灵璧县招商引资存在问题与路径选择

刘东风

【摘 要】新常态下招商引资已成为欠发达地区助推经济发展的有效手段和重要途径。分析和研究灵璧招商引资现状，剖析存在的具体问题，寻求其解决对策，即：打造服务型政府，提升招商引资竞争力；改变观念，拓展招商引资产业范围；建设人力资源库，锻造精英招商引资团队；实现招商引资与智力、技术引进的有机结合；通过“互联网+招商引资”，创造招商引资新形态，助力县域经济进入发展的快车道，实现县域经济的跨越发展，早日实现贫困县摘帽，迈向小康社会。

【关键词】灵璧县；招商引资；问题；路径

当下，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，经济环境和经济要素组合结构已经发生了重大变化。灵璧县地处皖北宿州市，宿州市地近沿海、背靠中原，作为东部发达地区与中西部地区的过渡带，特殊区位使本市可以有效承接沿海发达地区的资本、技术及产业转移，接受各方的经济、文化辐射，融合各地之长。灵璧县作为宿州市辖县，区域经济发展水平在全省排序较低，在商业不发达和资金短缺的的宏观背景下，招商引资必然成为灵璧发展地方经济的主要举措。

2015年灵璧县招商引资重点工业项目建设共引进5000万元以上新开工项目81个，其中亿元以上项目54个，首位产业项目22个，新兴产业项目21个；5000万元以上新投产项目71个；全年实现到位资金169.95亿元，完成目标任务的113.3%；报省外资金入库项目总数57个，到位资金100.82亿元[1]。

灵璧县2015年的招商引资成效显著，新引进项目83个，到位资金突破150亿元，其中工业项目55个，占项目总数的2/3。实际利用境外资金再创新高，突破6000万美元，增长35%。项目建设“三个百日攻坚”活动强力推进，137个重点项目完成投资45亿元，战略性新兴产业实现产值16.7亿元，增长58.7%，增幅全市领先[2]。

1 调研发现灵璧县在招商引资工作中存在的主要问题

1.1 招商项目成功率较低，大项目少，项目投资结构上，工业项目少，落地建设亿元以上的项目少

虽然，招引的上亿元投资规模的大项目，但先期到位资金较少，许多都采取分期建设才会逐步达到；有的招引项目计划投资数额较大，实际投资规模较小，两者差距非常明显。

1.2 招商容易落地难，招引的项目质量不高，项目建设推进力度不够，推进缓慢

表现在招引项目在办理各种落地手续时耗时费力，落地不易；已经落地项目，项目科技含量不高，往往是外地高污染、即将淘汰产能落后的项目，高端科技项目稀缺，不能实现招商引资目的，不足以引领县域经济发展。

1.3 招商工作缺乏适应市场经济发展的创新意识

“树立创新理念，坚持创新发展，是推动和实现我国经济社会持续健康发展的必然选择”。[3]创新作为一个民族进步的灵魂，创新发展作为新时期五大发展理念之一，是一个国家兴旺发达的不竭动力。招商引资方法无法适应新形势，本地企业发展缓慢，招商引资企业带动作用没有体现。

1.4 招商专业人才匮乏，招商人员业务知识和专业素质有待提高

招商团队的人才资源不足，缺乏激励机制。目前，灵璧县招商局人少事多，工作任务特殊，常年外出人员较多，致使有些工作开展起来力不从心。专业招商人才不足，招商任务重，招商压力大，招商团队缺乏有效的激励机制。

因此必须采取措施予以解决，才能使招商引资适应新常态，助力灵璧经济发展。在灵璧经济要实现跨越发展的过程中，借力发展无疑是最快捷的，外资所起的作用较为重要，为灵璧的经济发展注入活力，是灵璧经济保持高速增长不可或缺的力量。

2 解决以上问题的应对之策

2.1 打造全新服务型政府，提升招商引资竞争力

实现政府服务升级转型，打造服务型政府，方能提升招商引资的核心竞争力。政府主要在简化审批程序、下放政府权力，使其服务型政府的职能从微观转向宏观，营造有利于招商引资的大环境，规范运行，大力改善地方宏观投资环境。政府作为区域投资环境建设主体，做好市场经济秩序的规范、调控、维护，作为招商引资政策的制定者和执行者，为投资者和本地经济社会发展提供公共服务和公共产品，实现政府服务性和有效性的统一。

2.2 改变传统观念，拓展招商引资产业范围

按照灵璧县产业结构和资源禀赋，科学有效地构建产业招商地图，还要培育成长性强的龙头企业做大做强，形成若干优势行业和主导产业，以灵璧经济开发区和北部新区为依托，按照宏观规划调控，对引进企业进行合理的生产布局，引导相关产业集聚发展，形成发展合力。合理设置招商引资项目，让入驻企业为地方经济发展注入活力，起到引进外地一个项目、盘活本地产业链条的目的。

2.3 建设人力资源库，锻造精英招商引资团队

做好招商引资项目人才储备工作，建设招商引资人力资源库，培养和提供招商引资专业技能人才，不断地储备和吸引各方面优秀人才。积极开展驻点招商、专业招商、以商招商，强化系统培训，打造高效、专业的招商引资人才队伍，细化精准招商部门方向，把招商引资责任落实到具体部门和个人，加大考核奖惩力度，调动招商人员的工作积极性和能动性，实现招商引资目标。

2.4 借“中国制造2025”良机，实现与智力、技术引进的有机结合

“要提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。”[4]实现招商引资与智力、技术引进的有机结合，把人才的智力资源放在首位，以人才优势创新、竞争、发展优势，把灵璧建成人才强县。充分发挥三元文化底蕴深厚的优势，推进三元文化与现代先进文明融合发展，文化、经济、城市互动繁荣，打响“三元文化”品牌。结合灵璧“双五十”发展规划，围绕重点招商项目，使项目符合县域经济发展现实，有效推动县域经济飞速发展。

2.5 通过“互联网+招商引资”，创造招商引资新形态

利用现代信息通信技术以及互联网平台，让互联网与招商引资进行深度融合，要求招商引资人员具有互联网思维，才能运用互联网与企业进行深入交流，创造招商引资新的发展生态。主动适应高新技术产业变化，探寻内部规律，让互联网成为灵璧招商引资新手段。

综上，政府部门从宏观定位其角色职能，提供优质服务，通过招商人员和投资方进行不懈的努力，依托灵璧县特有的生态环境和资源禀赋，明确招商方向，策划新的经济增长项目，使招商引资项目接灵璧地气，进而落地生根造福灵璧人民。

【参考文献】

[1]灵璧县招商局.全市招商引资工作调研小组来灵调研[OB//OL] http：//lb.ahxf.gov.cn/zsyz/zscg/775782.SHTML.

[2]朱守坤.2016年灵璧县政府工作报告[OB//OL]http：//xxgk.lingbi.gov.cn/DocHtml/98/2016/1/26/3274647372143.html.

[3]党的十八届五中全会《建议》学习辅导百问[M].北京：学习出版社.党建出版社，2015-11-17.

[4]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-18（6）.

[责任编辑：王伟平]