审读单位、审读报告和审读员评比表彰。通过各市推荐、专家评审，评出优秀审读单位10家、优秀审读员10名和优秀审读报告30篇，进一步增强报刊审读的针对性、专业性和有效性。

四是制定《浙江省报刊审读员管理办法》。进一步明确审读工作要求，加强审读员队伍建设，提高审读工作的有效性，完善报刊审读工作机制。

二、优化报刊年度核验，规范出版市场秩序

一是根据国家新闻出版广电总局关于做好2014年度报刊核验工作的要求，完成对浙江省98种报纸、226种期刊的年度核验工作。同时对核验结果进行数据分析，提出改进工作的思路和建议。

二是开展中央新闻单位驻浙机构清理整顿工作。根据中央新闻单位驻地方机构清理整顿领导小组办公室统一部署，在浙江省委宣传部的领导下，会同浙江省网信办组织开展中央新闻单位驻地方机构清理整顿工作，经过组织动员、集中培训、严格审核、公布结果、总结大会、督促整改、媒体公告和重新登记等环节，清理整顿工作取得了阶段性成果。经重新登记后保留的中央新闻单位驻浙机构75家，浙江省内新闻单位驻各市、县记者站106家。

三是开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动。根据总局《关于开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动的通知》精神，持续开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，发现一起查处一起。上半年核查涉及新闻失实报道、违规申领新闻记者证等群众举报、投诉件2件，网上咨询答复13件，及时做好政策解读、解疑释惑等工作。

四是开展报刊发行秩序专项整治行动。国家新闻出版广电总局部署开展报刊发行秩序专项整治工作。及时转发国家新闻出版广电总局文件，明确工作重点，开展自查自纠，在治理搭车摊派上严格做到“四个不得”，在查处违规发行行为上严格做到“五个不得”，依法严肃查处搭车摊派和违规发行行为。公布举报电话，接受社会监督。

三、细化行业监督管理，明确分层管理职责

8月21日，浙江省全省报刊管理工作座谈会在杭州召开。报刊单位领导及全省11个市分管领导和职能处室负责人参加了会议，会议通报上半年浙江省报刊管理工作基本情况，部署下半年工作，同时指出当前报刊出版管理工作中存在的问题，提出下一步工作设想和安排。浙江省新闻出版广电局华宣飞副局长深入阐述了报刊管理工作中的“监管与对象”“主体与职责”“管理与服务”“管理与建设”四对关系。浙江省教育厅、浙江日报报业集团、宁波市文化广电新闻出版局、今日浙江杂志社等单位做重点交流发言。座谈会在分析当前报刊出版单位、行政管理中存在的主要问题基础上，进一步明确行政管理部门和报刊单位的主管主办职责，加强交流与沟通，变单一的背靠背管理为背靠背与面对面相结合，事后监管与动态介入相结合，综合评价与日常监管相结合，加强导向管理和制度建设。

四、创优提质调整结构，推进报刊品牌提升

一是推进品牌建设，不断提升核心竞争力，为少年儿童健康成长营造良好阅读环境。《中学生天地》曾获第三届中国出版政府奖期刊奖提名，《少年儿童故事报》《小学生世界》《中学生天地》《小学生时代》《小爱迪生》《博学少年》《幼儿故事大王》《幼儿智力世界》等报刊，多次入选国家新闻出版广电总局向全国少年儿童推荐的优秀少儿报刊，推荐数量位列全国各省市前列，充分发挥优秀少儿报刊品牌引领示范作用。

二是加强专题调研。组织对浙江省少儿报刊发展状况进行全面调研，通过调阅年报及各报刊发展状况报告、个案访谈、座谈会等途径，本着肯定成绩、正视困难、研判趋势、商讨对策的基本思路，以国内少儿报刊发展状况为参照，对浙江省少儿报刊的发展脉络进行全面梳理。撰写成包括“基本情况与重要成果、发展思路与成功经验、传播环境与媒体趋势、政策扶持与市场推进”等内容的调研报告，向浙江省新闻出版广电局及其他相关部门提出全省少儿期刊体制机制创新、品牌建设、集群发展等政策建议和专业发展思路。

三是实施“春苗计划”。为适应移动互联网时代少儿阅读需求,以现有15种少儿报刊为核心，依托浙江出版联合集团期刊总社、浙江教育报刊总社等少儿报刊出版单位的出版资源，实施浙江少儿报刊扶持“春苗计划”，发挥浙江少儿报刊的集群优势，积极推动少儿报刊转型升级，提升少儿报刊品牌影响。目前，“春苗”计划已将优秀少儿报刊纳入省文明办“春泥”计划经典书报刊推荐目录，为全省特别是农村的少年儿童提供优质的精神文化产品，共同为少年儿童的健康成长做实事做好事。

四是加强品牌推广。9月18日至9月20日，组团参加以“新常态、新融合、新发展”为主题的第三届中国（武汉）期刊交易博览会，浙江省200余种杂志以“文化浙江，精彩期刊”为主题集体亮相，展现浙江期刊整体的风采和实力。《浙商》《山海经》《中学生天地》《江南》等50余家期刊出版单位展示的杂志，以优质丰富的内容、较为齐全的学科门类、良好的推广态势获得读者、同行肯定，吸引到国内外出版集团洽谈合作。《浙江大学学报（人文社会科学版）》《浙江大学学报（英文版）》A辑、《国际肝胆胰疾病杂志》等3种期刊进入2015“国际影响力TOP期刊”榜单，《天下网商》《睿士》《新电脑》入选2015“期刊数字影响力100强”称号，《美育学刊》《水稻科学（英文版）》入选2015“中国最美期刊”名单，受到刊博会组委会表彰。

五、规范管理职务行为，建立岗位培训制度

一是组织采编考试。根据国家新闻出版广电总局《关于开展新闻采编人员岗位培训的通知》精神和要求，于1月28日组织全省第二批共1600余名新闻采编人员进行统一考试，并做好考试合格和免考人员新闻记者证的换发工作。6月，组织全省新闻采编人员进行系统的马克思主义新闻观、新闻出版法律法规等集中培训，培养新闻记者良好的职业道德和敬业精神。690人参加培训并考试，考试通过率99.7%。

二是加强报刊社采编人员微博、微信实名认证管理。加强对新闻从业人员职务行为信息管理，严格执行《新闻记者证管理办法》《关于加强新闻从业人员职务行为信息管理》等规定，全省报刊出版单位对新闻出版从业人员利用职务开设使用博客、微博、微信等进行事先审批、实名认证、日常监管，做到专人负责、动态管理。