浅谈公路勘察设计的造价控制途径

摘要：公路工程建设周期较长、资金投入大，为了提高公路项目的经济效益，需要严格控制工程造价。文章从设计角度入手，分析了公路勘察设计造价控制的重要性，并结合公路工程勘察设计、施工、运营，对各个阶段的造价控制进行了探讨，侧重阐述了公路勘察设计阶段的造价控制措施。

关键词：公路勘察设计；造价控制；设计阶段；施工阶段；运营阶段 文献标识码：A

中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2016）27-0101-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.047

造价控制是公路工程项目实施中的一项重要工作，直接影响着公路工程项目效益目标的实现。为了获得制定的效益目标，必须对工程造价进行严格控制，以确保公路工程项目造价在预算范围内。为此应当采取全过程的工程造价控制措施，从公路勘察设计到施工直到竣工运营，任何一个阶段都要严格贯彻造价控制理念，采取切实可行的控制措施，实现项目目标。

1 公路勘察设计造价控制的重要性

公路工程项目造价控制是一个动态化的过程，贯穿于项目实施运营的整个过程。从国内外相关工程实践研究资料显示，设计阶段产生的费用约占公路工程总成本的1%左右，但是对工程成本的影响程度却有75%左右，足见勘察设计对工程造价的影响力。究其原因，勘察设计是公路工程项目实施的基础阶段，工程造价编制以勘察设计为依据，其后任何一个阶段的工程造价控制也都要以勘察设计阶段的相关文件（设计文件、合同等）为依据。所以要想有效控制公路工程造价，应当将重点工作放在勘察设计阶段。

勘察设计是根据工程勘察结果进行施工方案设计，属于“纸上谈兵”，若发现其中任何费用计算存有缺陷，在尚未开工之前都可以进行调整，要是一旦确定却不易调整。因此要求做好公路工程勘察设计工作，科学合理地确定计价依据、计价方式，对工程造价进行有效控制，实现未雨绸缪。

2 公路勘察设计造价控制的相关分析与措施

2.1 设计阶段

勘察设计是公路工程项目建设的灵魂，这一阶段的工程造价控制对公路项目效益目标的实现有重大影响。因此必须严抓勘察设计阶段的工程造价控制工作，具体可以从以下三个方面入手：

2.1.1 严格勘察设计。设计施工图是工程造价的主要依据，要想做好工程造价控制工作，就要确保勘察设计工作质量。进行设计前，勘察单位要认真进行地质勘察工作，为设计单位提供详细、准确的资料。设计单位根据勘察单位提供的资料以及相关的技术性、经济性指标，对公路工程结构、线路进行充分论证，以便得到最优化的设计方案。在设计中，为了控制工程造价，可以采用限额设计方法，即按照批准的设计任务书和投资估算控制初步设计，对施工图设计进行控制，使公路使用功能达到要求的同时，保证总投资限额不能超出，用最小的经济投入创造最大效益，达到控制工程造价的

效果。

为确保限额设计发挥作用，应注重各专业精细化设计：（1）加强地质勘察。项目区地形地质复杂，注重软土等特殊地质勘探，根据需要及时补钻，并要求勘察部门对设计部门进行技术交底，让设计项目组及时、准确掌握项目区地质情况；（2）对总体方案进行精细化设计，综合各方面控制因素和矛盾，对每个具体节点进行综合研究比选，确保方案的合理性；（3）多方案比选路线方案。尽量结合现场控制因素，选线时仔细考虑用地、拆迁、地方规划、沿线水系、环保景观等各种因素。尽量减少工程量，降低造价；（4）对道路工程各项指标进行详细研究比选，综合考虑造价因素，在满足整体服务功能的前提下，尽量控制工程规模；（5）对路基路面、管线、交通工程、景观等专业，从工程材料、运输、施工、工期及运行品质方面进行调研比选，要进行详细的老路调查、资料搜集，加强路面检测，分析路面病害原因，以科学地制定设计方案，确保方案技术可行，经济合理；（6）注重桥梁上下部结构设计，力求结构简洁、受力合理、美观大方，重视桥梁护栏美化、细化，并融入当地人文、历史等传统文化因素，同时应注重桥涵结构标准化设计、标准化施工。桥梁改造方案应立足对现状桥梁的详细调查及检测基础上，改造设计对原有构造物应做到最大、合理的利用，改造应能节约工程造价；（7）注重环境保护设计，采取各项环保措施，如设置隔音墙、隔声窗以及雨水收集、处理、排放系统等环保措施，力求项目在设计、施工及运营期间减少对沿线水系、村庄、旅游景点等自然生态环境的影响，确保本项目在环保、节能设计方面能达到国内领先水平；（8）交通工程，与土建专业密切联系和沟通，做好各类预埋件预留设计，避免后期改造浪费，同时应尽量采用标准化设计，方便工程施工并降低工程造价；（9）景观绿化专业选用当地适宜树种，保持动态优化设计，与周围环境协调，同时注重环保水保现场调查和细化设计。

2.1.2 建立设计审查制度。对设计进行严格审查，查看其中是否存在不合理之处，使设计趋于合理，避免出现设计变更情况，将工程造价控制限额范围内，以达到控制工程造价的目的。为了做到这一点，应当建立设计审查制度，监督设计工作，利用公正、客观的方法确保设计工作质量，使施工设计符合需要，做到“量体裁衣”。

