新常态下基层党建工作策略探讨

刘建玲

摘要：在新的历史时期，经济社会已进入新常态，职工思想观念日趋复杂化、多样化，如何做好职工的思想治政工作，增强单位的凝聚力，是每一个政工工作者面临的新问题。本文重点讨论了新常态下政工工作者如何做好基层党建工作。

关键词：新常态；思想政治工作；党建工作

中图分类号：D267 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-000-02

习近平总书记指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。” 随着以习近平同志为总书记的党中央推出一系列新的治国理政的举措，中国在经济、政治、文化、军事、外交、法治等诸多领域逐渐进入了一个“新常态”时期。面对新形势、新任务，如何做好新常态下基层党建工作，谋求新作为，成为各级党组织和广大党员干部面临的重要问题。我认为，应从以下几个方面抓起：

一、加强思想建设，坚定理想信念

加强党的思想建设是党建工作的首要任务，决定着党建工作的发展方向。重视在思想上建党，是中国共产党自身建设的显著特点和政治优势。在新常态下，要完成全面深化改革开放和建设中国特色社会主义的艰巨任务，就必须牢牢抓住思想建设这个根本，突出鲜明的时代特点，切实把党的思想建设抓出成效。深入扎实地开展党的群众路线教育实践活动和“忠诚干净担当”的“三严三实”专题教育，不断提高党员干部的思想政治素质和理论水平，正确引导和教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使党始终成为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量。

二、加强组织建设，营造工作氛围

党的基层组织是党执政的组织基础，它直接影响党组织的战斗力。新常态下，我们的世情、国情、党情都发生新的变化，我们的党面临着前所未有的执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。同时，我们还面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。“四大考验”是外部的、客观的，而“四大危险”是内部的、主观的。治国必先治党，治党务必从严。

首先，要牢固树立党规党纪严于国家法律、法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念，全面贯彻执行民主集中制，严格按照规则和程序办事。自觉接受党的纪律约束，以严密的组织和严格的纪律，保证中央各项方针政策的贯彻实施，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，生活上讲操守，切实做到用严格的制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，让全体党员树立规矩意识，严守国家法律和党内纪律，严格依法执政、依法行政，使党员干部在法律、纪律的框架内行事。

其次，要牢固树立抓好党建就是最大政绩的正确政绩观，切实落实各级党委抓基层党建工作的主体责任，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

三、加强制度建设，强化约束力

推动新常态的“新”逐步向“常”转变，必须在推进新常态党建工作尤其是基层党建工作的过程中注重机制建设。要努力探索新常态下基层党建工作的新机制。以制度落实为抓手，提升党建工作发展力。基层党支部要认真落实“三会一课”等制度，建立健全党内的工作报告制度、重大决策征求意见制度、群众测评制度、党员测评制度，以钉钉子的精神抓好制度执行，把制度执行到人、到事、到底，形成按制度办事，用制度管人的机制，使制度持久发挥效力。强化对制度执行情况的监督检查，坚决维护制度的严肃性、权威性。把党建工作列入重要议事日程，统筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结。

四、加强作风建设，提升执行力

作风问题，事关执政的好与坏，成与败。大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。新形势、新任务对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。

一是要继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

二是要牢固树立作风建设永远在路上的思想，以持之以恒、久久为功的毅力，把“抓作风、改作风”作为从严治党的重要突破口，锲而不舍、驰而不息地推进作风建设。

三是要在大力正风肃纪中强震慑，通过强化正风肃纪来除歪风、强震慑、树正气，让各种歪风无处遁形。要在严肃党内生活中树清风，自觉严格地遵守党内政治生活准则，下功夫解决党内生活平淡化、随意化、庸俗化的问题，使我们的政治生态纯洁起来、清澈起来、明朗起来，以良好的作风建设更直接、有效地服务于发展，服务于群众。

五、加强党风廉政建设，增强凝聚力

在新常态下，我们要全面、科学地分析当前市场经济给党风廉政建设带来的双重效应，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。一方面，把党建工作与落实党风廉政建设主体责任相结合，在廉政教育、廉政文化、内控机制、监督制约方面狠下功夫，确保党员队伍的纯洁和稳定。要健全完善内控机制，以加强预防和监督为重点，积极构建廉政风险防范机制，编制岗位风险手册，排查重要岗位风险点，制定风险控制措施，努力将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。要强化内外监督制约，拓宽监督渠道，坚持不懈地从根本上下功夫，不断推进党风廉政建设，为改革发展稳定提供坚强保证。另一方面，严肃责任追究，落实“两个责任”。切实履行党风廉政建设职责，对违反“八项规定”等行为从严监督问责，对违规违纪行为，做到发现一起查处一起。加强重点环节监督，深化廉洁从业风险防控管理体系建设，加大政府采购等重点领域专项治理和监督检查工作。

六、加强队伍建设，提高党员综合素质

加强和改进党员队伍教育管理是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径。基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，加强党性修养，全面提高党员自身的素质。只有这样才能保持党员的先进性和战斗力，才能确保党的政策法律法规得到正确的贯彻和执行，才能确保党始终走在时代前列。

一是建立健全发展党员机制。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格制度，规范程序，严把党员队伍“入口”关。做好对入党积极分子的培训工作。严格履行党章规定的入党手续，不走过场、不程序化，切实做好对入党积极分子的党性教育。加强对预备党员的培养和考察，帮助他们进一步学习党的基本知识，加强党性修养。

二是建立健全党员教育机制。首先，加强党员的思想理论教育。通过系统性地集中对党员进行政治理论教育培训，加强党员理论基础学习，提高自身素质。其次，加强党员理想信念教育。通过对党员干部进行理想信念教育，生动的警示教育，严格的党性教育来净化党员干部的心灵，提高党性觉悟和拒腐防变的能力，坚定建设中国特色社会主义的信念。使党员在政治、思想、行动上保持一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定地走社会主义道路。

三是建立健全党员主体机制。通过完善党内各项制度，建立党员议事机制、联系党员机制、党员参与讨论重大问题的制度等，提高党员参与党的工作的积极性和主动性。疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的渠道，使党员的意见、批评等，能够顺畅上达并得到及时处理和解决。保障党员的权利保障机制。切实落实党员的各项权利，避免发生侵犯党员权利的行为。

四是建立健全党员考核评价机制。建立以党员责任目标管理为基础、定性考核和定量考核相结合、党内考核与群众评价相结合的考评制度。考评后党组织要将党员考核评价结果和收集的意见向党员反馈和征求本人意见。考核评价结果要与党员的奖惩、使用相挂钩。

总之，我们要科学认识新常态下党建工作的必要性和重要性，正确认识党务工作者肩负的重要责任，进一步增强搞好党建工作的自觉性和责任感，与时俱进，居安思危，勤于研究新情况，善于解决新问题，敢于接受新事物，从大局着眼，从每一项具体工作入手，把党建工作摆上重要工作日程，以昂场的斗志，扎实的作风，努力开创新常态下基层党建工作新局面。