关于优化企业发展环境的一些建议

汤文雄

开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，是省委省政府深入贯彻中央要求、推进供给侧改革的落实之举，是帮助企业克服困难、助推企业发展的务实之举。

一、基本情况

（一）领导重视，高效推动

成立了以市委书记为组长的，30多个市直部门主要负责同志为成员的专项工作领导小组单位，高效推动该项工作。

（二）出台文件，细化任务

①出台了《关于开展降低企业成本优化发展环境政策宣讲活动的通知》，对114家企业建立了由30名市四套班子领导分别挂点，责任单位靠前服务，全程负责政策宣讲、问题摸底、限时解困的“一条龙”式行动机制。②出台了《贯彻落实<关于降低企业成本优化发展环境的若干意见>对接任务分工》，将省里的80条和九江市的29条政策的具体任务分解到了具体责任单位。

（三）深入企业、宣讲政策

30名挂点的市四套班子领导率领责任单位帮扶组纷纷进园入企，切实抓好省“降成本、优环境”80条政策宣讲工作，以及九江市29条和我市各项惠企政策宣讲落实，帮助企业更好地掌握政策、用好政策，提高投资者、企业家和群众对政策的知晓度，将政策红利转化为企业红利。已经发放江西省惠企政策汇编、九江市政策汇编、共青城市政策汇编、光盘200多套。了解企业生产经营中遇到的困难和需要协调解决的问题。发放调查意见表114份，收集企业困难及意见建议共190余条，目前正在对企业反应的问题进行梳理，根据具体情况分类建立台账，销号管理。

通过市委市政府的系列决策部署，进一步降地了企业生产经营成本，优化了发展环境。截止到目前，引进项目19个，总投资24.9亿元。其中工业项目14个，电子商务项目1个，现代服务业项目3个，孵化器1个。1-7月份开放型经济各项指标完成情况：内资：利用省外资金2000万元以上新项目26个，实际进资62.84亿元，同比增长27.56%，其中亿元以上项目15个，实际进资52.8亿元，同比增长39.09%;外资：完成8570万美元，同比增长39.6%，总量列九江市第三;外贸：出口18278万美元;外经：已完成对外投资1679万美元，提前完成全年外经任务。

二、存在问题

通过开展此次集中活动，全市招商引资及开放型经济发展取得一些成绩，但由于多种因素的制约，目前也面临着一些问题和困难。

（一）产业规划引领作用还有待进一步加强

我市虽已提出突出电子信息、新能源新材料、纺织服装三大主导产业，但产业规划引领作用不明显，招商引资实效性不强，产业配套不全，链条延伸不长，产业聚集不高，整体实力相对偏弱。

（二）重大项目带动作用还有待进一步加大

我市虽已成长了一批规模较大、发展快速的企业，但带动力强的龙头企业不多。现有龙头企业的辐射力、吸引力、拉动力相对不足，能够推动产业大聚集、大发展的重大项目比较缺乏。

（三）制约因素还有待进一步破解

①受国际经济持续下滑，国际投资趋紧，中部地区低成本优势弱化，企业投资意愿下降等待观望多，大项目、好项目谈的多落得少。如航空小镇、上海斐讯云计算服务中心、上海中心派能新材料等项目仍旧迟迟未签约落地。较去年同期，引进亿元以上项目下降64.2%。②受今年换届影响，组团人员调整频繁，外出招商次数减少，抓招商的氛围不浓。1-8月共引进项目63个，其中私募基金规模亿元以上项目25个，注册资本88亿元，电子商务项目20个。工业招商组团引进项目18个，投资总额23.9亿元，其中亿元以上项目5个。③招商引资专业性相对不足，抓信息手段不多，招商信息的来源途径渠道相对单一，对于现有的信息对接推进不够，缺乏有效办法和手段把“搜信息”迅速转变为“谈项目”。④抓项目引进、服务的合力不够，就目前情况看，多数招商组团未完成阶段任务，对企业物流等共性难题未给予有效解决。

（四）外向型经济还有待于进一步拓展

外向型经济发展形势趋紧，由于换汇结汇成本高、资金使用途径窄等原因，导致新签约项目注册外资项目意愿不强。现汇流入增速放缓，外资利用难度逐步加大。外贸出口同期下降16%。

三、几点建议

（一）夯实政策降成本，强化服务优环境

充分利用国家省市促进区域发展支持政策和产业扶持政策，集中优势资源招大引强。统筹外经贸发展扶持资金，支持重点产业和重大项目招商引资，尤其是外资、外贸企业，因企施策，深挖潜力，不断提升开放型经济发展的内生动力。完善金融服务体系，建立融资协调机制，帮助入驻企业解决融资问题。完善“财园信贷通”服务，简化手续，惠及更多企业和项目。

（二）突出重点抓招商，把握机遇补短板

一是着重抓加工贸易招商。今年以来，国务院和江西省出台了一系列政策文件，支持东部沿海地区加工贸易向中西部转移，这为我市承接加工贸易转移带来了重大机遇。下一步我市应将把承接东部沿海地区加工贸易转移作为招商引资工作的重点之一。二是侧重补外资三产短板。针对三产服务业利用外资短板，我们应把三产服务业作为今后招商工作的重点来抓。在三产招商过程中，始终坚持“外资优先”理念，以引进三产领头企业带动我市三产服务业的发展。如积极推进民信金控项目进资运营。三是塔建平台引项目。借助全国青联、中青企协等优质商会协会的信息资源，紧盯重点区域、重点产业、重点企业，提高洽谈项目成功率。加强互联网+招商，全面整合我市招商资源，实现“网上宣传、网上洽谈、网上达成意向”。

（三）狠抓调度，推进项目落户

在加大外出招引项目的同时，继续落实组团招商调度机制，狠抓项目的推进，促进项目早签约落户、早开工投产。积极帮助协调解决问题，加快项目推进速度，确保项目高效顺利推进。