“六强化六推动”提升为民服务效率

刘朝容

通过开展“两学一做”学习教育，贵州省编委办各级党员干部思想认识有了新的提高，工作路径方法进一步明确，干事创业的精气神进一步提振，履行主体责任的高度自觉进一步增强。

自开展“两学一做”学习教育以来，贵州省编委办主动作为，创新工作方式方法，实行“六强化六推动”，进一步促进机关作风转变，提升为民服务效率。

强化组织领导

推动学习教育有序开展

精心抓好学习教育的组织领导。省编办成立专门领导小组，明确具体处室、具体工作人员承办相关工作，组织召开“两学一做”学习教育动员部署会，并结合实际制订学习教育实施方案，将学习教育工作任务、需整改问题、具体措施等进一步细化明确。

多渠道多层次创新学习方式。除抓好自学外，先后7次通过召开全办党员大会、主任办公会，创新中心组学习、网络平台学习等方式，第一时间传达学习贯彻中央和省委关于开展学习教育的重要会议文件精神。

有计划有步骤抓实支部学习教育。组织全办4个党支部制订了支部学习教育工作计划，把学习教育内容、讨论专题、手抄党章及其他活动逐月安排，确保达到真学实学深学，推进学习教育有序开展。

强化统筹结合

推动学用结合取得实效

着重突出“四个结合”。坚持把“两学一做”学习教育与贯彻中央、省委全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是到贵州调研时的重要讲话精神结合起来，与落实全面深化改革、全面依法治省各项任务结合起来，与全面加强基层党组织建设结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，引导党员干部创新思维和方法，将学习教育融入到办机关推进的各项改革和管理工作中。

强化工作督促落实。结合开展学习教育，加强对年度各项工作任务的督促落实，印发了编委办机关二级目标绩效管理工作任务责任分解表，全面深化改革领导小组、省委全面依法治省工作领导小组2016年工作要点涉及编办有关工作细化分工方案，对省委、省政府明确的49项改革任务进行责任分解，明确时间表、路线图、责任人等内容，把握节点，重点突破，实行月度汇报、季度督查、年终交账，逐项抓好督促落实。

倡导立足岗位做贡献。率先在全国成立生态环境执法专门机构，创新生态环境保护司法联动执法工作模式。加强机构编制信息化建设，推动工作方式转型作出新探索，指导铜仁市“云上编制”、贵阳市“筑云编制”试点工作，探索“互联网+机构编制管理”，得到中央编办肯定。

强化工作创新

推动供给侧结构性改革

找准“三大发力点”。一是在简政放权、降低制度性交易成本上发力，在仁怀市、威宁自治县开展了省直管县（市）体制改革试点，赋予其地级市的经济社会管理等权限1370项；在全省164个乡镇开展了行政体制改革试点，赋予其县级部分经济社会管理权限；在福泉市等9个县（市）推进强县扩权改革。同时与省工商局共同牵头推进“商事制度改革”，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，注册资本由实缴改为认缴，方便企业办事。二是着力在理顺“大扶贫”“大数据”“大旅游”体制机制上发力，将省旅游局更名为省旅发委，强化省旅发委统筹协调全省旅游发展职能；强化省经信委以大数据产业为重点的信息产业的统筹协调职责；指导市（州）大数据管理和发展机构建设；督促指导50个重点贫困县的县、乡扶贫工作机构单独设置。三是着力在优化机构编制资源配置上发力，继续执行控编减编政策，通过“控、减、调”，盘活现有编制资源，提高机构编制资源的使用效益。

运用“三种方法”。一是坚持常规工作优化做，统筹处理好推进供给侧结构性改革与日常机构编制管理等常规性工作之间的关系，对机构编制实名制管理、列编、统计等常规性工作抓早、抓深、抓细。二是坚持重点工作创新做，对供给侧结构性改革涉及的“大数据”“大扶贫”及旅游等领域的重点工作，按照有利于发展的要求，创新方式方法，切实打破束缚发展活力的条条框框，打破不适应新常态的习惯思维，特事特办。三是坚持改革工作有效做，将推进供给侧结构性改革与正在开展的简政放权、转变政府职能、行政管理体制改革、事业单位分类改革以及行业体制改革等方面工作相结合，以“钉钉子”精神和一线工作法抓好工作落实。

注重“三个导向”。一是坚持发展导向，优化政府服务，结合贵州机构编制政务云平台建设，积极推动权力清单、责任清单与“数据铁笼”“制度铁笼”相结合，进一步明确各级政府工作部门职责权限，强化权力监督和问责。进一步理顺省公共服务管理办公室管理体制，全力打造政务服务、公共资源交易、电子政务三大平台。二是坚持问题导向，突出改革成效，为推动完善金融管理体制，优化省政府金融工作机构设置和职能配置；为适应全省高速公路从2012年的2000公里到2020年的7200公里通车里程执法监管需要，从交通系统内部调剂1800多名编制保障执法监管工作。三是坚持民生导向，优化资源配置。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的思路，将近三年来全省收回事业编制26877名优先用于基础教育、卫生、科技、文化等民生重点领域发展用编需求。

强化制度建设

推动内部管理不断规范

健全完善制度体系。坚持务实管用、系统完备的原则，及时做好制度的“废、改、立”工作，修改完善了公务接待、公车使用、财务管理、差旅管理、首问责任（服务接待）窗口管理等7个制度规定，推进机关内部管理规范化建设。

强化制度执行落实。为使制度真正成为党员干部联系群众、转变作风的硬约束，定期对机关党员干部遵守制度情况、办机关办事窗口设立“党风廉政意见箱”和各业务处设立“意见簿”征求意见落实情况进行督促检查。特别是对春节、清明、“五一”、端午等节假日期间遵纪守纪情况进行了抽查。

修订机关各项制度。通过加强制度执行的监督检查，机关党员干部的制度执行力进一步增强，用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制逐步形成。

强化作风建设

推动服务效能不断提升

以上率下促作风转变。今年以来，办领导带头改进调查研究35次，较去年同比增加25%；办机关文件简报比去年同期减少5.13%；三公经费较去年同期也大幅下降。

建立对口联系工作机制。新建了每名办领导负责对口联系1至2个市（州）及所辖县（市、区）编委办，确定相关处室作为联系处室，定期对口联系帮扶。

加强首问责任服务窗口建设。今年以来，办机关“首问责任”窗口共受理来件750件，办结750件，办结率100%，前来办事的部门满意度达到100%。

强化思想建设

推动机关干部境界新提升

开展“六个一”活动。组织全办党员开展了读一本优秀读物、写一篇心得体会、开展一次心得交流、写一篇调研报告（40岁以下年轻干部）、开展一次评比表彰、编辑一本学习心得、调研报告文辑为内容的“六个一”活动。

开展“党性教育”实践等活动。组织机关在职党员到贵州省直机关党员教育基地“苟坝会议会址”“四渡赤水纪念馆”“遵义会议会址”等地开展党性教育实践活动。

开展“两学一做”自查测评等活动。通过开展“两学一做”自查测评活动、手抄党章、朗读好书、在内网开辟学习专栏交流心得体会等多种形式，引导全办党员同志重新学习党章党规、系列讲话，重新对照检查工作中存在的不足。通过检查工作中存在的不足，重新认识自己，不断反思、净化心灵、提升境界、增强党性修养。（作者系贵州省机构编制委员会办公室主任 责任编辑/杨 刚）