发挥农家书屋作用 促进社区文化建设

摘要：发挥好农家书屋作用，促进社区文化建设，是顺应农村经济社会发展需求、206个农家书屋正常开放运行，丰富了广大社区居民的文化生活水平及丰富了科技知识。

关键词：书屋；文化；建设

中图分类号：G258.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-000-01

一、我县农家书屋建设基本情况

夏津地处鲁西北平原、鲁冀两省交界处，辖10镇2乡1个街道1个省级开发区，314个社区，总面积882平方公里，耕地90万亩，总人口52万。目前已建成306家。

我县在农家书屋建设是按上级下达的建设计划数量结合各村庄实际情况，组织乡（镇、开发区）社区选址申报，经实地考察审核，报批后进行建设。每个书屋按政经类4%，科技类40%、生活文化类35%的比例集中采购配送图书1500册，书橱5组及部分阅览桌椅等。按要求需保证每周不少于3天开放时间，实行免费借阅。

目前，我县农家书屋处于建设和书屋升级改造阶段，对于后期管理考虑的还不够周全。农家书屋多数建在农村社区办公室和社区农户家，书屋管理人员也主要包括社区管理人员、农民，基本上没有配备专职管理员，且多数管理员的工作都是义务性的。书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务”主要模式。

二、农家书屋管理和使用情况管理现状

我县管理模式是由县文广新局牵头，实行统一组织，分级管理。乡（镇、开发区）党委政府高度重视，乡文化站明确专人负责本乡镇各社区农家书屋的监管工作，各社区确定专人具体管理，形成乡村分级管理模式。

（一）精心挑选管理人员，合理配置管理员数量。认真选择农家书屋管理员，选择热爱书屋事业，服从组织安排，认真履行岗位职责，积极完成本职工作的人作为农家书屋管理员。他们能认真学习、宣传、执行农家书屋工程建设方针政策和规章管理制度，负责书屋设施和出版物的保管、维护和有效利用；热情接待村民，主动为读者服务；引导村民看书学习，经常组织读书活动；及时做好书屋防潮、防尘、防蛀、 防火及搞好卫生等工作；随时了解村民读者的学习需求和收获，并做好记录，及时向上级反馈信息 。

（二）加强制度建立。严格执行书屋管理制度，妥善处理丢失或损坏出版物的赔偿问题。各农家书屋均有相应的借 阅管理制度，因地制宜收取一定押金办理借阅证，做好出版物的接收、登记上架、分类、编号和借阅工作。

（三）严格开放时间。严格按照农家书屋各项管理制度，严格遵守书屋开放时，每周达20小时以上。农家书屋管理员不仅在农闲时开放书屋，在农忙时也保证书屋开放时间，让群众在农家书屋学到科技知识、获取致富信息，从而指导自已生产、生活，让其过上幸福生活。

（四）加强检查、督促。由县文广新局牵头，要求各乡（镇、开发区）文化站按照《农家书屋管理员手册》要求明确农家书屋管理员职责，监督各农家书屋职责制度上墙。定期、不定期对农家书屋管理员图书分类、上架、借阅和农家书屋清理整洁工作进行检查，对工作不到位，敷衍应付的提出整改意见。

三、存在的问题

（一）职责不明。书屋资产归属、维护和后续发展由谁负责等问题，没有明确，难以做到各负其责，影响农家书屋的可持续发展。

（二）重建轻管。书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥。

（三）资源匮乏。书屋的图书数量少，同一批次建成的配书雷同，没有为书屋订阅专用报刊，即使个别有也只是很少的几种党报党刊，基本无更新渠道，书屋只能维持现状，恰如一潭死水，没有活力。

（四）管理员素质有待提高。目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任，均为义务管理者，加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。

（五）借阅率低。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯，加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率不到10%，大部分的图书还处于闲置状态。

四、如何做好农家书屋工作的对策与建议

要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实，从归根本上解决农家书屋可持续发展问题。

（一）明确责任。尽快确定我县农家书屋的资产管理主体，进行资产登记，保证资产不流失。县文广新局要建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检查制度，从制度上保证书屋的正常运行。由县委宣传将书屋的建设和管理纳入乡（镇）宣传文化工作的考核目标。书屋的日常管理由乡（镇、开发区）党委政府负责，社区按照制度抓好落实。

（二）整合资源。将农家书屋与社区办公活动场所、文化活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程等结合起来建设、管理和开展活动，节约建设成本，提高书屋的利用率和综合效能。组织“帮扶联系活动”，广泛发动党政部门、高校、企业和爱心人士参与，形成了全社会关注、支持、参与农家书屋工程建设的良好局面。

（三）培训保障。通过举办管理员培训班等形式，大力加强管理员教育培训，颁发农家书屋管理员资格证书，强化了管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强责任意识和服务能力。通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过县财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。

（四）资源更新。依托县图书馆，将农家书屋和县图书馆联动运行，把农家书屋作为县图书馆的分馆，将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋，形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使农民群众始终有新书可看。将送书下乡活动列入区“为民办实事”项目之中，按照“一书一册无复本”的原则，一地一别，甚至一村一别为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。

（五）开展活动。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的读书用书活动，引导农村社区居民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣。

（六）发展模式。以政府主导，公益起步，经营发展的模式，对具备一定条件的农家书屋，由新闻出版、工商管理部门核发经营许可证，由新华书店提供适销对路的图书，交给书屋代销，走借、售结合的发展之路，为农家书屋的持续发展提供了一定的经济保障，为农民朋友解决买书难的问题，为书屋增添新的活力。

参考文献：

[1]图书馆杂志[M].上海，2016（1）.

[2]李希 .国内外智库研究文献计量分析[J].情报资料工作， 2016（02）.

作者简介：王文杰（1983–），女，山东夏津人，现为夏津图书馆图书管理员，研究方向：图书馆管理。