浅谈黄标车现状及淘汰积极措施

黄义亮

摘 要 一辆黄标车的排放相当于国4标准排放污染物总和的30辆数量。因此加快黄标车淘汰进程、将大大地改善城市大气环境质量，并为低排放、污染少的机动车快速发展提供更大的环境空间。

关键词 黄标车 现状 淘汰 措施

中图分类号：U491.1 文献标识码：A

机动车数量大、分布广、信息不全，以及二手车市场混乱等现象的存在，各地机动车管理部门难度比较大。因此，如何让黄标车顺畅淘汰，成为各地机动车管理部门研究的问题。

1黄标车的现状

很多黄标车车主主动淘汰车辆的意识淡薄，缺乏对黄标车淘汰工作重要性的认识，认为旧车虽然不能用，就放着，不会影响什么。部分应提前报废黄标车在此前未明确淘汰规定，已获得年检和年审手续，更不愿意去办理淘汰手续。还有些车主常年在外务工，车辆停放在乡下，有的甚至多年停放后已经无法发动，还有些车主联系方式更换无法联系上。有些车主虽然知道有报废政策规定，但报废补贴太低，黄标车主不愿意将报废车辆卖给有资质的拆解回收企业。甚至有少量车主不愿意配合主动申报。所以，目前仍有少量黄标车停放在乡村不明位置，影响淘汰工作进度。

2淘汰措施

到2017年全面淘汰黄标车是国务院部署的一项硬性任务，因此，必须创新淘汰举措、强化倒逼措施，倒排计划，多措并举，确保黄标车淘汰任务顺利完成。

2.1成立机构，实现联动。

（1）成立机构。由市政府分管领导任召集人、市环保、发改、财政、经信、交通、市场监管等部门和乡镇街道行政主管任成员，日常工作由环保、交警、交通等部门人员协同办工。定期与不定期召开联席会议，听取黄标车淘汰治理工作进展情况汇报，及时研究分析淘汰工作形势，具体解决困难和问题，认真落实上级部署要求，确保按照序时进度推进黄标车淘汰治理工作。

（2）实现联动。环保部门负责做好联席会议的上情下达工作，主动与上级环保部门沟通黄标车淘汰工作进展情况。协同交通、交警对黄标车主动上门实行点对点服务，会商商务、交警部门简化黄标车提前报废奖励资金发放手续。督促机动车工况法检测线完成安装调试、联网；公安、交警部门积极承担总负责职责，抽调专人负责黄标车淘汰工作，组织发动乡镇城区派出所加入黄标车淘汰工作，认真细致梳理黄标车详细信息并建立档案台帐，及时与黄标车主联系告知淘汰政策要求，快速及时办理报废黄标车注销手续，负责统计、报送各类淘汰车辆数据，公告黄标车限行区域，对违反环保标志限行行为依法处罚。市交通部门从加强市场准入和营运证年审入手，对登记在案的营运黄标车进行认真梳理分类，对列入提前淘汰的营运黄标车辆一律不予年审、不予办理过户手续，依法依规注销黄标车营运证。商务部门快速响应，建立专门窗口，对符合奖励的黄标车简化办事程序，加班加点发放奖励资金，利用经济杠杆鼓励黄标车主提前淘汰黄标车。

2.2加强宣传，普及黄标车知识，营造淘汰氛围

定期不定期开展政策宣传及专题活动，营造了良好氛围。

（1）制定下发黄标车淘汰工作实施方案，并在各大报纸显目位置公示，在主要媒体上公布《黄标车淘汰公告》。

（2）定期开展淘汰工作及政策宣传。利用电视台专题制作黄标车淘汰公益广告，内容为黄标车提前淘汰奖励资金发放、联合行动等内容。适时将黄标车淘汰政策、文件、奖励办法、车辆具体信息清单等在报纸、政府及部门网站公布，利用短信、宣传单提前宣传，并认真做好黄标车提前淘汰的相关补贴宣贯工作，消除黄标车主的后顾之忧。召集重点行业黄标车代表专题会议，讲明了“淘汰黄标车”工作的重要性和意义，广泛听取了车主的意见和建议，提高了工作的主动性和工作效率，增强淘汰工作透明度和公正性。

（3）不留死角。落实各乡镇（街道）的主体责任意识，要认清形势，统一思想，充分认识“黄标车”淘汰任务的重要性和紧迫性。将“黄标车”的淘汰工作任务分解落实到各村委会、各企业，进一步加大排查力度，对黄标车面对面、点对点地深入了解，进村入户，细致入微，逐车逐人查找，做到不留死角，将淘汰工作落实到位。在主要街道、广场、农村集市、车站、商场等地悬挂横幅，在农村人口密集地方设立淘汰黄标车宣传栏或宣传窗，张贴宣传海报。综合运用多种手段和方法，形成合力，大造宣传教育覆盖面，扎实有效地开展淘汰黄标车宣传工作。

（4）分解任务，摸清家底。由市政府牵头，各级职能部门主动对接上级相关部门，强化环保、公安、交警、交通等部门横向联系，建立黄标车台账及数据库，重新核实摸排底数，分类统计黄标车情况，做到“底数清、情况明”。以市政府明电形式将未完成黄标车淘汰任务明细情况及时分解下达给各乡镇、街道办事处，联席会议办公室及时采用书面函告形式将黄标车具体信息告知淘汰黄标车数量较多的单位，进一步明确淘汰任务清单。

（5）建立机制，加快进度。将黄标车淘汰任务完成情况纳入乡镇、街道和市直相关部门年终减排目标责任书考核内容，对未完成淘汰任务数的实行“一票否决”。推进限行区域划定和管理，发布《关于城区部分路段实施无绿色环保标志车辆限行管理的通告》，对城市中心区域路段实行限行管理，完善交通标志、标线，加大路检执法力度，严肃查处闯限行行为。时机成熟时，将城市限行区域扩大至城区外围边界。同时，为充分调动发挥乡镇、街道力量，由市政府办下文要求各乡镇和街道办协助交警部门核查无法联系车辆车主的信息，督促黄标车的车主及时对黄标车进行报废，以取得车主的理解和支持，实现主动淘汰。

（6）严格黄标车限行执法监督。定期把黄标车、无标车的车辆信息录入机动车查缉布控系统，强化检查比对，依托交通出入卡口和监控设备，对违法行驶的黄标车、无标车进行抓拍、取证，力争做到发现一辆，查扣一辆，处理一辆，有效挤压黄标车运行空间。

（7）加快落实黄标车淘汰配套资金。配套黄标车淘汰资金，由交警确认黄标车的车型，商务局根据鼓励黄标车提前淘汰报废奖励办法进行核算、估算，并由财政预安排，落实资金补助。简化注销办事手续，缩减办事时间。建立专门窗口，对符合奖励的黄标车简化办事程序，及时发放奖励资金，利用经济杠杆鼓励黄标车主提前淘汰黄标车。

参考文献

[1] 邵武市人民政府办公室.关于印发邵武市鼓励黄标车提前淘汰报废奖励办法[Z].2005.