强化省军区系统干部的责任担当

黄跃进

习主席指出，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当，才能干多大事业，并把“敢于担当”作为军队好干部五条标准之一。今年“两会”期间，习主席在参加湖南代表团审议时，再次强调党员干部要有“锐意进取、敢于担当”的精神状态。就省军区系统而言，今年是深化改革持续落实之年，职能任务艰巨而繁重，各级干部必须强化使命担当意识，以实际行动支持改革、融入改革、推进改革，在这场时代大考中保证合格，努力开创国防动员事业新局面。

强化责任担当的思想定力

新形势下，价值观念多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋，意识形态领域斗争尖锐复杂，没有足够的思想觉悟和坚定的理想信念，所谓的事业心就容易变成“三分钟热情”，所谓的担当就可能变成“乱作为”。因此，强化责任担当，首先必须深扎思想根子。

以坚定的理想信念体现担当。这是责任担当的根本。法国哲学家萨特说：“世界上有两样东西是亘古不变的，一个是高悬在我们头顶上的日月星辰，一个是深藏在每个人心底的高贵信仰”。省军区系统改革已经进入实质性组织实施阶段，观操守在利害时，能不能正确对待、担当大任，是对大家的现实考验。习主席强调：“这种担当精神，在革命战争年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革、善于改革”。这就要求省军区系统干部无论形势任务如何变化，都必须始终保持强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，高举改革强军旗帜，立足改革发展全局，坚定担负起自我改革、推进改革的历史重任，以实际行动经受改革考验、交出合格答卷。

以饱满的精神状态体现担当。这是责任担当的关键。“为官避事平生耻”。当前，省军区建设面临前所未有的大变局，既有过去遗留的老问题，也有因体制机制转换带来的新问题，更有国防动员建设改革和军事斗争准备长期存在的深层次问题。省军区系统干部一定要有长期艰苦奋斗的打算和准备，遇到矛盾和困难迎难而上，致力解决，毫不退缩；戒除形式主义和表面文章，发挥“工匠精神”，脚踏实地，精耕细作，力争干一件事情出一个精品，抓一项工作树一个样板。

以高尚的思想修为体现担当。这是责任担当的前提。“德厚者流光，德薄者流卑”。高尚的情操既是一种美德、人格和人品，也是一种优良工作作风和健康生活状态。习主席反复告诫党员干部要“心存敬畏、手握戒尺”，“见善如不及，见不善如探汤”。省军区系统干部在很大程度上是人民群众了解军队的窗口，必须按照“三严三实”要求，自觉约束胆子、有度行为，在俭与奢、廉与贪之间作出明智的选择。

硬化责任担当的能力支撑

“工欲善其事，必先利其器”。党员干部的担当，既需要勇气，更需要能担当、善担当的能力。习主席多次指出，领导干部既要有激情、有韧劲，更要办事管用。这里的“办事管用”，讲的就是要有能力、有水平。调研感到，省军区系统干部需要在掌握组织指挥、业务工作和参政议政“三套本领”的同时，突出强化“五种能力”：

统揽全局能力。省军区工作涉及面广、任务多头、局面复杂，必须高瞻远瞩、眼观六路，正确把握当前与长远、局部与全局、重点与一般、应急建设与基础建设、重大活动与经常性工作的关系，做到既解决现实问题，也考虑发展需求；既着眼全局需要，也兼顾局部特点；既整合建设的力量，也集中资源的优势，通盘规划、协调各方、把准基调，使各项工作有序有效运转。

科学决策能力。掌握科学世界观和方法论，具备战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维，尤其是创新思维，善于发挥群众的积极性和创造性，善于运用全新的研究方法和先进技术手段，综合分析相关因素，进行全面系统论证，既开阔视野又不跟在别人后面亦步亦趋，既开动脑筋又不脱离实际好高骛远，确保正确有效决策和科学有序施策。

依法履职能力。熟悉军地法规，坚持依法实施组织领导、指导工作和监督管理，做到筹划指导工作以法规制度为依据，研究解决问题以法规制度为标准，检查考核工作以法规制度为尺度，努力以法治思维和法治方式凝聚发展共识、规范各方行为、有效化解矛盾，标本兼治解决问题。

