严明党的政治纪律和政治规矩的重大意义

中国共产党是靠严密的组织、严明的纪律和严格的规矩建立起来的马克思主义政党，党的政治纪律和政治规矩是党克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝。党的十八大以来，党中央秉承传统优势，坚持全面从严治党，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，反映了中国共产党对党的建设规律的深刻把握，对党承担的历史使命的清醒认识和自觉担当。

（一）严明党的政治纪律和政治规矩是继承党的光荣传统，保持党的强大凝聚力、战斗力的政治基础

没有规矩，不成方圆。没有规矩，不成政党，更不成马克思主义政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。无论革命战争年代，还是建设与改革时期，党团结带领全国人民克服种种艰难险阻，从小到大，由弱变强，从胜利走向胜利，靠的就是铁的纪律。

从马克思主义执政党的一贯要求看，严明纪律特别是政治纪律是马克思主义执政党建设的重要内容。1859年，马克思在写给恩格斯的一封信中指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁一贯强调党的纪律，他在创建俄国社会民主工党时，系统地阐述了党的纪律的重大作用。他指出，“劳动者的组织性、纪律性、坚毅精神以及同全世界劳动者的团结一致，是取得最后胜利的保证”。

在中国革命和建设的历程中，我们党尤其高度重视党的政治纪律建设。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1927 年，党的五大通过的《组织问题决议案》明确指出：“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律。”这是党的正式文件最早提出“政治纪律”。1927 年 11 月，党的历史上第一个关于政治纪律的专门决议案，即《政治纪律决议案》正式颁布，其中明确指出：“只有最严密的政治纪律，才能够增厚无产阶级政党的斗争力量。这是每一个共产党所必具的最低条件。”在1927年年底，毛泽东同志率领秋收起义部队向井冈山转移时，就亲自制定了三大纪律。1929年，古田会议通过的《中国共产党红军第四军第九次代表大会的决议案》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。毛泽东同志在《关于纠正党内错误思想》《反对自由主义》《中国共产党在民族战争中的地位》等著作中都精辟论述了纪律的重要作用。1948 年，毛泽东为《中国青年》第二次复刊写下著名题词：“加强纪律性，革命无不胜。”从而在新民主主义革命即将取得全国性胜利的紧要关头，增强了全党的向心力、凝聚力和战斗力。在即将进京“赶考”的神圣时刻，毛泽东又定下了“两个务必”“六条规定”。

执政后，我们党依然加强党的政治纪律和政治规矩，不断矫正纪律执行中的偏差。1975年，针对当时遭到“四人帮”严重破坏的党内状况，邓小平同志重新提出了党的政治纪律问题。他说：“现在不只是组织纪律差，政治纪律也差。”1980年2月，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，第一条就强调“坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条”。之后，历次党的全国代表大会报告中都对维护党的政治纪律提出要求，历届党和国家领导人也多次对这个问题进行强调。江泽民同志在第十五届中央纪委第七次全会上的讲话中提到“党的各方面纪律，政治纪律是根本的纪律。政治纪律遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好”。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第二次全会上提出了严肃党的政治纪律要坚持的“六个决不允许”的要求。

由此可见，我们党是靠这些严明的政治纪律和政治规矩一路走来的。历史有力地表明，只有靠更加严明的政治纪律和政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难，夺取胜利。

（二）严明党的政治纪律和政治规矩是巩固党的执政地位、完成党的历史使命的重要保证

中国共产党肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任。一代代中国共产党人为此牺牲奉献，不懈奋斗，实现了一个又一个伟大的历史飞跃，创造了一个又一个骄人的成绩。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提出并形成了“四个全面”的战略布局，进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争。这些新的历史特点集中体现在：世界格局发生“新变化”，我国经济发展进入“新常态”，改革攻坚进入“深水区”，依法治国进入“新时代”，从严治党进入“新阶段”。可以说，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前所未有，这就要求我们比以往任何时候更加须要维护党的集中统一，更加严明党的政治纪律和政治规矩。只有真正把规矩立起来、严起来，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能形成强大的力量，将“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟事业不断推向前进。

中国的一切问题关键在党。从现实看，中国共产党是一个拥有8800多万党员的长期执政的大党，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，经受着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。要克服“四种危险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严明党的政治纪律和政治规矩。打铁还需自身硬，接受这些考验，化解这些风险，都必须始终坚持全面从严治党。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治，就是靠严明纪律和规矩。这其中首要的，就是政治纪律和政治规矩。如果党的政治纪律和政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。

（三）严明党的政治纪律政治规矩是国外政党兴衰成败的深刻总结

现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须要有特定的政治纪律和政治规矩来确保本党政治目标的实现。没有政治纪律、没有政治规矩，也不成其为政党。放眼世界，任何现代政党都有其自身的纪律要求，即便在极度推崇“民主”与“自由”的西方国家，政党也不完全是各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。譬如，西方政党依靠内部严格的纪律有力地保证本党在议会中行动一致，在辩论、质询及投票等活动上要求议员立场与本党保持一致。议案表决关系重大，政党甚至会发布投票命令告知议员应持的立场并监督投票，这是政党对议员最主要的政治意义上的纪律约束。对不遵守政党纪律的党员给予相应惩罚，最严重的是开除出党，终结其政治生涯。因为西方政治家也认识到，一个政党，如果没有严明的政治要求，就会丧失战斗力，就会分崩离析。

苏联解体前，在所谓“公开性”“民主化”的口号下，苏共放弃了马克思主义的指导思想和民主集中制的组织原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则。一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的“大喇叭”，以致苏共党内从思想混乱演变到组织混乱，一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党轰然倒塌。苏共的垮台让我们看到，党的政治纪律是维系党内团结的重要要件；任何执政党要在国家政权中保持强大的执政力，都必须在党内确保政治纪律的权威；执政党如果没有政治纪律的约束，组织系统处于涣散或分裂的状态，敌对势力就会兴风作浪，并乘机取而代之。从许多国家政党兴衰成败的经验教训看，整饬党纪，政党则兴旺发达；废弛党纪，政党则涣散堕落。因此，严格纪律特别是政治纪律和政治规矩，是党的建设的必然，是党生存发展的必然。