浅议山东黄河引黄水闸的维修与养护

王德福　陈春

山东黄河现有引黄水闸 63 座，总设计引水流量2423 立方米每秒，设计灌溉面积 244 万公顷，2015年全省引黄水量达87亿立方米，一方面有力的支持了沿黄河一带各市地的工农业发展，另一方面通过引黄调水解决了青岛、河北、天津等地的燃眉之急。关键时刻，黄河水真正成为了造福人民的救命水。但是，由于引黄水闸大部分建于20世纪八九十年代，水闸设施陈旧，有的急需更换，有的急需改造，在当前国家资金投入有限的情况下，对水闸工程及时进行维修养护显得尤为重要。本文就黄河水闸的维修养护谈几点看法：

1 明晰维修内容

根据近几年对水闸工作维修养护的要求，水闸的维修养护主要分两个方面。一是，日常维修养护；二是，对水闸工程进行专项维修养护。

日常维修养护主要包括：引黄水闸工程维修养护专案工作内容包括水工建筑物维修养护、交通桥、检修桥维修养护、闸门养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、物料动力消耗、闸室清淤、白蚁防治和自备发电机组维修养护、上、下游石护坡维修养护、水闸工程绿化、闸区道路维修养护等。

专项维修养护主要包括：水闸大修、安全鉴定、打造工程管理升级版、测流设施建设、电子测压管埋设、沉陷测量（汛前汛后各一次）、远程监控系统维护、重点用水户监测系统维护、值守房及庭院建设维修等。

2 明晰养护的目标

在近几年的维修养护过程，日常维修养护的目标表述为按照“经常养护，及时维修，养修并重”的原则进行。通过工程日常维修养护的实施，对引黄水闸工程及其设备，进行经常性检查和保养、检修，对水工建筑物出现的蛰陷、裂缝，钢筋砼构件出现的碳化锈蚀，闸门磨损、锈蚀，止水老化、失效，启闭机、自动控制设施、电气设备的故障、隐患等问题，随时进行局部修补或及时更换零件，以保持工程及设备完整清洁，保持或局部改善工程及设备功能。专项维修养护的目标表述为按照“统筹兼顾、突出重点，坚持标准”的原则进行。通过工程专项的实施，对引黄水闸工程存在的安全隐患等问题，及时进行修补，以保持工程完整，发挥工程的最大效益。

3 明晰水闸维修养护的法规

在实施水闸维修养护前，要严格学习水闸维修涉及的法律法规以及规章制度，以便做到工作有的放矢。当前需要学习的规章制度主要有：水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准》，水利部《水闸设计规范》、《水闸技术管理规程》、黄委《黄河水闸技术管理办法》、《黄河水利工程维修养护技术质量标准（试行）》、年度维修养护实施方案。

尤其是年度维修养护方案已经成为维修的一个纲，全年的维修养护工作务必围绕这个纲来操作。如2015年维修养护对水工建筑物维修养护的养护土方、砌石护坡勾缝修补、砌石护坡翻修石方、防冲设施破坏抛石处理、反滤排水设施维修养护、出水底部构件养护、混凝土破损修补、裂缝处理、伸缩缝填料填充、交通桥桥面维修、交通桥混凝土栏杆维修、检修桥钢结构栏杆维护；闸门维修养护的止水更换、闸门防腐处理、闸门杂物清理、检修门维修养护；启闭机维修养护的机体表面防腐处理、钢丝绳维修养护、传（制）动系统维修养护、配件更换、检修启闭系统维修养护、机房及桥头堡维修养护等维修内容、工作量、维修要求都进行了明确的规定。

4 明晰维修养护的预算

维修养护实施好坏与否，落实资金预算很关键。现在引黄水闸维修养护的预算都是依照《水利工程维修养护定额标准》的有关定额编制，并在水费中列支的。主要包括水费主要用于供水生产、组织、协调、管理等发生的设施设备运行维护、人员薪酬、材料、燃料动力、机械使用、设备购置、大修理成本费用。这里需要明确的是人员薪酬的费用、材料费用，由于原来的定额标准是2004年颁布实施的，距离现在已经10多年了，当前的社会环境、市场环境都发生了很大的变化，因此在编制的预算的过程中应该参照当地统计部门或者建设部门发布的当地物价取费标准执行。

其次，从近几年的维修养护预算实施情况看，存在着虚报冒领、故意扩大工程量、任意扩大开支范围、合同签订不规范、虚假合同等现象，这些都需要在实施维修养护的过程予以注意与改正。

5 明晰维修养护的主体

根据新的引黄水闸管理的意见，各市河务（管理）局负责本辖区内引黄水闸工程日常维修养护专案的具体实施和管理工作，是辖区内水闸维修养护的主体，这就是说市局应该承担维修养护任务预算编制、招投标、实施管理监督、检查验收与绩效评价工作。引黄水闸的验收可以参照《水利部中央级预算项目验收管理暂行办法》的要求，有主管部门牵头，组织专家对项目的立项程序、组织实施、资金使用与管理、完成内容与成效等进行全面系统的评价并出具验收结论。

6 明晰水闸安全鉴定的重要性

水利部《水闸安全鉴定管理办法》中明确规定：水闸实行定期安全鉴定制度。首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔10年进行1次全面安全鉴定。运行中遭遇超标准洪水、强烈地震、增水高度超过校核潮位的风暴潮、工程发生重大事故后，应及时进行安全检查，如出现影响安全的异常现象的，应及时进行安全鉴定。闸门等单项工程达到折旧年限，应按有关规定和规范适时进行单项安全鉴定。同时规定：对于三、四类闸，即三类闸：运用指针达不到设计标准，工程存在严重损坏，经除险加固后，才能达到正常运行，四类闸：运用指针无法达到设计标准，工程存在严重安全问题，需降低标准运用或报废重建。由于山东境内引黄水闸大多建成时间较早，大部分水闸为三、四类，对于鉴定为四类闸的，要按《水闸安全鉴定管理办法》需要降低标准使用或报废重建，因降低标准使用不满足黄河防洪要求的，需报废重建。对于鉴定为三类闸的要采取加固处理，对于短时内不能采取除险加固措施的，要加强日常管护、观测，发现问题，及时处理。这就需要上级加大资金投入，尽快在一定周期内把符合条件的水闸进行维修或重建，以保证工程的正常使用，更好的发挥社会效益、经济效益。

[责任编辑：杨玉洁]