中美高等教育的经费投入比较

黄凯

摘 要 美国筹措高等教育经费的多元化具有一定的典型性，值得我国借鉴。本文通过对中美两国高等学校经费来源的比较，找出我国高等教育经费筹措的差距，以弥补不足。

关键词 美国 高等教育 经费筹措 比较

中图分类号：G475 文献标识码：A

1美国高等教育的经费筹措现状

美国作为高等教育最发达的国家之一，其世界领先地位源于其领先的高等教育筹资。美国高等教育经费来源呈现多元化的特点。主要实行三级投入：联邦政府、州政府或地方政府的投入，学生所交的学费，大学通过销售和服务得到的收益，捐赠收益及其他。美国已形成多元的高等学校的投资结构。这种多种渠道、多种形式的资助有助于提升学校间的竞争；利于提高资金利用率；资助者参与高教经费使用的决策过程，也有助于处理政府同高等学校的关系；增强高等院校收入的稳定性和降低经费困难的可能性。

2我国高等教育的经费筹措现状

90年代以来，逐步建立社会主义市场经济体制，我国高等教育经费也逐渐形成了多渠道筹措的基本结构。主要有：政府拨款、教育附加费、学杂费以及校办产业和其经营收益用于教育的经费、个人和社会组织的捐赠、教育基金、承接科研课题或与企事业单位进行科研合作所取得的收入、学校贷款和从资本市场上取得的利息收入等等，其中主要来源是政府预算内拨款，但这也正逐年下降。在高校事业收入中，其中学杂费收入是其收入的主要来源，学杂费收入在总经费中的所占比例和学杂费收入在事业收入中所占的比例都在逐年上升。捐赠收入则占极小的经费比例。可以看出，我国普通高等学校的投资渠道正由单一的国家财政逐步向多元结构发展，但结构仍然较单一；筹资渠道虽已打开，但功能并不显著，高校教育经费的筹措仍存在较大困难。

3中美高等教育的经费筹措比较

3.1政府拨款

目前我国政府对教育的投入占国民生产总值的比例在4%左右，而美国教育经费占国民生产总值的百分比基本保持6%以上，我国在政府拨款总额和生均占有量方面都与美国相差甚远。政府对高等教育的投资力度与教育规模扩张的速度不匹配，难以满足经济社会发展需要。同时我国私立学校地位低，政府拨款少，私立学校的在读书学生大多高考成绩较低，私立学校很难与公立学校进行竞争。但在美国则相反，联邦政府投入高等教育的经费是用来为高校创造一个良好的的建设和发展环境，提供指导和服务，激励高校的改革创新活动，确保学生可以得到上大学的机会。为保证我国的高等教育质量，提升高等学校的国际竞争力。首先，政府应积极调整财政政策，加大高等教育经费的投入力度。未来渐渐提高国家财政性教育支出占国民生产总值的比例和预算内教育经费占财政支出的比例。其次，政府拨款要公平，合理。应公私并重，使公立学校和私立学校并驾齐驱，有助于学校之间展开竞争，共同培养出高质量过关、有技术的合格人才。

3.2社会集资

社会筹资一直是美国高等教育资金的重要来源。对教育事业的赞助、捐赠在美国已形成了一种传统。同时，美国政府又借助法律等手段鼓励人们为教育和公共福利事业作贡献。法律规定，无论是公司还是个人，对教育或其他社会福利事业的捐赠款可以免税；美国规定了很高的遗产税，借此引导高收入和高资产的富豪捐赠部分财产支持教育等各项事业。我国高校在社会筹资这方面，争取到的教育捐赠还相当少，甚者，有的高校完全没有。因此，我国高校要充分发掘捐赠的潜力，调动全社会捐资助学的积极性。首先，政府应制定和完善有关教育捐赠的法律法规，现行的政策尚不能形成对教育捐赠行为的有力支持和促进，应当修改目前的相关条款，鼓励和引导企业、社会团体和个人对高等教育的进行捐赠。其次，成立校友会，加强校友资源的利用。我国高校对校友工作不够重视，无法争取校友教育捐赠或者较困难。对校友方面工作不足，帮助较少，校友很难对学校产生更浓厚的感情，进而校友很少积极地为学校做贡献。因此，我国高校应成立正式的校友会，利用好校友资源，要在平时加强对校友的关心和爱护，为广大校友排忧解难，做好跟踪联系工作，及时更新校友信息，形成良好的传统。

3.3销售与服务收入

美国公立高等学校与私立学校在销售与服务收入方面几乎没有差距。在美国，高校销售与服务收入主要来源于三个方面。第一，校办企业收入。高校附属企业和校内附属事业，都为学校增加了一定的收入。第二，产学研合作收入。这也是美国高等院校经费一个重要来源。在美国，高校利用学校自身优势与企业进行合作研究，为企业培训人、提供咨询服务，在提高了美国产业界技术人员的水平的同时也推动了美国产业界的发展，并为学校获得了可观的经济收入。第三，科研专利筹措资金。我国校办产业和经营收益甚少，往往忽视了成本效益在高等学校经济运行中的重要性。首先，高校应为在校学生提供更多的勤工助学的机会。也应摆脱来自外界的经济包袱，减少行政岗位及附属岗位开支，将注意力用在学生和教育上。第二，加强对科研和教学质量在成本结构中的投资比例。提升学生质量和科研水平，增强高校的心竞争力。第三，与企业合作，利用企业现有的条件锻炼培养在校学生，为企业创收的同时帮助企业克服现有困难，研发新技术，使高校投资少收益丰。

参考文献

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