做强做优做大中央企业

文/国务院国资委党委书记 张 毅

文/国务院国资委主任、党委副书记 肖亚庆

文/中国兵器工业集团公司董事长、党组书记 尹家绪

文/中国华能集团公司党组书记、副总经理 黄永达

文/中国远洋海运集团有限公司董事长、党组书记 许立荣

文/中国建筑工程总公司董事长、党组书记 官 庆

文/国家开发投资公司董事长、党组书记 王会生

文/中国交通建设集团有限公司董事长、党委书记 刘起涛

文/中国保利集团公司董事长、党委书记 徐念沙

文/武汉邮电科学研究院党委书记、副院长 鲁国庆

做强做优做大中央企业

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮地做强做优做大。10月9日，国资委党委召开“学习贯彻习近平总书记关于国企国资改革发展重要指示，做强做优做大中央企业”学习研讨会。研讨会深入学习贯彻习近平总书记关于国企国资改革发展重要指示批示精神，围绕做强做优做大中央企业、国有资产保值增值、深化国有企业改革、推进供给侧结构性改革、加强和改进国有企业党的建设等主题展开研讨。现将研讨会发言摘要刊发。

——《人民日报》编者

文/国务院国资委党委书记 张 毅

准确把握习近平总书记关于国企国资系列重要论述的深刻内涵和核心要义，进一步统一思想、提高认识。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对国企国资改革发展作出一系列重要指示批示，充分体现了总书记对国企国资改革发展工作的高度重视和殷切期望。一是总书记关于国有企业地位作用的重要论述，澄清了社会上对国有企业的模糊认识，进一步坚定了我们搞好国有企业的信心、决心，增强了我们做强做优做大国有企业、发展壮大国有经济的责任感、使命感和紧迫感。二是总书记关于国有企业改革的重要论述，系统回答了新时期国有企业改革为什么改、改什么、怎么改等一系列重大理论和实践问题，为我们全面深化国有企业改革提供了根本遵循。三是总书记关于国有企业发展的重要论述，深刻揭示了国有企业实现更高质量、更有效率、更可持续发展的必由之路，为我们推动国有企业科学发展提供了行动指南。四是总书记关于加强国有资产监管的重要论述，明确提出了加强国资监管的核心目的和工作重点，为我们推动以管资本为主加强国有资产监管指明了正确方向。五是总书记关于国有企业党建的重要论述，突出强调了党对国有企业领导的重要性，强调了全面从严治党关键在治、要害在严，为我们加强国有企业党的建设明确了政治方向和政治原则，提供了强大的思想武器。总书记关于国企国资改革发展5个方面的重要论述，是一个具有内在逻辑联系的有机统一整体，每个方面既有战略目标，又有战略举措，具有丰富内涵和重大实践意义；5个方面相互支撑、相互促进，共同构成一个全面系统的思想体系，是新形势下指导我们做好各项工作的世界观和方法论。

牢记使命责任，坚定不移做强做优做大中央企业。国有企业在我国经济社会发展中地位重要、作用关键。必须站在党和国家事业发展的战略全局来深刻认识国有企业的重要地位和作用，深刻认识到做强做优做大中央企业是我们必须肩负起的历史使命和重大责任。切实强化“四个意识”，把思想和行动统一到总书记对国企国资重要指示批示精神上来，坚定信心，增强定力，顶住压力，迎难而上，全力推动国企国资各项工作再上新水平。一要坚定不移推动中央企业发展。主动适应、把握、引领经济发展新常态，牢固树立并贯彻落实新发展理念，大力推动瘦身健体提质增效；坚决推进供给侧结构性改革；深入实施创新驱动发展战略，着力强化自主创新、协同创新和“双创”工作；扎实有效推进国际化经营，创新走出去模式，不断提升企业市场竞争力和国际影响力。二要坚定不移深化国有企业改革，抓好改革文件的贯彻落实，深入推进“十项改革试点”，尽快在重点领域和关键环节取得突破，确保各项改革任务取得实效。三要坚定不移加强党的建设。全面落实从严管党治党主体责任，制定科学的党建考核评价办法，认真落实党建工作“四个同步”“四个对接”的要求；坚持党管干部原则，对干部要严格选拔、严格教育、严格管理、严格监督；加强纪律建设，强化监督执纪问责，抓好党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好环境。

