加强机关党建工作思想的五点感悟

机关党的建设，在整个党的建设中具有特殊重要地位。我们党历来高度重视机关党建工作，特别是习近平总书记明确指出：“机关党的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，强调“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”。习近平总书记关于机关党建的一系列重要论述，提出了许多新思想、新观念、新论断，为全面加强机关党建工作提供了科学指导和基本遵循。

深刻领会习近平总书记对机关党建重要作用的论述，努力使机关党的建设走在前头、做出表率

习近平总书记指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”，各级机关党组织要“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”。这些重要论述，充分体现了党中央对机关党建工作的更高、更严要求。

我们党的基层组织覆盖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域，其中机关权力责任最集中、执政骨干最集中、党员最集中，开展工作具有更多优势和有利条件，应该也必须走在前头。“三个集中”的特点决定了机关党建在党的建设整体格局中作用独特、地位重要，具有示范性、导向性和引领性。机关党员干部是本部门本系统乃至整个社会的中流砥柱、中坚力量。

作为首都的老干部工作部门，我们要坚持政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，还要坚持首善意识，以首善一流的标准要求和衡量自己，在工作水平上要走在全国前列，在机关党建上要做基层和其他行业的表率，在业务能力上要做好全市离退休干部思想政治工作和基层党组织建设的示范引领。这些都对我们做好新形势下机关党建工作提出了新的更高要求。特别是落实中央精神，探索成立离退休干部党工委，推动老干部工作由注重服务管理向注重政治教育、组织凝聚转型发展，需要我们成为做党建工作的行家里手。有的同志借口业务忙，对身边的党建工作不重视。试问一屋不愿扫，何以愿扫天下？一屋不会扫，又何以能扫天下？仅从这一点讲，机关党建工作的重要性和紧迫性就不言而喻。

深刻领会习近平总书记对机关党建核心任务的论述，把机关党建工作和业务工作紧密结合起来

习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，明确了机关党建工作的根本任务。

当前，机关党的建设或多或少存在与业务工作脱节的“两张皮”问题。大部分处室忙于业务工作、忽视党务工作，或者一抓党的建设就丢下工作推进。实践证明，机关党建工作只有紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍才能大有作为。机关党组织应准确把握机关党建的职责定位，坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用。切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器，增强机关党建工作的针对性和实效性，充分发挥机关党建的独特作用。

老干部工作在党的工作中具有特殊重要地位，是组织工作和干部人事工作的重要组成部分。作为党口的老干部局，我们的业务工作本身就大量涉及离退休干部党建工作。做好新形势下的老干部工作，必须认真学习和熟练掌握党建的基础知识、基本概念、基本规律和基本遵循，必须要有党建意识和党务工作能力，从这点上讲，我们比其他任何机关都更有理由和义务把机关党建搞好，走在全市基层党建前列。只有这样，才能指导好离退休干部党组织建设，做好以党建工作为主要内容的离退休干部领导责任制检查。

深刻领会习近平总书记对机关党建本质内容的论述，充分发挥机关党建的思想政治优势

习近平总书记指出：“机关党建工作说到底是做人的工作，必须围绕党对机关党员干部的思想、作风和能力要求，以及机关党员干部追求进步和全面发展的需要来展开”，“要按照以人为本的要求加强和改进思想政治工作，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，切实提高思想政治工作的成效”。这些论述，为机关党建工作提供了根本价值准则，深刻指明了其本质内容和当前要解决的突出问题。

用科学理论和高尚精神武装党员干部，是我们党的思想政治优势。机关党的思想政治建设既要解决部分党员干部的理想信念需要进一步坚定和宗旨意识需要进一步加强等问题，也要针对当前“为官不为”问题，更广泛、更有效地调动党员干部队伍积极性，解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等问题。2015年，我们在机关党建中确立的“七大聚力工程”应该说为解决乱为、不为提供了一揽子方案，要持续做实；在机关要大胆打击歪风邪气，坚决树立清风正气，不断提振党员干部的精气神。同时，还要在机关党建实践中通过不断学习做“人的工作”的本领，进而不断提高做离退休干部工作的水平，以耐心细致、春风化雨般的思想政治工作，引导老同志树立阳光心态、体验美好生活，发挥积极作用、丹心一片向党。

深刻领会习近平总书记对机关党建重心基础的论述，切实加强机关党组织建设和党员队伍建设

党的工作重心在基层，执政基础在基层。基础不牢，地动山摇。习近平总书记在对中央国家机关工委有关工作报告的重要批示中强调，基层党支部是党的全部工作的基础，希望继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考。这体现了党中央对机关基层党组织建设的高度重视。这次中央部署开展的“两学一做”学习教育，最大的特色就是强调党组织的观念和意识，很多工作都是下沉到党支部开展的。专题学习讨论、创新方式讲党课、主题党日活动、专题组织生活会、民主评议党员等，都是以支部为单位开展的，这说明中央很清楚问题的根源和“药方”。抓好党支部建设就是抓基层打基础的一剂“良方”。

近年来，机关党员队伍状况发生了深刻变化，年龄结构、知识结构、思想观念等方面都呈现出许多新的特点。据统计，现在机关事业单位干部平均年龄45.4岁，45岁以下干部绝大部分都是党员，一大批80后党员进入我们的队伍；党员中大学本科以上占96.2%，学历层次进一步提升，知识结构进一步改善；同时青年党员思想观念呈现出时代性、多样性、选择性特点。年轻党员干部学历高、知识新、思维活跃，给机关党的建设带来了新的活力，但同时存在对国情、社情、民情缺乏深刻了解，缺少长期党性锻炼和艰苦环境历练，对党的奋斗历史和优良传统认识不够，对基层困难和群众疾苦体验不够，对离退休干部工作了解不深等现象。这就要求我们要不断加强党员教育、管理、监督和服务，深入细致地做好思想政治工作。

深刻领会习近平总书记对机关党建责任担当的论述，切实建立健全机关党建工作责任体系

习近平总书记指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”这就要求各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要聚集主线主业，看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

历史和现实告诉我们，党要管党、从严治党，必须落实管党治党的责任。这个责任应当包括党委负总责的全面责任、党组织书记的领导责任、党建部门的落实责任和基层组织的具体责任。如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，党建工作就会泛化、俗化、口号化，从严治党就会成为写在纸上的一句空话。今年6月，中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，标志着全面从严治党又迈出了坚实的一步。相比较以前的规定，最大的变化是把问责面由领导干部扩大到全体党员，对应去年修改的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，完善了责任体系、开列了负面清单，应该说为每一位党员的头上都戴上了一顶“紧箍咒”。这意味着权力就是责任，责任就要担当，要层层传递压力，摒弃好人主义，唤醒责任意识，激发担当精神，倒逼责任落实。

健全机关党建责任制，是落实从严治党的关键环节。2015年，我们制定了《北京市老干部局关于贯彻落实全面从严治党的实施意见》和《北京市老干部局党建工作考核评比暂行办法》，一个是宏观意见，一个是操作办法，是我们加强机关党建工作的总纲和抓手。今后一段时间，我们要力争用好这个总纲和抓手，推动各级党组织负起责任，履行好一岗双责职责。

（作者：蔡淑敏，中共北京市委组织部副部长、北京市老干部局局长）

责任编辑：魏晔玲