“一带一路”的样板

蒋涛+马德林+王齐龙

习近平此次访问的塞尔维亚、波兰和乌兹别克斯坦等

欧亚三国均是“一带一路”沿线国家，显示出中国

希望深耕中东欧和中亚地区，继而贯通连接中国与西欧

发达经济体的“一带一路”建设中间地带的强烈意愿

6月17日至24日，中国国家主席习近平偕夫人彭丽媛先后访问了塞尔维亚、波兰和乌兹别克斯坦。这也是三个月内习近平再访中东欧，并连续第四年出访中亚。

此次访问的欧亚三国均是“一带一路”沿线国家，显示出中国希望深耕中东欧和中亚地区，继而贯通连接中国与西欧发达经济体的“一带一路”建设中间地带的强烈意愿。

在访问过程中，习近平走访参观了“一带一路”上的早期收获项目，以借此扩大“样板效应”，为“一带一路”建设注入新动力。

中塞“特殊”情谊

当地时间6月17日中午，中国国家主席习近平乘坐的专机进入塞尔维亚领空后，塞方派出战机护航。

当专机降落在塞尔维亚首都贝尔格莱德机场时，塞尔维亚总统尼科利奇夫妇、议长戈伊科维奇、总理武契奇等早已等候在场，少年儿童还按照当地迎接贵宾的礼节献上鲜花、面包和盐，民众跳起传统舞蹈科罗舞。

但17年前，塞尔维亚的天空并非如此平静。持续多年的“科索沃战争”最终演变成了国际冲突。以美国为首的北约于1999年对南斯拉夫联盟共和国（以下简称“南联盟”）展开了长达78天的空袭行动。

当地时间1999年5月7日夜间（北京时间5月8日），中国驻南联盟大使馆遭到北约派出的B2战略轰炸机袭击，造成3名中国记者死亡、20多人受伤，馆舍严重损毁。这起惨剧的发生也引起中国民众群情激愤，中国多地爆发大规模反美示威活动。

时隔32年，中国国家主席再次访问塞尔维亚时，所进行的第一个活动就是前往中国驻南联盟被炸使馆旧址，凭吊在使馆被炸事件中英勇牺牲的邵云环、许杏虎和朱颖等3位烈士。塞尔维亚总统尼科利奇、议长戈伊科维奇、总理武契奇及全体内阁成员也参加了凭吊活动。

位于多瑙河与萨瓦河汇聚处的中国驻南联盟被炸使馆旧址，在遇袭后近10年里曾是遍布瓦砾、杂草蔓生的废墟。由于馆舍破损严重，辐射超标，中塞两国已于2004年签署协议，使馆旧址和使用权移交给了塞尔维亚政府，塞方向中方提供修建新馆的地点。

但对于旧址地皮开发，塞尔维亚始终持有对中国的尊重，承诺不会违背中方利益，还会永久保留于2009年竖立的纪念牌，以供瞻仰凭吊。2010年塞方还将旧址清理修整成为草坪。2013年，中国山东对外经济技术合作集团有限公司在塞尔维亚开设公司，负责收购上述地块，并筹建中国文化中心项目。

凭吊活动结束后，中塞两国元首共同为中国文化中心奠基石培土。这一项目建设周期预计为一年零八个月，建成后将是一幢8层大楼，成为贝尔格莱德标志性的建筑。这也将成为巴尔干地区的第一个中国文化中心。

在见证战争的残酷后，中国驻南联盟使馆旧址如今成为了中塞文化交流的舞台，也成为了两国特殊情谊的标志。

从事双边工作多年的中国驻塞尔维亚大使李满长，早在30多年前就作为公派留学生到了塞尔维亚，见证了两国关系数十年来发展。他用“老酒”形容中塞友谊，“经过几十年沉淀、发酵，散发出沁人芬芳”。

2009年，塞尔维亚在中东欧国家中率先与中国建立战略伙伴关系。2013年中塞两国签署了关于深化战略伙伴关系的联合声明。

经过当地时间6月18日上午在贝尔格莱德举行的会谈，两国元首一致决定，将中塞关系提升为全面战略伙伴关系，推动两国关系再上新台阶。

“西进”和“东看”交汇

在塞尔维亚最后一天的访问行程里，习近平在塞尔维亚总统尼科利奇和总理武契奇的陪同下，参观了河钢集团塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂。

成立于1913年的斯梅代雷沃钢厂是当地知名的百年老厂，在高大厂房的外墙上写下了巨大的标语——“塞尔维亚的骄傲”，足以显示出这家钢铁厂在塞尔维亚经济中非同寻常的地位。