奋发有为、真抓实干，确保各项工作取得实效。国资委和中央企业广大干部职工要做行动队、当实干家，脚踏实地、扎实工作，全力以赴推动中央企业做强做优做大。一要敢于担当、履职尽责。越是在关键时刻和急难险重任务面前，越需要党员干部挺身而出，勇挑重担。切实发挥领导干部这个“关键少数”的关键作用，带领广大职工团结奋战、合力攻坚，把企业改革发展各项工作抓紧抓实抓到位。二要积极探索、主动作为。要下好先手棋，打好主动仗，做各项工作的示范者、推动者，确保取得实实在在的效果。三要突出重点、统筹推进。要运用好辩证法，既要做到各项工作相互促进、齐头并进，也要区分情况，从实际出发，顺应规律，做到全面谋划、统筹兼顾、协调推进。四要加强宣传、营造环境。加强舆论引导，及时回应社会关切，解疑释惑，凝聚共识；注重选树典型，讲好国企国资故事；努力创造和优化干事环境，推动领导干部专心谋事、安心干事、用心成事，最大限度地调动各类人才的积极性、主动性和创造性。

文/国务院国资委主任、党委副书记 肖亚庆

牢牢把握国有企业改革发展目标。习近平总书记高度重视国有企业改革发展，多次作出重要指示批示，特别强调要做强做优做大国有企业，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。坚持和完善基本经济制度，必须发挥国有经济的主导作用。一是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。国有经济只能加强、不能削弱，必须坚定不移地巩固和发展公有制经济，理直气壮做强做优做大国有企业。二是充分发挥骨干和中坚作用的必然要求。在我国经济社会发展进程中，国有企业始终发挥着不可替代的重要作用，是推动经济社会发展的骨干和中坚力量。三是提升国家竞争力的必然要求。培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，才能不断增强我国在全球经济中的影响力和话语权，持续提升国家竞争力。

做强做优做大中央企业要以增强活力、提高效率为中心深化改革。习总书记明确指出，推进国企改革要以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力。一要牢牢把握市场化改革这一方向，按市场规律办企业，依法落实企业法人财产权和经营自主权，使国有企业成为独立市场主体。二要牢牢把握建立现代企业制度这一关键。解决好委托-代理关系问题，形成运行灵活、约束有效的经营机制。进一步推进公司制股份制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，进一步健全公司法人治理结构。三要牢牢把握调动人的积极性这一核心。充分激发广大干部职工的潜能和干事创业的动力，在“选、用、育、留”四个方面下功夫，形成正确的选人用人导向。四要牢牢把握以管资本为主这一重点。加快转变国资监管方式，尽快实现从以管企业为主向管资本为主转变。要把工作重点转到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，通过加强监管、强化监督，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。

做强做优做大中央企业要以供给侧结构性改革为重点提高发展质量和效益。总书记高度重视推动供给侧结构性改革，对这一重大举措多次进行深刻阐述。一要大力实施创新驱动战略。牢固树立创新发展理念，带头开展双创工作，大力推动自主创新、管理创新和商业模式创新。二要大力调整布局结构。切实按照中央“三去一降一补”的总体要求，在主动减量、盘活存量、做好增量上下功夫。利用资本优势、人才优势和机制优势，加快结构调整步伐。三要大力推进瘦身健体提质增效。压缩多余管理层级、法人层级，减少无效法人单位。推动中央企业进一步突出主业，整合力量发展优势产业，不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力。四要大力提升国际化经营水平。继续加大国际市场开拓力度，在研判国际经济形势、提高品牌品质、严控投资风险、提升国际形象上下功夫。

做强做优做大中央企业要以坚持党的领导为根本保障，从严加强党的建设。要把加强国企党的建设作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。一要严格落实管党治党主体责任。牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚决把全面从严治党主体责任扛起来。二要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，创新中央企业党组织发挥作用的途径和方式。三要加强企业领导班子建设。严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强企业领导班子。四要加强党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实好廉洁自律准则、党纪处分条例和党内问责条例等党内法规。深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处腐败问题和违纪问题，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的良好氛围。五要抓好“两学一做”学习教育。进一步增强“四个意识”，坚定理想信念，坚定搞好国有企业的信心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

文/中国兵器工业集团公司董事长、党组书记 尹家绪

党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分。坚持党对国有企业的领导是深化国企改革必须坚持的重大政治原则，是全面落实从严治党战略部署的必然要求，是国有企业做强做优做大的根本保证。