组织发动能力。国防动员工作和民兵预备役建设是党政军民的共同事业，需要有效发动、带领各方踊跃参与，要求省军区系统干部既要充分发挥“牵头人”作用，又要在一定程度上发挥好“润滑剂”“粘合剂”作用，承上启下、沟通左右、联系内外，真正形成齐抓共管、齐心协力的军民融合氛围。

贯彻落实能力。能够正确领会党的路线方针政策、中央军委关于加强国防后备力量建设的决策以及上级军事机关的指示精神，准确把握上级对部队和后备力量建设的标准要求，紧密结合本单位实际，找准重难点问题，拿出切实可行的解决办法，深入基层一线抓好各项工作落实。

“人非生而知之者”，能力不是与生俱来，能力建设也不会一蹴而就，提升能力的途径不外乎四种：一要从书本获取。哈佛大学有句名言：“一个人的命运决定于晚上八点到十点之间。”讲的就是读书的重要性。在世情、国情、党情、军情发生重大变化的今天，各级干部都应养成读书学习的好习惯，深学政治理论，精学本职业务，勤学军事要素，细学政策法规，广学各科知识，在深钻细研中掌握精髓、领会实质，在学用结合中融会贯通、提升理论素养和思维层次。二要由自己悟得。“学而不思则罔”。要把“俯而读”与“仰而思”有机地结合起来，以“疑”启学、以“问”导学、以“思”促学，在上情与下情的结合中，在历史与现实的比较中，切实把新体制下工作运行的内在机理搞清楚，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，防止陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。三要靠实践磨砺。实践出真知，实践长才干。革命战争年代，我军许多指挥员在战争中学习战争，百战生百将。对省军区系统干部来说，当前改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，就是砥砺品质的磨刀石、提高本领的好课堂、开创事业的主阵地，要勇于在完成重大任务中、在破解难题中、在不同岗位上加强磨炼，善于从工作实践、社会实践、领导实践中探寻规律，不断积累经验、增长本领。四要向群众讨教。毛主席讲，群众是真正的英雄。人民武装力量来自群众，智慧源于群众，价值造福群众。省军区系统干部应始终扎根脚下的土壤，切实掌握贯彻群众路线的工作方法，经常深入基层一线，主动与专业部门、生产企业、编组单位和民兵预备役人员打交道，到群众中去接收地气、取得真经，牢牢掌握筹划指导工作的话语权和主动权。

教化责任担当的宽阔胸怀

古人讲，君犹器，人犹水。如果把一个地方的群众力量、发展文化、精神状态等资源比作水，党员干部就是装水的器皿。器大则大，器正则正，器刚则坚，器明则透。党员干部的气度胸怀，在很大程度上决定着发展成效。当前，全省正扎实推进新一轮大建设、大发展、大提升，省军区系统干部必须紧跟大势，以大气魄成就大事业。

抛开小自我，拥有大境界。要跳出“小我”“小利益”“小圈子”的局限，正确看待和处理好付出与回报的关系，对一时的苦累，切不可产生消极埋怨情绪，而要把扛大活看成是最好的锻炼，把能干活当作是最强的能力，把上级给自己派重活急活当作对自己的最大信任，圆满完成上级赋予的各项任务；要正确看待和处理好组织照顾和个人进步的关系，不能因为体制编制改革导致“到点”未提拔，就感到组织亏欠了自己，心生怨气、消极泄气，而应多想想组织的培养，多理解组织的难处，以“计利当计天下利”的风范，做到官无所求、业有所创。

