公路桥梁养护工作存在的问题及对策

摘要：随着我国社会经济的发展，基础设施建设领域投入力度日益增大，公路桥梁养护管理的要求也日益提高。公路桥梁养护管理系统的普遍应用，在很大程度上提高了养护管理水平，但不能忽视的是智能化、科学化和精细化远未到位，仍存在一些亟待解决的问题。基于此，文章对现阶段公路桥梁养护工作存在的问题进行了分析，并提出了相应对策。

关键词：桥梁养护管理；管理系统；养护技术；专业素质 文献标识码：A

中图分类号：U445 文章编号：1009-2374（2016）26-0082-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.039

社会经济的发展，一方面促进了公路桥梁相关技术的进步，另一方面也对公路桥梁养护工作提出了更高要求。从20世纪80年代开始，我国不断借鉴国外先进经验，并结合国内实际，在公路桥梁养护管理系统领域投入了大量的研发力量，并在规范管理桥梁档案、提高技术状况监测水平等方面取得了明显进步。但由于桥梁养护各项工作的起步较晚，当前的公路桥梁养护管理系统建设还不完善，公路桥梁养护管理工作仍存在一些问题。本文旨在对此进行分析，并提出相应对策。

1 公路桥梁养护工作取得的进展

从2000开始，由于裂缝、剥蚀、破损、碳化、锈蚀、地基沉降等因素的长期作用，我国境内的很多公路桥梁进入养护大修期，一些桥梁垮塌事故的出现更是引起了行业人员的高度警惕。以我公司为例，在认真分析桥梁养护质量概念及相关理论的基础上，对桥梁养护管理工作存在的问题进行了深入分析，并从影响因素、控制依据、控制方法、质量改进等众多方面提出了较为科学的方法对策，并进行了较为成功的实践。通过十多年的养护实战，我国公路桥梁养护工作取得了较大进展，具体体现在以下三个方面：

1.1 桥梁管理系统得以发展应用

随着信息技术的发展，桥梁管理系统不断被研发和应用，这是桥梁养护管理工作进入21世纪以后最显著的特点。以数据库管理系统为例，它是集桥梁各种数据为一体的庞大的数据库系统，能够提供查询、检索等服务，是辅助管理者进行决策的重要工具。再者，桥梁技术状况评价系统是建立在数据库管理系统基础之上的，对桥梁技术状况进行评价、对中长期需求进行预测、对费用进行分析和排序的管理系统，其结构更加复杂，决策功能也有显著提高。现阶段，应用最为普遍的是由交通部牵头研发的中国公路桥梁管理系统CBMS，现已发展到目前的CBMS 3000版，在一定程度上反映了我国桥梁管理系统的发展水平。CBMS使用的是.NET开发平台、AJAX技术、C#开发语言、MS SQL Server关系数据库。其功能模块包括数据资源管理、桥梁评价与决策、费用分析、维护方案优化、统计汇总等。

1.2 桥梁养护技术得以不断提高

桥梁养护工作除了一般性清扫和维护之外，最核心的环节是对桥况进行检查、评价，并由此确定养护内容，选择养护技术。尤其是一些大的加固和升级工程，需要经过严密的荷载试验，专题研究，并编制工程预算，施工招标投标实施。在产业结构深度调整的背景下，国内外新技术、新工艺、新材料、新设备科技成果不断涌现并应用，并结合我国目前公路养护实际出台了《公路养护技术规范》（JTG H10-2009），吸收了目前应用较为成熟的技术和经验。例如，目前应用较多的技术手段主要有读数式回弹仪、精密水准仪、裂缝宽度测量仪、读数放大镜等。在实际养护中，为了提高修补质量，多采用灌缝胶、封口胶、环氧树脂砂浆、碳纤维布粘贴、粘钢胶等新技术新工艺对桥梁墩、台、空心板裂缝，梁板铰缝脱落，梁体加固，横隔板连接键脱落等各类桥梁病害进行处治，效果良好。

1.3 工作人员专业素质得以提升

随着整体国民知识水平的提高，路桥领域工作人员的专业素质也水涨船高。而且，随着高速公路事业的不断推进，在创新实践中，职工教育培训工作也日益受到重视，很多企业建立起了公路桥梁养护人员教育培训长效机制，队伍的整体素质得以提升，主要表现在：（1）将养护人员教育培训工作作为基础性建设工程，领导机构更加健全，工作职责更加明确，教育培训经费较为充足；（2）技能培训计划具有针对性，紧密结合养护工作实际情况，实施了形式多样的培训方式；（3）将培训工作纳入考评体系，并加强培训工作过程跟踪、结果评价等考评环节，有计划、有制度、有机构、有考评地对培训工作进行全方位实现，避免其流于形式。

2 公路桥梁养护工作存在的问题

2.1 管理机制尚不健全，责权过于集中

在我国目前的桥梁养护工作中，存在管理机制不够健全、缺乏统一的管理机构和有效的管理手段，管养水平普遍不高的现状。主要体现为：（1）缺乏激励与约束机制，导致短期经营行为和欺诈行为时有发生；（2）国有资产被少数人控制，容易导致国有资产流失；（3）人事政策存在不公平行为，可能存在因后门关系导致的管理失误或工作失误；（4）企业制度不全面，容易导致具体工作执行不到位。