兵器工业集团始终坚持传承人民兵工“把一切献给党”的红色基因，切实扛起全面管党治党责任。一是筑牢理想信念之魂。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”。坚持“央企姓党”，在“两学一做”学习教育中开展“弘扬人民兵工精神”主题实践活动。坚持“军工姓军”，牢记强军首责。二是狠抓严管严治之要。严肃党内政治生活，从严管理和监督干部。扎实开展纪律教育和警示教育，立高线、划界限、筑底线。推动党建工作压力逐级传递、责任层层落实。三是夯实基层基础之本。实施“党员创新工程”和“党组织强基工程”，把党员示范岗、责任区建在科研、生产、市场一线，实现基层党组织和党员全覆盖，确保重大工程、重点项目等急难险重任务顺利完成。

文/中国华能集团公司党组书记、副总经理 黄永达

中国华能认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极履行使命，努力建设具有国际竞争力的世界一流企业。

一是坚持创新发展，培育新动能做强国企。加快推进改革，加快完善现代企业制度。推进科技创新研发应用，完善“双创”平台。推动创新发展，加快推进“数字华能”建设。

二是坚持协调发展，提升整体效能做优国企。华能加快向能源生产与服务并重转型，加快结构调整，加大资本运营力度，深化降本增效，努力提升质量和效益。

三是坚持绿色发展，推进转型升级做大国企。加大低碳清洁能源开发、节能降耗和环保工作力度。

四是坚持开放发展，着力提升国际竞争力。加强国际化运营管理和国际产能合作，优化国际项目布局，加大国际市场开拓力度。

五是坚持共享发展，全面履行国企责任。华能全力抓好稳增长，做好精准扶贫和对口支援工作，实现企业与职工共同发展。

文/中国远洋海运集团有限公司董事长、党组书记 许立荣

习近平总书记强调，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。央企要带头重组整合、带头创新发展、带头清理整顿、带头防范风险。

中远海运集团抓住改革重组这一契机，加快优化产业布局、全球布局，加快调整船队结构、客户结构、资产结构、管理结构和竞争结构。一是坚持战略引领，按照“6+1”产业布局推进各板块重组。二是优化资源配置，最大限度地发挥现有资源的规模优势，提高资源配置效率，挖掘资源协同增量，提高全要素生产率。三是深化瘦身健体。进一步压缩管理层级，减少法人数量，清理整治特困企业和僵尸企业，强化股权管理、资产管理、投资管理，提升企业管理水平和运营效率。四是创新体制机制。科学确定总部职能定位和机构设置，强化战略管控和共享服务。推进二级公司规范董事会建设，实现“管控下移，经营前移”。建立与社会主义市场经济相适应的用人制度和分配制度。推进职业经理人制度和混合所有制改革，推进企业员工持股试点，探索完善中长期激励机制。

文/中国建筑工程总公司董事长、党组书记 官 庆

习近平总书记强调，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。总书记的重要指示对加快实施人才强企战略，推动企业的改革发展具有十分重要的指导意义。

中建总公司作为以完全竞争性的建筑业和地产业为核心业务而发展壮大起来的国有重要骨干企业，坚持人才强企战略，人才优先考虑、优先落实、优先发展。一是优化公司治理，将加强党的领导和完善公司治理有机结合，有力保证了党组织的领导核心作用发挥和党管干部原则落实。二是创新人才理念，构建与公司发展战略相适应的国际化人才策略，全面贯彻落实事业留人、感情留人、待遇留人，将国际化人才策略与企业国际化发展战略同步推进、同步深化。三是创新方式方法，构建与公司业绩和员工能力相挂钩的激励约束机制，将薪酬分配与企业效益、个人业绩紧密挂钩，最大限度地激发人才创新创造创业活力。四是持续推动人才工作新作为，最大限度地激发人才创新创造创业活力。

文/国家开发投资公司董事长、党组书记 王会生

习近平总书记对国有企业地位和作用高度肯定，坚定了我们深化改革、搞好国有企业的信心和决心。当前国有企业改革已进入深水区和攻坚期，国有资本要在服务国家战略方面发挥投资导向作用，在转型升级、优化国有资本布局方面发挥引领作用，就必须通过改革破解难题，增强企业活力、汇集发展动力。

