寿光市高新技术产业发展的现状与思考

孙效俊

摘要：高新技术产业是知识密集、技术密集的产业，因其资源能源消耗少、高成长性、高附加值等优势，对转变发展方式、调整产业结构、提升增长质量有着引领、支撑和促进作用。“十二五”期间，寿光市高新技术产业发展迅速，科技创新能力快速提升，成为工业转型升级的强大动力，但仍存在问题。文章对寿光市高新技术产业的发展进行了思考。

关键词：寿光市；高新技术产业；产业发展；产业结构；创新能力 文献标识码：A

中图分类号：F276 文章编号：1009-2374（2016）27-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.001

1 高新技术产业发展现状

1.1 总体发展迅速，总量和占比逐年提高

近年来，全市积极推进创新驱动发展、转型升级、绿色崛起战略，落实鼓励和支持高新技术产业发展政策措施，有力推动了高新技术的快速发展和产业的转型升级。2010～2015年，全市高新技术产业产值由255.8亿元增长到757.4亿元，年均增长24.3%；占规模以上工业的比重由26.2%提高到40.7%，年均提高2.9个百分点；高新技术产业企业达到95家，占规模以上工业企业总数的20.9%。

1.2 产业集聚程度高，优势产业突出

全市坚持改造提升与加快培育并重，突出重点区域、重点行业、重点企业，大力发展高新技术产业。通过狠抓工业园区建设，高新技术产业集聚效应明显，初步形成了以初级形态塑料及合成树脂制造业、有机化学原料制造业、石油钻采专用设备制造业、化学药品原料药制造业、轮胎制造业、汽车整车制造业6个行业为代表的优势产业，同时涌现出了一批龙头企业。

2015年，六大行业共有企业51家，占全市高新技术产业企业总数的53.7%；完成产值672.9亿元，占全市高新技术产业产值的88.9%。其中初级形态塑料制造业，完成产值267.8亿元，占全市高新技术产业产值的35.4%；有机化学原料制造业，完成产值137.0亿元，占全市高新技术产业产值的18.1%；石油钻采设备制造业，完成产值100.9亿元，占全市高新技术产业产值的13.3%；化学药品原料药制造业，完成产值68.9亿元，占全市高新技术产业产值的9.1%；轮胎制造业，完成产值49.7亿元，占全市高新技术产业产值的6.6%；汽车整车制造业，完成产值48.6亿元，占全市高新技术产业产值的6.4%。

1.3 经济运行质量好，产业优势较为突出

企业创新意识不断增强，积极成立工程技术研究中心，努力做好产学研结合工作，坚持创造自主知识产权和自有品牌。

从人均数据来看，高新技术产业人均产值为265.9万元，为规模以上工业的1.5倍；人均利润为13.5万元，为规模以上工业的1.5倍；人均利税为19.3万元，为规模以上工业的1.5倍。

从户均数据来看，高新技术产业户均产值为8.0亿元，为规模以上工业的1.9倍；户均利润为0.4亿元，为规模以上工业的1.9倍；户均利税为0.58亿元，为规模以上工业的1.9倍。

从结构数据来看，高新技术产业资产负债率为59.8%，低于规模以上工业3.3个百分点；总资产贡献率为11.1%，高于规模以上工业2.8个百分点；流动资产周转率为3.2次，高于规模以上工业1.5次。

1.4 企业成长迅速，大型企业占据主导地位

2015年，全市高新技术产业产值过亿元的企业有46家，过十亿元的企业有17家。在全市高新技术产业企业中，数量占一成的大型企业主要经济指标占到六成。从数量上看，大型企业有9家，占全市高新技术产业企业总数的9.5%。从完成产值上看，大型企业完成495.9亿元，占全市高新技术产业产值的65.8%，同比增长7.8%。从实现利润上看，大型企业实现21.1亿元，占全市高新技术产业利润的30.9%，同比增长7.3%。从实现利税上看，大型企业实现35.9亿元，占全市高新技术产业利税的56.2%，同比增长5.1%。

1.5 与周边县市相比，总量和发展速度均处于上游水平

2015年，潍坊市高新技术产业产值占比超过30%的县市有3个，寿光市以40.7%列第二位，略低于临朐县（41.1%）0.4个百分点。

与2011年相比，高新技术产业产值占比提高超过10个百分点的县市区有3个，寿光市以10.6个百分点列第三位，属于发展较快的县市区，仅低于昌乐县6.4个百分点、昌邑市6.0个百分点。

2 高新技术产业发展过程中存在的问题

2.1 技术含量较低，盈利能力仍待提高

寿光市高新技术产业产品主要以中低档和产业链前端为主，技术含量偏低，表现出盈利能力弱、发展潜力不足的问题，不能发挥出高新技术产业高产出、高附加值的优势。如有机化学原料制造业的产品以溴系列阻燃剂为主，对溴素的耗费量大，面临资源枯竭和欧盟禁用的风险；医药制造企业的产品除富康制药有小批量生产的成品药外，全部是原料药及医药中间体；汽车制造以利润空间小的轻卡、微卡、底盘为主。

