为百姓谋求山清水秀鸟语花香的生态福利

何志高+周建梅

“十二五”期间，湖南贯彻落实党中央、国务院部署，统筹城乡生态协调发展，打造山清水秀、鸟语花香的生态环境，迎来绿色满三湘，呈现“山上绿屏、水岸绿网、道路绿轴”的壮丽美景，为百姓谋求最公平的生态福利。

推进“四大主题”建设

营造健康森林。过去5年，湖南省每年人工造林300多万亩。全省开展全民义务植树，对无林地和疏林地实施封山育林，利用天敌防治森林病虫害；在岩溶地区铺开石漠化综合治理，对矿山采空区实施复绿行动。

保护美丽湿地。湿地号称“地球之肾”，2014、2015年湖南共获批建设国家湿地公园28处。目前，全省国家湿地公园（试点）总数达到60处，数量居全国第一。

打造绿色通道。随着立体交通网络遍及城乡，湖南着力打造绿色通道，已完成绿化达标里程逾11万公里，占全省总交通里程的八成以上。

建设秀美村庄。按照《湖南省“秀美村庄”建设三年行动计划》，全省已在4万多个行政村开展了“秀美村庄”建设，建成省级以上“秀美村庄”示范村128个。

城乡绿化再提质

顺应百姓需求，湖南响亮提出“森林进城、园林下乡”，引导生态建设迈向更高水平。

“森林进城”就是以创建“国家森林城市”为抓手，提升城市生态功能、打造一流的宜居环境。长沙是湖南省首个“国家森林城市”。在创建过程中，长沙市以城乡绿色一体化为载体，大力实施城市森林工程建设，构筑生态屏障，形成绿色通道，助推全域绿化，市民只需走300米可见绿地、500米能见公园。郴州建立多元化的投入机制，把创建“国家森林城市”与发展生态旅游相结合，构筑起“青山环绕、蓝脉绿网、十字绿轴、多园均布”的城乡绿化新格局。推进“森林进城”，提倡多栽大苗，坚决反对“大树进城”，不搞急功近利。引导群众参与，多栽树、栽好树、建游园，改良城市生态。目前，已有长沙、益阳、郴州、株洲、永州等5个城市成功创建“国家森林城市”。

“园林下乡”，就是按照“村庄周围森林化、村内道路林荫化、村民庭院花果化、河渠公路风景化、基本农田林网化”的要求，努力提升乡村绿化档次和质量。长沙县每年拿出上亿元资金，支持村镇绿化。乡镇建有大公园，村里配套小游园。县里还设计20多种庭院绿化方案，供村民选择。黄兴镇的鹿芝岭村，家家房前屋后栽种珍稀苗木，连菜园子也点缀山茶花、鸡冠花，整个村庄“远看像公园、近看是花园”“绿树村边合，青山郭外斜”。像鹿芝岭村一样，湖南涌现出上百个秀美村庄，树起了新农村、生态村的样板。

改革驱动绿满三湘

深化改革，激发活力。深化集体林权制度改革，山林到户，明晰产权，社会造林的积极性高涨，改革春风又一次拂绿深山老林。为了深化配套改革，在全国率先出台《支持工商企业转型投资林业建设的意见》，精简审批，优化程序，为工商企业和各类投资主体提供公平、便捷的服务。在改革的激励下，企业、合作社、大户纷纷以租赁、承包等形式，进入造林绿化主战场，发展茶油、椪柑、杨梅、花卉苗木等生态产业，掘金林下经济，惠及城乡居民。

创新服务，涵养实力。以信息化为抓手，推进城乡绿色发展，增强“软实力”。2009年以来，林业部门自筹资金3亿多元，组织5000多名技术人员上山，采集、核查1.94亿亩林地土壤数据，率先在全国建成了林地测土配方信息服务平台。久居深山老林的农民，只需手机点击平台，马上就能查到自家的山头地块适宜种什么树。种树遇到难题，还可从网上查找拨打省里专家的电话。依托这样的“傻瓜科技”，林农改换树种轻而易举，广袤山林浇上了“科技水”。

搭起平台，增强动力。湖南争取中部林权交易中心落户长沙，整合全省114家县级林权交易服务机构，组建湖南林业担保公司，联合银信部门开展森林保险，构建起现代化的林业投融资体系。如今，老百姓只要点击林权交易网，就可以跨时空议价租山。

绿水青山就是金山银山，优质生活离不开绿水青山。山上盖起绿被子，百姓鼓起钱袋子，城市宜居好日子。展望“十三五”，绿色湖南将加速奔向“绿、富、美”。

（执笔：何志高 周建梅）