国家开发投资公司以问题为导向，以试点为契机，以制度创新为支撑，加快建立市场化、有活力的体制机制。一是分类授权，推动子公司成为市场竞争主体，推动决策责任归位和管理责任到位，增强企业活力和动力。二是做实子公司董事会，完善企业治理结构，制定《董事库建设方案》《子公司董事管理暂行办法》，建立责、权、利有效落实的体制机制。三是强化监督，确保授权有效运行。四是以党建为保障，全面加强党的领导。推进实施“国投卓越党建管理模式”，运用“互联网+”，量化细化工作考核方法，探索混合所有制企业加强党建的有效途径，确保党建工作做到“有组织、有活动、有作用”。

文/中国交通建设集团有限公司董事长、党委书记 刘起涛

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。从历史的维度看，以中央企业为代表的国有企业为我国建成门类齐全、独立完整的工业体系和国民经济体系发挥了决定性作用。从责任的高度看，中央企业以共和国长子的责任担当，在党和人民需要的关键时刻挺身而出。从战略的视角看，既强且优的大型企业是先进生产力的代表，是社会主义制度集中力量办大事优势的重要载体。

中交集团贯彻落实习近平总书记重要指示，努力成为壮大国家综合实力的中坚力量。一是坚持改革创新，做产业升级的引领者。通过合并重组、整体上市、战略升级、管理创新、科技创新，积极引领全行业技术水准和国际竞争力提升。二是突出责任担当，做践行国家战略的主力军。坚持“做政府与经济社会发展的责任分担者、区域经济发展的深度参与者、政府购买公共服务的优质提供者”，体现出“大国重器”的责任担当。三是强化全球布局，做国际化经营的排头兵，不但在国内同行中领跑，更带头参与国际竞争。

文/中国保利集团公司董事长、党委书记 徐念沙

当前我国经济发展中结构性问题突出，矛盾的主要方面在供给侧。要从生产端入手，按照“三去一降一补”五大任务，推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是对中国特色社会主义政治经济学理论的创新发展，是中央企业深化改革、实现做强做优做大的指南针。

保利集团以“两学一做”为动力，结合各业务板块实际情况，因企制宜、因业施策，坚决落实“三去一降一补”五大任务，坚定不移推进供给侧结构性改革，对经营业绩的提升起到了重要促进作用。一是去产能，关停低效无效矿井，尽快实现战略退出。计划用三年时间完成39家困难企业的重组整合或退出。二是去库存，整合地产业务，发挥协同优势，加快完成去库存任务。三是去杠杆，加快培育金融业务，加强资金归集，增加规模效益，拓宽融资渠道，发展产业基金。四是降成本，加快民爆企业管理融合，实施集中采购，加大风控力度，运营成本大幅下降。五是补短板，创新管理模式，提升文化业务管理效能，增强核心竞争力。

文/武汉邮电科学研究院党委书记、副院长 鲁国庆

习近平总书记指出，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。

武汉邮科院坚持以“三个面向”为战略定位，以不断提升和发展壮大民族光通信产业为己任，积极推动技术创新和管理创新，为打破西方对我国通信技术封锁、创造具有中国自主知识产权的光通信技术、推动全球光通信产业发展做出了积极贡献。

一是坚持面向世界光通信发展前沿，高标准、高投入，推动中国光通信实现从“与发达国家差距最小的领域”向“部分领域实现全球领先”转变。

二是坚持面向宽带中国主战场，强导向、强市场，理念创新驱动跨越发展，新产品研发成果市场转化率超过90%，光通信系统、光纤光缆、光电子器件系列产品综合竞争力排名均进入全球前五位。

三是坚持面向国家网络信息安全重大需求，重转型、重布局，以产品创新推进转型升级，努力建设全球光电子信息产业科技创新高地。

转自2016年10月10日《人民日报》

（责任编辑：胡 正）

牢记使命开拓创新坚定不移做强做优做大中央企业

扎实推动改革深化牢牢把握国有企业改革发展目标

传承红色基因全面落实管党治党责任

以新发展理念统领国企改革发展

调整结构优化布局提升竞争力

激发人才活力提高央企国际竞争力

探索国有资本投资公司的发展路径

争做壮大国家综合实力中坚力量

积极推进供给侧结构性改革

坚持创新驱动打造核心优势