合作共赢 提升农机安全监管水平

倪跃跃 魏艳秋

摘要：枣庄市农机化促进会分别与永安保险枣庄分公司、中国石油枣庄分公司、中国联通枣庄分公司三家企业联合推出了“农机通、农机优惠加油IC卡和农机保险”业务。便民惠民服务业务的成功推出，为破解为民服务难题，提升农机管理部门为民服务能力和安全生产监管水平，做出了有益探索。

关键词：合作；共赢；农机安全；监管

1 枣庄市农机管理“两卡一保”工作现状

“农机通”设置车辆分布查询、信息发布、农机调度、位置查询、信息采集、轨迹查询等功能，是农机管理部门和农机手沟通的服务平台，农忙时可向机手提供机械供需、天气变化等信息，农闲时宣传国家各项强农惠农政策、机械年检等实用信息，具有很强的实用性；中石油发挥其网点优势，积极为农机手办理“农机优惠加油IC卡”，实行办理首卡免费政策，并享受3%优惠，各加油站均设立充值服务点，方便机主就近办理充值业务，在三夏三秋农忙季节，在各个加油点设立专门的农机加油绿色通道，给农机手带来了实实在在的实惠，受到了农机手的广泛赞誉；有效解决农机手无法正常购买农机“交强险”这个困绕多年的“老大难”问题。

截至目前，全市共办理拖拉机保险约900单，“农机通”约600个，“农机优惠加油IC卡”约1700张。“两卡一保”便民惠民服务业务的成功推出，为破解为民服务难题，提升农机管理部门为民服务能力和安全生产监管水平，做出了有益探索，其取得的社会效益值得肯定和推广。

2 农机管理存在的问题和不足

一是群众对“两卡一保”仍存有认识不到位，了解不深入的状况。农机手一般对新闻媒体关注不多，加之宣传力度不够，不能进行有效引导，因此，大多数机手对“两卡一保”缺乏一个根本的了解，不能根据自己的实际需要选择合适的业务，容易出现机手明明有需求，但又不知如何办理的情况。

二是“农机通”短信有时不能及时发送，服务质量偏低。由于合作的通讯公司网络建设和技术原因，短信有时发送不出去或者不完全发送。同时，短信服务质量决定“农机通”的生命，枣庄市“农机通”短信服务质量存在以下问题：一是有的基层农机管理部门在农忙时不安排专人发送信息，致使调度信息不能及时传送；二是通过“农机通”发送的消息，往往是指令性的通知过多，易让机手们不适应；三是信息发布次数少，特别是农闲时宣传国家各项强农惠农政策、农机化新机具新技术的信息有待进一步增加。

三是“农机优惠加油IC卡”优惠幅度不高，使用范围有待进一步扩大。持优惠加油卡可优惠3%，按目前-10#柴油市场价格约6元/L计算，每升仅可优惠0.18元，对机手的拉动作用不是十分明显；多数农机作业地点离中石油加油点较远，为使用加油卡带来不便；由于枣庄市位于山东省南部，每年均有大量农业机械跨省到江苏等地作业，而优惠加油卡只能在本省使用，有一定局限性。

四是农机手保险理念不强，保费偏高。部分农机手保险意识较差，认为自己很少上路，不愿意缴纳保险；并且对保险公司不太信任，出了事故，害怕理赔困难；缺少挣钱路子的机手经济负担大，投保能力差，为节约成本，保险费用能省则省；同时，农机购置补贴与农民个人交费办理农机保险形成心理上的落差，影响了农民参保的积极性。

3 推进农机管理“两卡一保”工作的对策与建议

充分利用各种渠道，加大“两卡一保”的宣传力度。一方面，借助年检现场和农机合作社等场所，通过发放宣传资料、张贴标语横幅、播放影像资料等方式宣传推广“两卡一保”业务，不断扩大“两卡一保”在农村社会的影响，营造良好的舆论氛围；另一方面，在各类培训班中介绍推广“两卡一保”的好经验和做法，让参训人员有个充分的认识，便于在机手们中传播开来。

及时解决网络技术故障，着力提升“农机通”短信服务质量。一是积极与联通公司联系，找准故障原因，对症下药，协调解决网络建设问题；二是农忙时安排专人通过“农机通”及时向机手发送机械调度短信，增强短信的时效性；三要注意表达方式，严把短信审核关，尽量使用带有口语化的语句，力求短信平易近人、言简意赅；四是增加信息的发送量，在农闲时经常发送农机购置补贴政策和入库保养常识等，让机手更好地了解国家政策和体会“农机通”的好处；五是定期走访机手们，认真听取他们的建议和意见，力求符合机手们的实际需要。

进一步推进“农机优惠加油IC卡”工作。一方面，与中石油枣庄公司协商，努力为机手争取更大利益，在现有基础上，再提高优惠幅度；另一方面，在农忙时组织流动加油车到田间地头为作业机械供油，缩短机械加油所用时间，方便机手用油；同时，争取优惠加油卡在全国通用，方便跨省作业机手优惠加油，最大限度的发挥优惠加油卡作用。

合理确定农机保险保费标准，争取保费补贴政策。根据拖拉机马力大小、联合收获机机型细化保费标准，将保险金额控制在农机户可以接受的范围；利用开通“农机通”和“农机优惠加油IC卡”等与机手面对面的时机，宣传农机政策性保险形式和赔偿标准，让机手详细了解参保信息，有针对性收集分析农机事故，比较参保和不参保的区别，让他们直观感受保险的好处，自觉培养保险理念；要解决现阶段农机手投保能力差的问题，需依靠政府出台农机交强险相关配套政策，给予政策性补贴，减轻农民负担，从根本上提高农民交强险的积极性。