拓展小视野，谋划大格局。古人讲：“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”从当前实际看，省军区系统干部在工作谋划上，应努力做到三点：首先要站得高。认识高度决定事业广度。军委国防动员部将省军区系统的职能使命定位为“五部”，即应急应战指挥部、地方党委军事部、后备力量建设部、同级政府兵役部、军民融合协调部，是各级地方政权的重要组成部分。因此，抓工作要有全局观，不能单纯就军事机关看军事机关，就武装工作认识武装工作，而是要自觉站在全省经济社会发展大局的高度思考问题，站在“五大家”的平台来理解武装工作，站在同级领导干部的视角来看待武装工作，始终做到与工作大局合拍、与党委政府工作同步。其次要转得变。识时务者为俊杰。当前，省军区系统干部应与时俱进，牢牢把握领导指挥体制重塑的特点要求，努力适应“五个转变”、处理好“四个关系”。适应“五个转变”，即：由建战合一管理的领导指挥体制转变为建战分别主管的领导指挥体制，必须把面向全国抓建设与面向战区抓准备有机统一起来；由军区领导管理转变为军委领导管理，必须把思维层次升到战略思想上来，用战略思考带动战役思考；由军区范围内比较为主转变为全国范围内比较为主，着眼点大了、比较点多了，形成特色、形成优势难度加大，必须提高工作标准，加强工作创新；由面向军区领导机关工作转变为直接面向军委领导机关工作，减少了中间领导层，必须提升能力素质，增强工作底气；由上级统筹抓建转变为上级主业抓建，工作指导和要求必然会更精细，必须把工作做得更专业、更扎实。处理好“四个关系”，即：主战与主建的关系，遵照军委国防动员部工作要求抓建设，落实南部战区作战需求抓准备，确保政令军令畅通；传承与创新的关系，继承弘扬过去好传统好经验，站在全局审视湖南地位作用、创新抓建方法；巩固与发展的关系，进一步巩固深化整风整改成果，紧紧跟上新规新政，以正气充盈促进和推动改革；改革与稳定的关系，努力形成部队保持安全稳定、日常工作正常进行、认识改革思考深入、调整交接清楚明白、工作对接积极主动的良好状态。再次要看得远。“求木之长者，必固其根本”。抓工作、搞建设，如果只顾“眼前闪亮”，不管“长久发光”，搞“短期工作”，就会昙花一现、无疾而终。基层是军队的根基，基层生机勃发，强军伟业必充满希望。省军区系统干部要始终着眼长远发展，紧紧围绕改革强军战略，把握好新的历史条件下基层建设的先进性要求、时代特征和战斗力标准，通过军地合力、分类分层、典型示范，如习主席要求的那样“强化强基固本思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实打基础，反复抓落实，推动基层建设全面进步、全面过硬”，促进强军目标在基层落地生根。

走出小院子，融入大社会。习主席多次强调要把军民融合发展上升为国家战略，要求加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。中央和省里“十三五”规划，特别是中央《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，对推动经济建设和国防建设融合发展作出了周密部署。省军区系统应很好地履行军民融合协调部的重要职能，大力引导军地各级自觉把武装工作摆到“五位一体”总布局中筹划推动，思考从军民融合角度切入，工作从军民融合角度着眼，协调从军民融合角度衔接，成效从军民融合角度评价，促进军民融合由传统领域向新兴领域拓展，由单一保障向综合保障跨越，由区域和行业层面向国家层面提升，由全面计划控制向充分发挥市场作用调整，实现更广范围更高层次更深程度的融合发展。要加强武装工作导向，充分发挥服务经济建设中心、维护社会大局稳定的作用，切实为巩固基层政权多给力、为加强社会管理多聚力、为应对突发事件多用力、为促进经济发展多助力、为战时动员支前多蓄力，使地方党委政府和人民群众真切感受到抓建国防后备力量和兵役机关的实在好处，形成融合的氛围和工作局面。

优化责任担当的生态环境

弘扬责任担当精神，既需要党员干部加强自身修养，也需要各级积极营造崇尚担当、敬重担当、勇于担当的浓厚氛围。一要健全“敢担当”的机制。想方设法将敢于担当的失误与明知故犯的后果区分开来，将尚无明确规定的为公行为与明令禁止的违规行为区分开来，将为加快发展的无意之失与图谋不轨的有意之举区分开来，该集体承担的绝不让一人承担，该本级承担的绝不推给下级承担，防止“平安无事得实惠、多干工作多吃亏”的现象，切实保护好大多数干部的积极性、创造性。二要营造“须担当”的氛围。进一步完善干部考评标准体系，加大干部工作绩效考评力度，并依据考评结果严格实施奖惩。对那些能够深刻领会改革精神实质、准确把握前进方向、始终稳心定神、敢于攻坚克难的“推土机”式干部，要广泛宣扬并用当其位；对那些未改先疲、说改就乱、要改就拖的干部，不但不能作为留用提拔对象，发生问题的，还要严肃追究单位和个人的责任，切实把履职和问责结合起来，把责任心和责任制统一起来。三要增强“愿担当”的动力。习主席指出，党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。在严格要求的同时，要贯彻以人为本原则，满腔热情地为干部排忧解难，积极主动地协调解决家属就业、子女入托入学等实际问题和困难，关心他们的成长进步和身心健康，让大家感受到组织的温暖，以实际行动回报组织，使主动担当成为自觉追求。