新乡市农村体育公共服务及居民健身现状

曹树渊 唐东阳

（武汉体育学院体育教育学院，湖北 武汉 430079）

新乡市农村体育公共服务及居民健身现状

曹树渊 唐东阳

（武汉体育学院体育教育学院，湖北 武汉 430079）

农村体育公共服务关系到我国体育事业的和谐发展，关系到农村居民能否共享我国改革开放的发展成果。采用文献资料法、问卷调查法、数理统计法、访谈法等对新乡市农村居民的健身现状及农村体育公共服务等问题进行探讨，结果显示很少一部分农村居民参加体育健身，健身的场所主要为田野地间，健身方式单一、健身次数少；农村体育公共服务存在体育基础设施总量不足，结构不平衡，效率低下等问题，体育场地功能设计过于单一，场地质量差，缺乏维护，造成资源的浪费，不能够合理利用，并且由于体育器材缺乏有效维护，出现损坏甚至弃用的现象，农村体育组织形式单一且组织缺位，90%的农村居民对体育公共服务感到不满。因此新乡市农村体育公共服务还远远不够，还有极大的改进空间。

农村居民；体育公共服务；健身现状

中国是农业大国，农村人口数量还占有很大的比例。农村的稳定和发展关系重大，农村体育公共服务事业的发展攸关农村居民体育基本利益与农村居民人权的保障，攸关我国从体育大国向体育强国的迈进步伐，攸关我国体育和谐发展与和谐社会的构建［1］。

自1995年，国务院颁布《全民健身计划纲要》以来，中国全民健身体育事业蓬勃发展，但农村健身体育事业发展相对滞后。《全民健身计划（2011-2015）》显著阐明：“加大各级财政全民健身事业投入，加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入，支持农村，贫困地区和民族地区发展全民健身事业；有计划的建设公共体育设施，特别要大力加强农村基础设施建设”［2］。

体育公共服务内容主要分为公共体育设施、公共体育指导、公共体育组织、国民体质监测服务。本文从农村体育公共服务几个内容的角度分析新乡市农村体育公共服务及健身现状，以使新乡市农村体育事业朝积极健康的方向发展。

1 新乡市农村体育公共服务现状

农村体育公共服务政策，是由一国政府设计设定，以提高农村体育公共服务水平为目标的关于控制、管理和调节个体或社会群体行为的一系列行为准则，它代表了国家在一定时间内在改善农村体育公共服务的意志、取向和能力。

从系统论的角度出发,农村公共体育服务体系结构为目标体系、社会保障体系、运行机制体系和绩效评价体系。其基本要素包含体育活动、体育组织、体育场地设施、体育信息、体育指导、体育资金、体育政策法规、体育监督与反馈和体育绩效评价［3］。农村体育公共服务的主要形式与内容大致包括体育健身组织与管理服务、建设公共体育设施与活动场所、提供体育健身指导与咨询服务、体质测定服务、体育文化信息服务等［4］。

1.1 体育公共服务设施与活动场所现状

新乡市群众体育活动的场地、器材、设施等相对较少，单个使用率相对较高，管理和维护不到位，维护周期较长，致使场地、器材、设施的耗损率较高，影响群众体育活动的开展［5］。新乡市农村群众体育设施相对来说就更为薄弱。国家体育总局为配合新农村建设在全国范围内启动“农民体育健身工程”。该工程以行政村为主要实施对象，以经济实用的小型公共体育健身场地设施建设为重点，同时推动农村体育组织和体育活动点的建设，广泛开展农村体育活动，构建农村体育服务体系。体育场地建设的基本标准是，一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台［4］。然而据调查新乡市农村体育公共活动点的建设水平参差不齐，只有在镇以上村里边有公共活动点，镇以下的村落大部分随便找一个地方随意放置国家政府下发的健身器材。即使在镇里边的体育活动点大部分也没有达到“农民体育健身工程”的标准，体育活动点没有标准的篮球场，有的仅仅是随意放置的乒乓球台子，但由于场地设施有人使用却无人维护，导致部分设施毁坏不能正常使用。