2.2 养护技术与国外相比差距较大

虽然公路桥梁养护管理系统得以普遍应用，但不能忽视的是，智能化、科学化和精细化远未到位，不能完全满足现代桥梁的发展要求。与国外的差距主要体现在：（1）国内对于新材料、新结构、新工艺和新装备的研发力度不够，应用也不够普遍，尤其是在一些跨江跨海的重大工程项目中，技术支撑力量薄弱；（2）桥梁养护管理技术和水平与国外相比存在较大差距，尤其是在对特大型桥梁的安全运营与监测方面，这一弱势表现明显，对重要桥梁运营状况的实时控制水平较差；（3）设计与施工较为粗糙，精细化不足，对桥梁建设的工程品质造成影响。

2.3 工作人员的专业素质仍有待提高

与其他桥梁强国相比，我国桥梁养护工作人员在专业技术方面还存在较大差距，主要表现在：（1）对大型桥梁、非常规结构桥梁的监管养护经验不足，专业机构和从业技术人员相对较少，技术手段和水平亦相对滞后。（2）由于桥梁自身特性，内部结构较为复杂，相应的在养护开展工作时，需要技术人员具有丰富的工作经验和较高的专业素质。虽然相关人员的整体素质有所提高，但具有较高专业素质的技术人员仍较为短缺，因此虽然配备了先进的检测设备，却因人员水平的限制未能充分发挥作用，造成桥梁检测工作难以达到预期目标。

3 进一步提升桥梁养护管理水平的对策

3.1 进一步加强公路管养体制建设

加强公路管养体制建设，可以从以下方面着手：（1）各级政府应将公路桥梁养护工作纳入行政管理和公共服务序列，将具体工作纳入政府考核范畴，且必须明确责任，逐级签订公路管理养护年度目标责任书，将责任真正落实到人；（2）充分利用现有公路管理机构的人员、技术和设备等资源，避免重复设置机构，无谓增加人员支出，节约成本；（3）建立公路养护资金绩效审计制度，将养护资金和地方配套资金的利用情况作为考察重点，并予以公开，以最大限度地提高公路管理养护资金投入与产出的效率，创造良好的社会效益；（4）建立健全公路养护管理检查考核体系，深入完善公路桥梁养护工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，考评结果与管理养护资金拨付、奖罚体系直接产生关联。

3.2 进一步提升桥梁养护技术水平

我国桥梁养护技术水平的提升方向主要有：（1）基于数量巨大的桥梁工程材质、损伤、缺陷和受力状态的检测需求，需研发桥梁永久荷载下桥梁受力状态非破损检测技术及装备，发展桥梁损伤和缺陷的可视化检测诊断方法及装备体系，构建服役桥梁材质状况高精度量化无损检测技术体系；（2）基于我国桥梁长期性能研究和长大桥梁运营管理的技术需求，需研发高精度、长寿命、智能化传感器，发展桥梁关键状态参数和性能指标长期跟踪监测技术，构建桥梁健康诊断以及性能和抗力衰变监测技术体系与标准，并开发基于BIM技术的桥梁管养系统；（3）基于服役桥梁养护科学决策的技术需求，需要进一步完善和发展桥梁技术状况评定、承载能力和减灾防灾能力鉴定方法，构建桥梁安全可靠性评估和使用寿命预测等的理论体系及技术方法；（4）基于我国服役桥梁养护管理和桥梁资产保全增效的技术需求，需要转变桥梁养护理念，发展桥梁预防性养护技术，提升桥梁机械化养护能力，促进我国桥梁技术向预防性养护转型；（5）基于服役桥梁病害处治和提高使用荷载等级的实际需求，需进一步研究加固设计理论与方法，研发快速可靠的加固技术，发展模式化加固技术和整体替代技术；（6）基于灾后应急抢通和保通的需求，需提升桥梁应急装备跨越和承载能力，丰富桥梁应急装备的品种，提高桥梁应急装备的施工便捷性，进而加强公路的应急保障能力。

3.3 管理系统应更加精细化

桥梁养护管理系统的应用将成为未来工作发展的重中之重，应从以下方面进行改进：（1）应建立更为严格完善的桥梁养护标准和更为客观详细的桥梁评价标准；（2）建立实用桥梁维修加固计算机系统的基础是桥梁数据的数量和质量，因此有必要建立合理的桥梁数据采集规程，将数据规范化，并研究现代化的桥梁数据采集方式，以快速、方便、可靠地采集该系统中的各项所需数据；（3）建立智能型的病害原因分析系统，以及更加具体的养护维修决策系统；（4）随着目标和约束条件的增多，多目标决策技术的求解过程难度增加，需要开发其他更为有效的方法。

4 结语

公路桥梁养护工作环节众多、复杂繁琐，涉及面比较广，相关企业应充分利用公路管理养护体制改革政策，建立健全公路路政管理的有关规章制度，认真学习和应用各种先进理念与技术，实现公路桥梁管理养护的正常化、规范化、现代化、信息化，保障公路桥梁的稳定、安全运行，保障经济发展生命线。

参考文献

[1] 陈菊梅.桥梁养护管理工作实践和思考[J].交通企业管理，2014，（4）.

[2] 吴国荣.高速公路桥梁养护管理及其关键技术探讨

[J].中国高新技术企业，2016，（13）.

[3] 毛新蕊.高速公路桥梁养护管理中有关技术问题探讨[J].交通世界：建养，2016，（2）.

[4] 杜洋.我国高速公路桥梁养护管理现状及问题[J].科技传播，2010，（9）.

[5] 对城市基础设施建设项目融资有效性的分析[J].项目管理技术，2016，14（6）.

[6] 董莉红.桥梁养护管理的现状及质量控制措施的探讨[J].科技创新与应用，2014，（33）.

作者简介：任建国（1980-），男，北京人，中交二公局中交公路养护工程技术有限公司项目经理，中级职称，研究方向：路桥。

（责任编辑：王 波）