河南省蔬菜园区发展道路探讨

王志勇，姚秋菊，张 强，张晓伟*，赵艳艳，原玉香，魏小春，蒋武生，高冠英

（1．河南省农业科学院 园艺研究所，河南 郑州 450008；2．夏邑县农业局，河南 夏邑 476400）

蔬菜园区集高科技蔬菜生产和综合性休闲娱乐于一体，是特定区域蔬菜技术的创新、孵化及推广平台，实现了种植规模化、生产标准化、销售品牌化和经营产业化的目标[1]。随着农业生产现代化的不断推进，蔬菜园区的建立和运作，对于农业种植结构的调整、现行农业增长方式的转变、新型农业生产模式的培养、分散经营局面的改善、农民经济收入的增加等具有十分重要的实践意义[2]。

近年来，河南省蔬菜生产规模不断扩大（表1），2013年河南省蔬菜播种面积、总产量和单产分别比2006年增加12.01%、23.48%、10.24%，播种面积、总产量和单产呈逐年上升趋势。一批以蔬菜生产为主的农业园区不断发展壮大，有效地缓解了蔬菜冬春供应不足的问题，保障了市场的正常供应，增加了农民收入，蔬菜园区的规模种植成为蔬菜产业发展的重要保障。

1 蔬菜园区发展的情况

随着农业结构战略性调整的全面展开，尤其政府在“土地流转”上出台一系列优惠政策后，河南省农村土地流转呈加快之势，截至2013年12月底，河南省农村土地流转面积达214.4万hm2，一些蔬菜大县如扶沟、濮阳、汝南等的蔬菜园区面积已占土地流转面积的25%。因蔬菜价格连年上涨，单产不断提高，很多人认为种菜效益可观，纷纷在广大农村投资建设大型蔬菜园区，少则数公顷，多则上百公顷，使蔬菜园区得到了前所未有的快速发展[3]。

表1 2006-2013年河南省蔬菜播种面积、总产量和单产变化

1.1 蔬菜园区的类型

截至2014年6月，经对河南省濮阳、汤阴、温县、原阳、延津、开封、兰考、扶沟、西华、西平、汝南、新县等12个县94家蔬菜园区进行调查统计，蔬菜园区主要类型为投资型、商业型、自发型、农民型等，投资型和商业型蔬菜园区占比约3/4（图1）。

图1 河南省蔬菜园区主要类型

1.1.1 投资型园区

原来做房地产、金融投资等行业的投资人，感觉蔬菜产业有利可图，便砸重金投资，承包土地少则数公顷，多则上百公顷，主要生产高档蔬菜、保健蔬菜等产品。

1.1.2 商业型园区

一批有思想的新农人，在农村开始流转土地，从几公顷到十几公顷不等，他们注重科学，但没太多资金，主要生产市场需求的紧俏蔬菜，随市场行情变化来改变种植品种。

1.1.3 自发型园区

几家农户自发组织成立蔬菜种植联合体，形成一种松散的农民组织形式，在各自家里的承包地上种菜，采取统一购买种子、化肥、农药等大宗生产资料，并统一销售生产出来的蔬菜产品。

1.1.4 农民型园区

一个村里，总会有几个农户不想种地了，于是其亲戚或好友便低成本把地接过来，面积虽然不大，在能力范围内可控可操作，主要生产当地已形成市场的蔬菜产品。

1.2 蔬菜园区的分布

河南省蔬菜园区逐步向优势区域集中，在郑州、洛阳、开封等大中城市近郊形成了以发展采摘加工、开心农场为主的优势区域，以北部濮阳市和南部驻马店市一北一南两个地区为蔬菜生产核心，辐射带动了汤阴县、原阳县、扶沟县、汝南县等40个县的蔬菜园区发展。

1.3 蔬菜园区的效益

蔬菜园区主要种植方式以温室、大棚和露地蔬菜为主，精细菜、大路菜、保健菜、供港菜兼顾，有机产品、绿色产品、无公害产品搭配，常规品种、反季节品种互补，蔬菜市场供应淡旺季差别明显缩小，周年均衡供应能力大大提高[4]。驻马店市汝南县蔬菜园区就有近7 000 hm2的蔬菜面积，露地蔬菜每667 m2平均增效近300～400元，设施蔬菜每667 m2平均增效近1 500元，蔬菜生产已成为当地农民收入新的增长点，实现了产业创收与社会效益的双赢。