1.2 农村公共体育活动组织指导与宣传现状

由于农村特殊的地理环境加上独立院落的住宿环境使得体育活动较城市社区集中的住宿环境难组织。随着新文化的冲击加上科技的发展，人们甚至放弃了中国传统的民间艺术舞龙舞狮、踩高跷、敲大鼓等活动，人们都呆在家里边上网、看电视。现阶段农村集体体育活动在有的村落仅有广场舞一种形式的集体体育活动。新乡市农村几乎没有专业的体育指导员对农民群众进行正确的体育锻炼健身指导，以及宣传体育健身的积极作用，这就导致了农民群众参加体育活动的热情不高。

1.3 体育健身指导与咨询服务现状

据调查，新乡市农村没有专业的体育社会指导员来指导农村居民正确的参加体育锻练，没有体育文化站来供农村居民咨询和体育有关的最新信息。这就导致了农村居民大部分不了解体育信息，对体育锻炼产生不了热情。即使有体育锻炼热情的居民也很少有专业的、正确的体育理论来指导他们进行正确的体育锻炼。

1.4 体质测定服务及体育文化信息服务现状

体育文化信息服务职责是：充分利用社区（村）内的人力、物力、信息等资源，组织开展群众性的体育活动和全民健身工程，积极地创造条件，为社区（村）提供体育锻炼活动场地和健身器材，办好体育指导员培训，培养高素质的业余骨干，为开展群众性的全民健身活动奠定基础。据调查新乡市农村地区在体质测定及体育文化信息服务方面有待加强。目前，体育文化信息服务站来组织农村居民参加体育锻炼，也没有体质测定服务来测定农村居民身体健康状况。

2 新乡市农村居民体育锻炼的基本情况

2.1 农村居民健身活动的参与情况

2.1.1 农村居民体育锻炼的参与度

表1 男性是否参加体育锻炼（N=250）

农村男性居民参与体育锻炼的人数占总调查人数的27.2%，过少的农村居民参与体育锻炼。这种情形多由农村特殊的地理环境以及人们的思想所决定。农村居民多数为体力劳动者，他们大多数在工作中参加了体力劳动，在空闲时间就认为不用再去运动已到达锻炼身体的目的。正是由这样的环境致使农村多数居民极少数参加体育锻炼。

表2 女性是否参加体育锻炼（N=250）

女性农村居民参与体育锻炼的人数占总调查人数的30%，女性参与体育锻炼的比例相对农村男性略高，女性同以前相比比率升高。现阶段农村生活水平的提高，随之而来的是肥胖等问题出现，而女性要保持自己的体型，就会增加体育锻炼的频率。并且在农村多数的农村女性为家庭主妇，多数时间为空闲时间，她们很多不用为了生计而奔波，且她们自由分配的时间比男性多，这两种原因造成了女性参加体育锻炼的比例比男性略高。

然而，由于环境及条件限制，农村居民参加体育锻炼的比例整体较少。不少农村居民对体育存在严重的偏见，把体育与生产对立起来。

2.1.2 农村居民参与体育锻炼的文化水平

根据调查结果显示，参与体育锻炼的农村居民多为20-30岁和50岁以上的人口，这是由于特殊的农村环境造成的，参加体育锻炼的文化程度多为中等以上学历。大学生及极少的初高中生由于接受了良好的文化教育，了解体育锻炼的积极作用，能正确对待体育锻炼。而由于农村环境的限制,很多农村居民收文化素质底下的影响，思想观念相对落后，加上农村体育指导员的严重匮乏，致使他们盲目固执的认为“生产劳动代替体育活动，从事体力劳动与健身效果一样”，然而却根本不知道体育健身对运动强度和运动量有着很明确的要求，没有一定的运动强度和运动量就根本不能谈健身［4］。新乡市地区农村居民超重率为45.42%，肥胖率为17.74%。农村居民肥胖的检出率随年龄/腰围/血压及血糖的增加或升高而增高，岁文化程度的升高而降低［5］。新乡市农村居民身心亚健康状态发生率为22.1%，其中男性和女性身心亚健康状态发生率为22.0%和22.1%［6］。50岁以上的人口出于自身健康的考虑参与体育锻炼，而这些人多为初高中文化水平。

