“两后生”职业培训集聚脱贫攻坚新能量

梁欢 覃朝俊

2016年8月28日下午，几辆大巴驶入广西工业技师学院，打破了周末校园的宁静。操场上悬挂着一条写有“学一技之长，发洪荒之力脱贫”字样的横幅格外醒目。这天是学院结对帮扶的百色田东县、田阳县的233名贫困家庭“两后生”（在广西建档立卡贫困家庭中，年龄15至22周岁的未婚初、高中毕业生，包含退学、辍学等）到校报到的日子。从家乡到首府南宁，既是他们从贫困山村走向繁华城市的旅程，也是他们用知识和技能改变整个家庭命运的希望之路。截至9月26日，广西共有6024名贫困家庭“两后生”报名参加职业培训专项计划，其中5997人已到技工院校报到，入校率达99.6%。在入学的“两后生”中，17周岁以下的占69%，初中毕业生占89%。

创新政策：助力贫困家庭技能脱贫

唐华鑫来自田东县思林镇一个普通的四口之家，父亲常年在外打工，却没能改变贫困的家庭状况，家里只有母亲照顾自己和年幼的弟弟。今年刚初中毕业的他听班主任说有这样结对帮扶的好政策，毫不犹豫就决定申请参加培训：“来学校培训要努力多学一点技术，拿到证之后找份好点的工作，以后就能撑起这个家了。”

“十三五”脱贫攻坚是一场硬仗。广西贫困人口多、贫困面广、贫困程度深。截至2015年年底，广西还有452万贫困人口、5000个贫困村、54个贫困县。如何能够按照中央要求，帮助这些贫困人口、贫困地区在2020年之前全部实现脱贫摘帽？找准“病根”，才能开出“良方”！贫困地区、贫困家庭的“穷根”之一，是贫困人口接受教育程度较低，缺乏谋生致富之技。他们有的安于现状，祖祖辈辈过着面朝黄土背朝天的生活；有的外出务工主要依靠体力劳动，工作强度大，且就业机会少，工资待遇偏低。知识、技能水平的低下导致人口红利没有转变为人力资源优势，也并未有效阻断贫困的代际传递。缺乏知识技能的劳动力资源，要转变成兼具智力和体力的人力资源，加强职业培训是一条重要路径。

目前，广西有48所技工院校，2015年末在校学生达到10.97万人，毕业生2.56万人，毕业生就业率在97%以上，全年培训社会人员9.63万人。充分利用好这一资源，通过48所技工院校与54个贫困县结对帮扶的方式，精准培训建档立卡贫困家庭的“两后生”，使他们能够掌握一门以上职业技能，就能实现通过技能就业带动贫困家庭脱贫。

基于这个思路，自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫开发办公室制定了《技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划实施方案》。从2016年至2020年，通过全区48所技工院校与54个贫困县开展结对帮扶的方式，动员组织全区建档立卡贫困家庭子女参加职业培训专项计划，帮助他们实现技能型就业，促进贫困家庭稳定增收，同时为产业转型升级输送一批合格技能人才。

根据自治区有关政策，“两后生”学员培训期间的基本生活费、学费、住宿费和实习材料费等实行全免，由财政给予1.2万元/人/学年的补贴。其中，培训费补贴6500元/人/学年，生活费补贴5500元/人/学年。培训费实行政府购买培训成果的方式进行补贴。学员完成一学年培训，参加职业技能鉴定并获取国家职业资格证书的，按100%给予补贴；学员完成1个学期培训，没有获取国家职业资格证书的，按60%给予补贴；学员未完成1个学期培训的，不给予补贴。生活费补贴则由技工院校代为申请，学员户籍所在县扶贫、财政部门按学期分两次拨付到技工院校，由技工院校再按月转拨给学员。

形成合力：让结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训政策“落地生根”

结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训工作涉及各级政府，人社、教育、扶贫、财政等部门以及技工院校等教育培训机构，要保证这项惠民政策“落地生根”，让贫困家庭享受到真真切切的实惠，既要分工明确、各尽其责，又要协调配合、协同发力。

结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训工作得到了结对帮扶县县委、县政府的高度重视。“我们培训出来一个学生，他一个月的工资就达3000元，可带动一个家庭脱贫，这无疑为我们全县脱贫攻坚助了一臂之力。”田阳县副县长郑良永介绍说，田阳县县委、县政府高度重视“两后生”职业培训工作，召开贫困家庭“两后生”职业培训部署动员大会，将工作任务分解到各部门和各乡镇，并安排专人专门进行落实。与学校联合深入乡镇召开宣传动员培训会，就“两后生”参加职业培训的优惠政策、培训形式、就业推荐等向家长和学生进行全方位的宣传讲解。田东县副县长黄彩玲介绍说，田东县在整合各个部门对贫困户就业创业优惠政策的基础上，还结合当地实际，大胆创新，为政策“加码”，对本县招用贫困劳动力的企业，给予10万元/人的财政贴息贷款。这无疑增加了企业接收贫困劳动力就业的积极性，为贫困家庭“两后生”参加培训后的就业提供了保障。