2 蔬菜园区发展的优势

2.1 减少生产成本支出

蔬菜园区大规模进行新技术、新品种的创新生产和推广，降低了农业生产成本，减少了化肥、农药等生产资料的支出，提高了劳动生产率，促进了农业种植结构调整。

2.2 培养新型生产方式

蔬菜园区是集约化的农业生产，生产要素集聚，有利于培养新型农业生产方式，便于创新蔬菜种植技术和推广优良品种。在园区，蔬菜品质和产量不断提高，特别是生产的有机蔬菜比同类蔬菜市场价格高出1～3倍，使得蔬菜园区经营者和农民收入迅速增加。

2.3 提高农民经济收入

那些将自己承包地流转给蔬菜园区的农民既可获得土地租金，又可以在蔬菜园区务工获得工资性收入。

2.4 实现规模化生产

蔬菜园区实行的是规模化、专业化生产，既能以主体参与市场竞争，减少市场风险，又能扩大参与市场竞争的话语权，更有利于经济纠纷的解决，改变了一家一户、单打独斗的生产经营格局。

2.5 提高农民生产水平

蔬菜园区还促进了农业劳动者素质的提高，蔬菜园区是生产要素集中后的综合管理，蔬菜种植成为一个精细化管理过程，从育苗到收获要求从业者有更高的生产技艺、更高的管理水平，一批农业劳动者将在蔬菜园区的现代农业发展过程中成长起来。

3 蔬菜园区发展的问题

3.1 种植结构落后，缺乏合理规划

蔬菜是保障农民增收和食物安全的重要产品，蔬菜产业的发展壮大，极大地丰富了居民的餐桌供给，在农民增收、出口贸易中的地位愈来愈重要[5]。但是在一些蔬菜园区还存在温室、大棚和露地蔬菜缺乏合理规划，高中低档品种没有合理搭配，高效茬口推广率低，掌握市场行情渠道少，造成种菜“一窝蜂”、管理“一团糟”、卖菜“一群熊”的局面。

3.2 科技含量不高，技术人员匮乏

由于蔬菜园区大部分是由个人投资或农民承包等形式建立，缺乏与科研院所和农业院校的有效沟通，蔬菜惠农政策不足，自身又没有研发队伍，致使许多蔬菜园区发展明显滞后。主要表现为：设施陈旧、专用品种少，育苗技术差，安全高效技术不完善，机械化水平低，单项技术叠加优势不明显[6]。根据调查显示，几乎所有蔬菜园区90%以上的技术人员较为熟悉粮、棉、油种植技术，而缺乏蔬菜等园艺作物知识，在指导蔬菜园区合理安排种植茬口、科学防治病虫害和推广先进实用技术方面显得力量非常薄弱，严重影响了蔬菜新品种、新技术的引进，制约了蔬菜园区的良性发展[7]。

3.3 标准化程度低，质量难以保证

蔬菜园区实行规模化种植，分为番茄、黄瓜、茄子、辣椒等种植品种；又有温室、大棚、露地等模式；涉及早春、越夏、秋延后、越冬等茬口；涵盖有机产品、绿色产品、无公害产品等标准。不同种植模式不容易制定统一操作规程，易造成标准化生产程度低，产品质量难以监管，缺少追溯登记制度等，如不严格按照标准操作，就会造成农药、重金属、激素残留超标。

3.4 经营模式单一，风险日益加剧

近年来，“园区＋农民”已成为各地颇为流行的一种经营发展模式，“跟着园区干、围着基地转”确实增加了农民的收入，但是，只有“园区＋农民”还远远不够，简单的模式并不能包办一切。农民种植技术亟待更新，园区用工成本不断增加，有的园区已经不堪重负。另外园区种菜，小商贩上门收购，拉到产地批发市场卖；大中介拉到城市的销地批发市场，然后再被小商贩拉到城市的农贸市场卖。环节如此之多，蔬菜的质量无法保证，而且利润基本上被中间环节赚走。过分依赖单一的经营模式，蔬菜园区经营之路怕是越走越窄。

4 蔬菜园区发展的建议

4.1 依托科研单位，解决“最后一公里”问题

科研单位集中了大量的科研成果和优良品种，了解当今科技创新的前沿动态，掌握科技推广的有效办法，因此蔬菜园区要做到基础设施和生产技术的先进，离不开科研单位的技术指导。农业科研单位利用自身科技创新和推广的优势，在蔬菜园区建立科技创新和推广平台，集科研、试验、示范、科普于一体，把蔬菜生产中急需解决的关键技术和新优品种在蔬菜园区进行试验示范，通过现场参观、会议观摩等方式把科技成果迅速转化为现实生产力，让蔬菜园区成为辐射带动的圆心，使新品种、新技术、新产品源源不断地推广到农村的千家万户[8]。