但受到国际钢材市场激烈竞争，以及管理不善等因素影响，早年在美资控股下的斯梅代雷沃钢厂，近年来处于经营的亏损状态。在习近平访问前的两个月，它被中国河钢集团出资4600万欧元（约合3.42亿人民币）收购，增添了企业员工的信心。

曾在斯梅代雷沃钢厂工作过多年的塞尔维亚钢铁协会会长苏莎认为，河钢收购斯梅代雷沃钢铁厂，实现了互利共赢。对这一地区来说，这次收购是一个范例，中方企业技术先进，资金充裕；而塞尔维亚地理位置优越，钢铁生产经验丰富，工人素质高，双方合作可谓优势互补。“斯梅代雷沃钢铁厂得以继续生产，这对塞尔维亚经济发展非常重要。同时，钢铁厂生产的产品能更容易进入欧盟市场。”

对于产能规模中国第一、世界第二的河钢集团来说，通过“一带一路”以及“16+1”合作机制进军塞尔维亚钢铁市场，也有助于其拓展在欧洲的营销网络。

习近平此行除了参观中国与中东欧国家的产能合作案例外，还在华沙和波兰总统杜达共同迎接了统一品牌后的首列抵达波兰的中欧班列。

当地时间6月19日下午，习近平一行从塞尔维亚转抵波兰首都华沙。继波兰总统杜达于2015年11月访华后，中国国家元首习近平成功实现回访。这也是时隔12年，中国国家主席再次访问波兰。

从2011年3月19日起，目前中国已有16个城市陆续开通了去往德国杜伊斯堡、汉堡、西班牙马德里、波兰华沙等12个欧洲城市的集装箱班列，铺画运行线路39条，累计开行超过1700列，推动了“一带一路”沿线各国的货物运输。6月8日起，中国铁路正式启用中欧班列统一品牌。

2016年4月访华期间，波兰外长瓦什奇科夫斯基也曾在四川成都迎接一列从波兰罗兹出发、满载着41个集装箱的蓉欧快铁返程班列。

瓦什奇科夫斯基在接受《中国新闻周刊》采访时表示，中国提出“一带一路”理念，是促进国际经济整合的非常重要一步，“波兰对涉及互联互通的项目特别感兴趣，如建造新铁路和升级现有铁路，开发道路和海上连接项目，合作开发电信系统。”

“欧洲主要的交通走廊都在波兰交汇，这里的货物运输四通八达。因此，货物通过‘一带一路运来这里将变得容易，并能转运到欧洲大陆上最终的目的地。”瓦什奇科夫斯基也表达了波兰推动“一带一路”项目的强烈意愿。

继2016年3月底访问捷克后，习近平在不到90天后再次访问塞尔维亚和波兰两个中东欧国家，足以显示出这一地区对于推进“一带一路”倡议的重要性。

“波兰地处欧洲的正中心。假设拿一个圆规，在世界地图上画一个圆圈，把整个欧洲都包括进去的话，圆规的中心支点就在波兰的罗兹市。”中国前驻波兰大使孙玉玺告诉《中国新闻周刊》，“一带一路”的起点在东北亚，西欧是终点，而中间的广阔地带都重要。

在外界看来，习近平今年先后出访捷克、塞尔维亚和波兰，已超出了双边范畴。

从中东欧地区的地理位置来看，捷克位于该地区的中心点。塞尔维亚在捷克南面，是巴尔干半岛交通枢纽；波兰是捷克北部邻邦，毗邻波罗的海。塞尔维亚-捷克-波兰，三个国家恰似一条贯通中东欧的“主轴”。

“中国可以通过这条‘主轴，带动同中东欧16国的合作。”中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰对《中国新闻周刊》说。

16个中东欧国家中，有11个是欧盟成员国，5个是申请加入欧盟的国家。中国与中东欧国家加强合作，有望促进中欧关系发展。

在中国积极推动落实“一带一路”倡议的同时，中东欧国家也积极地“向东看”，对与中国加强联系有着巨大现实需求。

“最早包容我们的是中东欧国家。他们以开阔的心胸接待了最早一批中国走出去的企业。”作为改革开放后最早走出去的民营企业家之一，清华大学经济外交研究中心主任何茂春见证了中东欧国家在上世纪80年代给予中国改革开放的支持，他告诉《中国新闻周刊》，“他们最早来到中国，给了中国很多帮助，包括捷克、波兰等国企业，是很早到中国来投资的。”