2.1.3 编制工程造价。概预算对工程造价有着重要影响，为了有效控制工程造价，必须做好概预算编制工作。公路工程概预算编制一般采用定额计价方法，具体是：（1）根据公路勘察结果编制施工方案，结合施工方法、施工工艺，计算工程量；（2）根据当地市场环境确定工程定额和基础单价，然后依据工程量、工程定额等，对材料费用、人工费用、设备费用等进行计算，得到公路工程的直接费用；（3）计算间接费用、税金、计划利润等，从而确定工程总造价。

进行概预算编制时，应当做好以下工作：（1）合理使用计价依据。计价依据的使用对工程造价是至关重要的，忽略了其中任何一项，都可能影响最终的工程造价。一般情况下，公路工程计价依据主要包括设计图纸、工程定额、费用标准、市场价格水平、国家相关规定等。为确保预算编制科学合理，要求预算编制人员熟悉各种计价依据；（2）做好定额编制工作。主要包括路基、路面、桥梁、交通工程等专业。第一，路基工程。确定土壤类别，根据土方、石方分别计算工程量，以便套用定额。计算时，按照土方、石方的天然密实方计乘以规定的换算系数进行计价。在计算土方、石方及相关材料的运输费用时，应充分考虑施工机具的经济运距，因为超过经济运距则难以发挥运输机具的优势，所以根据经济运距等条件分别计算不同类型机具的运输数量、运量，以便确定最合理的运输方式，计算运输费用。第二，路面工程。路面工程量计算，一般采用面积乘以方量的方法。在路面面积计算上，按平均宽度乘以路线长度去计算。若有弯道，则需要计算加宽段面积。计算过程中充分考虑铺筑垫层料、路床整形等情况。填筑垫层料一般包括碎石、砾石等，其厚度必须符合概预算定额规定，控制在20cm以内，面层厚度控制在15cm以下，机械台班按照定额数量计算。如果实际情况超过了规定后，压路机、平地机等机械台班定额数量相应增加。此外，不能忽略透层、黏层定额等情况，以免漏算，造成概预算编制出现错误。第三，桥梁工程。桥梁工程涉及内容较多，确定工程量比较难。计算时，针对基地开挖、钻孔、下部构造工程、上部构造工程等分别计算工程定额。以下部构造工程中的墩台为例时，其工程量计算要充分考虑墩台身及翼墙、墩台帽、拱、盖梁及耳背墙等情况，不能忽略其中的任何一项内容。

2.2 施工阶段

施工阶段的工程造价控制主要体现在人、材、机等费用管理上。在施工前，编制工程造价控制计划，对人工费、材料费、机械费等进行严格控制，将项目成本管理目标落到实处。在人工费控制上，按照分配制度制定班组施工计划，合理使用劳动力，避免出现怠工、窝工、返工等情况，确保工作效率；在材料费控制上，根据施工进度计划编制材料采购计划，选择性价比高、信誉度好的厂商为材料供应商。同时建立严格的材料领用与保管制度，减少材料浪费、避免材料损坏。如果出现超计划领用情况，要严查原因，及时做出调整；在机械费控制，做好机械运维检修工作，防止机械出现严重故障，影响正常施工进度，确保按照进度计划进行施工。

2.3 运营阶段

在公路运营阶段，产生的费用主要包括养护维修、路测照明能源消耗等，所以对这一阶段的工程造价进行控制，可以从以上两个方面着手，尽可能地节约社会总投资，提高公路运营的社会效益和经济效益。

2.3.1 落实“海绵城市”各项建设措施，在运营中减少雨水径流、蒸发，提高雨水利用效率，从而减少项目路运营期管理、养护成本，体现低碳、环保原则。

2.3.2 落实“智慧交通”理念，通过沿线多媒体设施，及时播报沿线各个景区、休息区、停车区的停车信息、交通组织和运营情况，为驾乘人员提供及时、方便、快捷的使用信息，从而有效减少交通运营排放，将节约社会运营成本落到实处。

2.3.3 根据设计指导要求和建议，积极采用太阳能、风能、光能灯具等节能照明设施，积极节约社会总投资。

2.3.4 在社会上积极推广使用燃油节能添加剂，如燃油清净剂等，减少能源消耗，提高车辆节能效果。

2.3.5 实施行政许可证制度，利用这一制度调整道路运输运力结构，减缓公路损坏进程，延长使用寿命。

2.3.6 做好预防性、及时性养护工作，确保公路运行安全、通畅。在养护维修中，可以使用废旧沥青混合料、改性沥青，减少资源消耗，提高资源利用率。

3 结语

综上所述，公路工程造价要做到全程进行控制，对各个环节严格监管，其中勘察设计作为公路项目实施的“排头兵”，在造价控制中占据着非常重要的地位。为此，应采取各种有效措施做好公路工程勘察设计阶段的造价控制工作，将造价控制在项目预算限额内，以实现项目效益目标。在此基础上，对公路工程施工阶段、运营阶段的造价进行严格控制，切实落实全程造价控制理念。

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作者简介：韩凤（1985-），女，江苏南京人，江苏纬信工程咨询有限公司工程师，研究方向：道路和桥梁设计及造价。

（责任编辑：小 燕）