河南省农业科学院近年来开展了“521现代农业科技示范工程”，在延津、西平等县建立了蔬菜种植示范园区，通过蔬菜园区发挥其示范带动作用，将成果转化、试验示范、技术推广三者结合，以点带面，将高新技术向周边的地区扩散和传播，让广大农民学习、效仿，从而提高了生产效率，增加了收入，比以往宣传渠道更能促进成果转化[9]。

4.1.1 指导园区规划

由于蔬菜园区建设投资规模较大，在计划建设前就必须科学地进行项目的可行性论证，依托农业科研单位在气候因素、环境因素、市场分析、产品技术、方案设计、建设内容等方面提供前瞻性和示范性的论证意见[10]。

4.1.2 提出科学方案

蔬菜园区的结构和功能要有利于科研单位科技创新和推广，科技专家应根据当地蔬菜生产实际状况，在考虑发展地方特色、做好蔬菜标准化生产、提高经济和社会效益的基础上，提出最佳的种植品种、栽培方式和茬口安排的方案。

4.1.3 确保安全生产

蔬菜园区生产主要是“拿来主义”，依靠农业科研单位提供的新品种和新技术提高蔬菜的产量和效益，提高蔬菜产品质量安全水平，降低劳动强度和成本。蔬菜生产过程是个开放系统，受自然环境影响较大，出现的技术问题错综复杂，只有邀请农技专家采用现场指导、仪器检测、技术培训等方式，并与其保持紧密联系，才能确保蔬菜园区安全生产。

4.2 与合作社等主体形成产业链，实现互利互惠

合作社、龙头企业等生产主体近年来发展突飞猛进，截至2013年底，河南省有国家级龙头企业60家和省级龙头企业635家，依法登记注册的合作社达70 091家，占全国农民合作社总量的7.1%，居全国第3位[11]。

采用邀请龙头企业、农民专业合作组织等各类主体以参股的方式介入蔬菜园区的经营管理和利润分配，建立“蔬菜园区＋合作社＋农民”“蔬菜园区＋合作社＋龙头企业＋农民”等不同组合的产业链，以市场经济的理念和现代管理方式进行运作[12]。例如河南省汝南县绿苑蔬菜发展有限公司的蔬菜园区与当地农民合作社签订用工服务协议，从种植到施肥、从浇水到收获，合作社派来大量劳动力，避免了农忙时用工无人、工资猛涨现象，让园区省心省力、无后顾之忧，并且与河南思念、三全等龙头企业签订采购协议，实现订单化生产，解决了销售难问题。

4.3 利用政府部门惠农政策，加强质量安全监管

蔬菜园区利用农业生产、保险救助、项目支持和综合补贴等种类的惠农政策，针对面临的实际问题制定切合实际的现代蔬菜园区发展方向，解决蔬菜园区发展的瓶颈问题[13]。

政府部门要把有利于河南省蔬菜产业发展放在制定农业方针的突出位置，出台一系列强农、支农、惠农政策，确保制定的政策具有合理性、科学性、可操作性。逐步落实蔬菜标准园创建、高效低毒低残留农药补贴、农业品牌奖励等奖补政策，还要不定期派出检测人员，采取随机抽样的办法抽检蔬菜园区的温室大棚，从源头上保证蔬菜的质量安全，对违反使用农药、化肥等农产品质量安全规定的给予重罚，使蔬菜园区主动认识到农产品质量安全的重要性，自觉加强蔬菜质量安全监管[14]。

4.4 加强与农业院校合作，输送更多专业人才

蔬菜园区是新技术、新成果和新装备的展示基地，需要大量人才长期驻点，从事科学试验和技术推广工作，对人才素质的要求较高，因此必须加强人才培养和培训[15]。

加强与农业院校合作，吸引专业院校毕业生进入园区创业，尤其需要大量园艺、植保等专业的学生，为农业院校提供检验学生实际操作能力的最佳试验场地和实习基地，解决学生就业难问题[16]。例如在濮阳县融创农业发展有限公司的蔬菜园区就成立了大学生创业基地和大学生实践基地，为以后的学生就业提供了更多的平台。

5 讨论

在新形势下，积极探索科研单位、农民合作社、政府部门、农业院校、蔬菜园区“五位一体”紧密结合的现代蔬菜园区发展道路，利用科研单位的先进技术、农民合作社的组织能力、政府部门的政策支持、农业院校的人才力量，及蔬菜园区的自身优势，推进蔬菜产业做强做大，创造出更大的经济和社会效益，使之成为现代农业科技和现代农业产业的示范推广基地和带动区域现代农业的核心，进而成为带动河南省粮食生产功能区不断发展的重要力量[17]。