何茂春认为，塞尔维亚濒临地中海，波兰濒临波罗的海，是21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带上的重要节点。而这些国家的发展水平和中国相近，都是新兴国家，面临着工业、制造业全面升级，也面临着经济复苏、调结构等共同任务，希望在物流设施建设、基础设施建设、能源等方面找到共同解决问题的办法。

波兰作为亚投行在中东欧的唯一创始会员国，也在积极寻求来自亚投行的资金支持。“波兰享受欧盟的援助资金是到2020年，之后就没有了。从资金角度来讲，波兰会比较紧张，所以他们未雨绸缪，现在开始做这方面准备。”中国驻波兰大使徐坚说，“他们积极向亚投行提供项目清单，由亚投行根据这个清单进行研究。”

在6月20日举行的会谈中，中波两国元首达成多项重要共识，一致决定建立中波全面战略伙伴关系，深化各领域务实合作，让两国民众真正分享双边关系提升带来的实惠。

推动贯通欧亚经济大走廊

6月21日，习近平前往欧亚之行的第三站乌兹别克斯坦进行国事访问。这是时隔三年后，他再次访问乌兹别克斯坦，也是他连续四年出访中亚。而作为最早一批响应“一带一路”倡议的国家，乌兹别克斯坦已经取得一系列早期收获。

在习近平访问期间，两国元首就新形势下双边关系发展、共建丝绸之路经济带合作、重大国际和地区问题深入交换意见，商定一批新的重点合作项目，共同签署并发表《中乌联合声明》。这将提升双边关系水平、深化政治互信、推进共建丝绸之路经济带合作。

中国国际问题研究院欧亚研究所所长、上合研究中心主任陈玉荣告诉《中国新闻周刊》，“丝绸之路经济带”倡议提出后就获得中亚国家积极的回应。这是因为中亚国家对深化经济领域合作、丝绸之路经济带有着共同的利益诉求。

“中亚都是内陆国家，需要一个向外联通的畅通渠道。随着‘一带一路提出的‘五通，就包括大型基础设施、交通基建领域的互联互通。所以中国提出的‘一带一路和中亚国家一拍即合。”陈玉荣说，包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家，都期待推进交通、能源、通信等网络建设。

国际产能合作也是中国和中亚国家的经济合作的重点领域和亮点。其中，中国和哈萨克斯坦的产能合作最受瞩目。截至2015年底，两国已达成52个产能合作项目，总金额超过240亿美元。

结束对乌兹别克斯坦的国事访问后，习近平还于6月23日至24日出席在塔什干举行的上合组织塔什干峰会。今年上合组织迎来成立15周年重要时刻，此次塔什干峰会也被外界视为上合组织“继往开来、承上启下”的一次会议，对上合组织发展历程将产生重要而深远的影响。

陈玉荣向《中国新闻周刊》表示，上合组织的重要职能是维护区域安全和促进经济发展，安全议题和经济议题也是此次峰会上的核心议题。

尽管上合组织成立15年来，通过成员国内部的合作，如军事合作、信息合作和情报合作等，对三股势力形成了有力的遏制和打击，但陈玉荣认为，近年来受周边局势的影响，IS（“伊斯兰国”）等中东恐怖组织对中亚地区的渗透，以及阿富汗形势的变化，都使得上合组织所在的核心地区中亚的安全形势复杂化。

在全球经济不景气，复苏乏力和经济下行压力很大的背景下，中国提出“丝绸之路经济带”倡议，也给上合组织的经济领域合作添加了新内容。

上合组织成员国哈萨克斯坦和观察员国蒙古均于2014年分别提出“光明大道”“草原之路”计划。当中均涉及基础设施建设、吸引外资等内容，与“丝绸之路经济带”倡议高度契合。

在陈玉荣看来，哈萨克斯坦和蒙古都是内陆国家，均遇到交通发展的瓶颈。但在中国提出“一带一路”后，他们所处的地缘优势有望得以发挥，成为连接亚洲、欧洲的枢纽。

在峰会期间，中国、蒙古和俄罗斯三国首脑举行了第三次元首会晤，并对中蒙俄经济走廊建设这一核心问题进行了探讨。三国未来有望在交通、能源、制造业、产能合作上寻求新的合作。

“上合组织里的国家都是在中国提出的‘一带一路沿线上，在中亚、西亚经济大通道上，也在欧亚经济大走廊的关键节点上。所以探讨如何发挥上合组织的平台作用，推进‘丝绸之路经济带的建设，与欧亚经济联盟的对接，是各国关心的核心问题。”陈玉荣告诉《中国新闻周刊》。