2.2 农村居民参与健身活动的项目

表3 男性体育锻炼项目（N=250）

调查结果显示，在农村男性体育锻炼项目中，跑步的比例占13.2%，散步的比例占4.4%，广场舞的比例占0.8%。

表4 女性体育锻炼项目（N=250）

而女性参与体育锻炼项目，跑步的比例占10.4%，广场舞的比例占6.4%，羽毛球的比例占5.2%。相对男性单调的体育锻炼项目，女性体育锻炼的项目相对丰富，参加广场舞的比例大大增加。

农村居民整体比较喜爱跑步等方便便捷的运动项目，主要是场地设施的局限性所导致的。

2.3 农村居民参与体育锻炼的场地

随着《全民健身计划》的颁布，河南省农村体育场地在数量、面积上有所发展和增加。但是由于农村人口数量过于庞大，且农村特殊环境的限制，体育爱好者主要利用公路、街道两旁空地、庄稼地旁边以及自家来进行体育锻炼。新乡市农村体育场地及场所设施不健全，并且村落和村落之间体育场地设施水平参差不齐。据《体育报》登载的资料，我国人均占有的运动场地面积为0.222平方米。而在农村运动场地几乎是空白。多数学校的运动场地不能也不可能为群众体育活动所实际拥有［7］。

2.4 农村居民参与体育活动的动机

表5 参加体育锻炼的目的（N=500）

随着人们生活水平的提高，人们患肥胖，高血压的几率越来越高，这就造成了人们大多都是抱着减肥及预防疾病以及加强身体素质的目的参与体育锻炼。

3 新乡市农村体育公共服务对居民参与体育锻炼的影响

表6 影响参加体育锻炼的因素（N=500）

影响农村居民参与体育锻炼的因素主要是思想等其他因素，很多农村人民认识不到体育带给人的积极作用，有些农村居民即使认识到体育带给人的积极作用，但由于爱跑步就是爱跑、爱野的落后保守思想，使得人民因为怕被别人讥笑而放弃体育锻炼，这是传统保守的封建思想影响人们进行体育锻炼。

其次是场地设施等原因。新乡作为较低经济水平地区，体育公共服务全靠政府供给，仅有较少的企业有免费供给体育公共服务的行为，而农村几乎没有。农村体育锻炼设施仅仅是国家统一供给的健身器材，而这些健身器材由于没有专门的运动场地去安置，导致人们也不能充分利用。

由于农村经济水平与文化教育水平较低，加上农村体育公共设施匮乏，并且没有专门的体育管理部门去组织与宣传体育锻炼，造成了农村居民参加体育锻炼的积极性不高。体育部门对农村体育缺乏正确的理解和全面的贯彻执行，不少县体委只重视县城里人民的体育锻炼，而忽略农村居民的体育锻炼，甚至是放弃了对农村体育的组织与领导。乡镇里也没有专门设置专职体育干部去管理农民体育锻炼。目前，农村几乎没有一名专职体育社会指导员，当前河南省的农村体育人才多以学校体育教师为主，体育指导员极其缺乏。村委会也没有设立体育管理的专门机构，大多都由本村的妇女主任去管理组织极其有限的群众体育锻炼，而组织的锻炼项目多为广场舞等方便简捷的运动。

4 农村居民对体育公共服务的满意度

国务院发布的《全民健身计划》要求地方政府将附近的空地进行修整，使人们能够做些简单的体育活动。近年来随着社会和经济的发展，河南省农村逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系。但是由于管理紊乱，加上乡镇缺乏专职管理，使得体育场地功能设计过于单一，场地质量差，缺乏维护，造成资源的浪费，使场地不能够得到充分合理利用。并且由于体育器材缺乏有效维护，出现了损坏甚至弃用的现象，90%的农村居民对体育公共服务感到不满，体育公共场地仅仅成为孩童嬉戏打闹的场地，起不到提高农村居民体质的作用。

5 对策与建议

5.1 培养农民健身意识，加强农村体育公共服务建设

农民健身意识薄弱与农村体育公共服务设施匮乏。农民对体育锻炼缺乏正确的认识，农村居民多为体力劳动者，他们认为干农活就是锻炼不能正确理解体育锻炼带给人的积极意义。并且，农村体育锻炼资源相对匮乏，锻炼场地锻炼资源相对短缺，农村运动场地几乎为空白，多数学校运动场地也不可能为群众体育活动所拥有。这就要求政府部门加大农村体育场地建设监管，给乡村人民提供更多的体育锻炼场所。并且，加强农村居民思想教育，通过组织各种各样的体育活动增进人们的健身意识，使人们了解到科学健身给人们带来的好处，使人们形成正确的科学健身意识。

