评估干部，5个角度应调整

香港《南华早报》10月28日文章，原题：在变化的中国，换个角度看待干部的五种方式　中国计划向创新驱动增长转型。为了让干部的行为与新增长战略契合，大棒需要，胡萝卜也不可少。没有激励措施的纪律导致懈怠。除了加强党的纪律，我们需要重新评估干部表现衡量标准，以下因素应该考虑在内。

首先，从注重短期到目光长远。衡量中国地方干部要基于每年的GDP增长，而且他们经常调任。这些评价政策让有些人责任心不强，肆无忌惮地追求短期增长。地方官的评估取向需要重新调整，保证他们追求的是长期可持续发展。

第二，从不顾一切求发展到注重增长质量。很多地方干部不惜一切追求增长，导致高污染和高负债。衡量GDP增长应该以质量为导向。比如，靠牺牲环境或者大肆借贷换来的GDP应该进行折扣。

第三，从竞争到协调合作。干部评价一直是赢家输家按序排列。虽然干部因此在促增长上干劲十足，但也容易产生以邻为壑的心态，导致没有协调的重复投资。集体政绩的比重可以增强。例如，北京市长的政绩部分上来自大北京区域的集体表现。这会给北京更大动力支持天津和河北等地方。

第四，从一刀切到差异化对待。地方情况不同，增长能力也不同。一刀切的方式导致发展扭曲。在广东，干部衡量实行区域差异化标准。这种机制应该予以采纳。

第五，从经济发展取向到以人为本。中国地方政府注重商业发展，但牺牲公共产品的供给。因为对短期经济增长没贡献，医疗、教育等关键的公共服务经常靠后站。如果向服务导向政府转型，必须使干部评价标准摆脱过度依赖经济增长。

地方干部在塑造中国经济的过程中作用关键。然而，他们常常注重经济发展，忽视甚至损害民众利益。因此，对他们的激励必须依照国家和民众的利益进行调整。▲

（作者莫乃昂，向阳译）