2015年，全市高新技术产业利润率为5.1%，低于规模以上工业0.1个百分点，低于潍坊市规模以上工业利润率（5.4%）0.3个百分点、山东省规模以上工业利润率（5.9%）0.8个百分点、全国规模以上工业利润率（5.8%）0.7个百分点；收入过40亿元的6个行业中，初级形态塑料及合成树脂制造业为3.3%、有机化学原料制造业为7.3%、石油钻采专用设备制造业为2.7%、化学药品原料药制造业为7.9%、轮胎制造业为3.7%、汽车整车制造业为7.5%。

2.2 涉及领域过窄，产业结构不尽合理

全市高新技术产业过度集中在资源性和高污染的化工行业，缺少电子及通信设备、电子计算机、仪器仪表等高技术行业的支撑。2015年，全市高新技术产业中化工企业有43家，占全部高新技术产业企业总数的45.3%；完成产值424.7亿元，占全部高新技术产业产值的56.1%，超过一半。高新技术产业中属国家高技术产业范围的企业产值仅有86.7亿元，仅占高新技术产业的11.5%，占规模以上工业的4.7%。

2.3 研发投入不足，创新能力有待提高

高新技术产业要获得长远发展就必须有自己的核心技术和一定的研发能力，但全市的高新技术产业企业研发投入明显不足。从投入上看，2015年全市高新技术产业企业研究开发费用为23.5亿元，仅占主营业务收入的3.1%。从创新效果上看，2015年高新技术产业企业仅完成新产品产值171.7亿元，新产品产值占高新技术产业产值的比重为22.7%。

2.4 投资力度减小，发展后劲不足

从投资规模上看，2015年全市高新技术产业投资完成95.2亿元，同比下降38.5%，低于全市固定资产投资增幅52.6个百分点；高新技术产业投资占固定资产投资的比重仅为16.5%，同比下降14.5个百分点，无论是总量还是比重均出现下降，严重影响全市下一步高新技术产业的发展。

从投资结构上看，2015年全市高新技术产业投资仍以化工、石油装备、轮胎为主，投资结构与现有的产业结构基本一致，对全市高新技术产业结构的调整优化力度有限。

3 促进高新技术产业发展的思考与建议

3.1 加快产业转型升级步伐，做大做强特色产业

目前，寿光市的高新技术产业结构对资源和能源的消耗比较大，而技术含量相对较低，下一步要以寿北开发为契机，以高新技术产业园、临港工业园、先进制造业园区为突破，着力引进和培育新材料、新能源、电子信息、生物医药等产业，形成特色鲜明、创新能力强的高新产业基地。

结合高新技术产业的发展现状，围绕高成长型产业、传统优势产业和战略先导产业，努力向纵深发展，做大做强特色产业。同时与周边地区形成错位发展，优势互补，培育一批规模大、核心竞争力强、环境污染少、资源消耗低的高新技术企业，实现高新技术产业的优化发展。

3.2 建立健全政策配套措施，营造良好的发展环境

政府在高新技术产业发展中承担着组织、引导和促进发展的角色。为加快高新技术产业的发展步伐，建议政府进一步转变职能，把工作重点放到营造良好的高新技术产业发展环境上面来，一是注重制定发展规划和政策建设，推进有利于高新技术产业发展的市场机制，建立健全政策配套措施；二是为企业发展提供优质服务，构建“绿色通道”，简化和加快各项手续办理，促使高新技术产业项目顺利投入生产；三是加强市场监管，维护市场秩序，用政府采购制度激励本地企业新产品开发；四是积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，鼓励企业创建研发机构，加大研发投入，不断提高自主创新能力和核心竞争力。

3.3 建立新型人才培养和引进机制，增添发展动力

高新技术产业的发展离不开创新驱动，而创新驱动的本质则是人才驱动，人才是高新技术产业发展的关键，要提高企业技术创新能力，实现跨越式发展，一是要优化人才资源环境，强化人才引进和激励机制，引进和培养一批创新型科技人才，提高科技队伍人员素质；二要建立良好的人才培养制度，高校、企业利用各自的优势，联手创建人才培养机制，做好学校教育和在职培训；三是瞄准产业发展和根据企业实际需求，不断深化“双百计划”和“桑梓人才计划”，培养和引进一大批创新创业人才、经营管理人才和高技能人才。

3.4 优化融资环境，不断加大招商引资力度

高新技术产业的发展需要大量资金的投入，针对目前产业发展中遇到的企业融资困难等问题，必须采取相应对策，沟通政府、金融机构和企业的关系，为高新技术产业的发展建立畅通的资金渠道。

同时全市高新技术产业的资本构成完全以内资为主，欠缺外资的融入，下一步要加大外资的引进力度，一方面可以获得大量的资金注入，另一方面更重要的是可以引进先进技术、管理经验和国际品牌，提升高新技术产业的品质。

（责任编辑：黄银芳）