5.2 加强政府部门对农村体育的认识

某些政府部门对农村体育的认识不足，不少县体委只重视县城里人民体育锻炼，而忽略农村居民的体育锻炼，甚至是放弃了对农村体育的领导。直接造成了城乡体育设施条件参差不齐，城乡居民参与体育锻炼的人数存在着极大的差别。国家政府应加强干部培训，使干部能充分了解到农村居民参与体育锻炼的重要性。并加强农村体育指导员的队伍建设，提高社会体育指导员队伍的规模和水平。使体育指导员充分发挥自身的作用，组织各种体育活动并传授正确的身体锻炼方法和健身器材的正确使用方法，使农村居民能正确的积极的加入到健身的行列。

5.3 加强农村基层部门的职权分配

政府部门分工不合理。乡镇里没有专门设置专职体育干部去抓农民体育锻炼，这是农村体育发展缓慢的重要原因之一。乡镇领导部门“重经济，轻文体”的现象还普遍存在，没有专门的部门去管理与宣传体育健身，这就造成了广大农民对国家体育政策不了解，对体育知识不了解，造成对体育活动的不重视。这就要求建立健全的农村体育管理机构，乡政府设立专门的体育管理部门，村委会设立体育健身组织与管理机构，村委会发展体育骨干队伍，积极引导农村居民参加体育活动

［1］秦小平,陈云龙,陈元欣,王健.农村体育公共服务“以钱养事”新机制改革探析［J］.北京体育大学学报,2015,10:1-6.

［2］李要南,吴平,桂全安.《全民健身计划(2011—2015年)》推行背景下农村学校体育教育的现状分析和对策研究［J］.武汉商业服务学院学报,2011,03:59-62.

［3］王海宏,杨建国,王剑,胡强,祁团结.农村公共体育服务的现状调查与对策研究［J］.武汉体育学院学报,2008,11:73-77.

［4］李萍美.新农村体育服务模式建构［J］.体育文化导刊,2008,10:17-20.

［5］茹佳佳,席朝杰.新乡市群众体育活动开展现状的调查研究［J］.当代体育科技,2012,06:65-67+71.

［4］郭丽君,马帅,蒋利国,孙翠勇,王桂霞,马振江,刘英惠.河南省新乡地区农村居民亚健康状况及疾病状况分布特征［J］.新乡医学院学报,2011,06:680-683.

［5］马帅,郭跃伟,鲁淑芳,王正晓,郭丽君,刘英惠.河南省新乡地区农村居民超重与肥胖的分布特征调查［J］.中国全科医学,2012,13:1519-1522.

［6］冯燕飞.原平市农村体育现状及发展对策研究［J］.中小企业管理与科技(下旬刊),2012,03:106-107+109.

［7］刘小斌,黄荷香.对我国农村实施全民健身计划的几点思考［J］.成都体育学院学报,1995,S1:4-6.

The Current Situation of Rural Sports Public Service and Residents'Fitness in Xinxiang City

CAO Shu-yuan,etal.
(Wuhan Sports University,Wuhan 430079,Hubei,China)

The public service of sports in rural areas is critical to both the harmonious development of Chi⁃na's sports undertakings and rural residents’share of achievements in China's reform and opening develop⁃ment.This paper employs the methods of literature data,questionnaire,mathematical statistics,interviews,etc.to probe into the present situation of fitness and sports public service in rural areas of Xinxiang City.The results indicate the following problems.Only a small part of rural residents participate in physical fit⁃ness,which is mainly done in open fields,with single fitness mode and low frequency.There is insufficient and unbalanced sports infrastructure,leading to low efficiency in usage.The sports place is single-func⁃tioned with poor quality and lack of maintenance,resulting in waste of resources and improper use.Some sports equipment is damaged and even abandoned due to the failure of maintenance.The single form and even lack of sports organizations partly account for the fact that 90%of rural residents are not satisfied with sports public service.Therefore rural sports public service in Xinxiang City is far from enough,and there is great room for improvement.

rural resident;sports public service;the present situation of fitness

曹树渊（1990-），河南新乡人，研究生，研究方向：体育教育训练学。