作为贫困家庭“两后生”职业技能培训的具体组织实施者，技工院校是培训取得实效的关键。广西工业技师学院作为全区48所技工院校中办学实力较强的学校之一，负责结对帮扶田东、田阳两县贫困家庭“两后生”的职业培训工作。为了使结对帮扶县贫困家庭“两后生”能够顺利到学院参加职业培训，学院领导成立精准扶贫招生工作领导小组，抽调30多名骨干教师组成精准扶贫工作队前往田东、田阳两县开展精准扶贫对接工作。校长曾繁京说，按照“县政府主导、学院主攻、乡镇落实、逐村攻克”的工作思路，7月18日起，学院精准扶贫工作队分别深入两县20个乡镇，每个乡镇至少召开1场贫困家庭“两后生”招生现场会，现场向有意愿就读的“两后生”发放录取通知书，对于未参加现场招生会的贫困家庭，学院精准扶贫工作队与县人力资源和社会保障局、教育局、乡镇扶贫专干、村干部一起，逐村逐户，对符合条件的“两后生”查漏补缺，做到精准摸排、精准宣传、精准录取。为保证“两后生”顺利入学，该学院专门设置“绿色通道”，简化入学流程，为新生办理报到手续。学院为“两后生”免费提供床单、被褥、生活用具等，新生只要“带上自己”就能入学。学院还精心选派责任心强、业务水平高的老师担任班主任，并对他们进行单独编班。在教学安排上，学院将专门拟定适合他们年龄和基础的教学方案，开展针对性的职业培训，同时也对他们开展各方面的素质教育，让他们在掌握技能的同时综合素质也得到提高。

务求实效：订单培训解除就业后顾之忧

“从2009年至今，我们公司一直与广西工业技师学院保持良好的合作关系，我们一半以上的员工都来自该校。作为田东县最大的民营企业之一，我们希望更多地雇佣本地的员工。政府出台的结对帮扶贫困家庭‘两后生职业培训政策非常好，今年我们与学院签订委托培养协议，培训300名贫困家庭‘两后生，目前已招生100余人左右。这不仅使贫困家庭的孩子们能够在家门口实现就业，也使我们企业的用人更加稳定化。”广西田东锦江产业园总公司总经理助理蒙山说。

就业好，才是真的好。为了免除“两后生”就业的后顾之忧，广西工业技师学院分别与田东县的广西田东锦江产业园总公司和田阳县的百色百矿集团有限公司签订了委培招生协议书，成立“精准扶贫班”，学生培训结束后，可以在家门口实现就业。蒙山介绍说，根据学员职业资格等级考试的情况，公司会选择一些质量分析、机电一体化、电脑主控等方面的岗位组织学员轮岗，然后根据他们的专业素养和个人意愿安排到适合的岗位。获得中级职业资格的学员月收入可达3000元左右，待熟练掌握岗位技能以后会达到4000元左右。

目前，学院已与南宁、柳州、钦州、北海、防城港等地十几家企业签订委培招生协议，将培训合格的“两后生”推荐到这些企业就业，保证学员不仅能就业，而且就业有选择，做到“培训一批、输出一批、就业一批、脱贫一批”。根据企业需求招收学生，学生培训结束后可在家门口实现就业，实现“离土不离乡，脱贫又顾家”。据悉，学员参加培训的专业按《全国技工院校专业目录》分类，主要涉及机械类、电工电子类、信息类、交通类、服务类、财经商贸类、化工类、冶金类、建筑类、轻工类、医药类等类别。参加培训人数主要集中在交通类（汽车维修、汽车电器维修、汽车检测）、信息类（计算机应用与维修）、电工电子类（电子技术应用、电气自动化设备安装与维修、化工仪表及自动化）、机械类（汽车制造与装配、机械设备维修、机械装配、机械设备装配与自动控制）等4个类别，分别占参加培训总人数的25%、13%、12%、10%左右，合计占参加培训总人数的60%以上。

据自治区人力资源社会保障厅厅长、自治区扶贫开发领导小组公共服务专责小组组长李宁波透露，下一阶段要进一步抓好抓实贫困家庭“两后生”职业培训工作，努力形成合力，提高培训质量，确保培训效果，力争促进培训后成功就业、稳定就业、优质就业。近日，广西还将与广东开展劳务合作，由广东省组织广东的企业向广西提供就业岗位清单，助力精准培训后的精准就业。

采访手记

扶贫不光要“富口袋”，还要“富脑袋”。开展为期1学年的集中职业培训，让需要转移就业或就近就地就业创业的贫困劳动力不仅熟练掌握一技之长，更养成一定的职业素养，实现从寒门学子到产业工人、技能人才的破茧蜕变，增加他们的就业机会，提高务工收入，切实把人口红利转变为人力资源优势，是促进贫困地区脱贫致富的有效途径。因此，结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训工作既是一项民生工程，也是一项政治任务。各级各部门要统一思想，凝聚共识，把责任扛在肩上，认真按照中央和自治区关于扶贫攻坚的重大决策部署要求，以高度的责任感和使命感扎实做好结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训工作，不折不扣地抓好贯彻落实，确保取得实实在在的成效，努力为打赢广西精准扶贫攻坚战，广西与全国同步全面建成小康社会做出应有的贡献！