“错位发展，让迪士尼为我所用”

贺斌+郁玫

迪士尼的到来本身有助于产业能级的提升，和上海的城市功能转型相一致，通过产业集聚和人流集聚，以一种高端的服务业形态，取代原来小而散的形态

从6月16日上海迪士尼度假区正式迎来第一批游客，到现在已有一个多月，作为迪士尼所在地的东道主川沙新镇，是否能享受到迪士尼带来的辐射效应？

对此，《中国新闻周刊》近期采访了上海市浦东新区川沙新镇党委书记管小军，他认为，迪士尼会给川沙带来三大效应，包括产业效应、就业效应和客流效应，但要看清迪士尼的经济影响显现出来还得至少四五年时间。“你只能小心翼翼地去看这个市场往哪里走，然后调整自身的发展行为，才能在这个市场的走向中获得最大的收益。”他说。

问：6月16日，迪士尼度假区正式开园，这对于川沙来说，意味着什么？

答：意味着川沙的机遇来了！

川沙曾经是浦东的中心，后来浦东发展重心转移，川沙发展放缓。随着迪士尼的开园，包括浦东机场交通枢纽建设，上海的城市形态发生了变化。

从地理位置来看，上海的城市布局是一个十字轴，从浦东机场到虹桥机场的东西方连线，将黄浦江一分为二，川沙正处于其中，在发展时序上，从陆家嘴金融城、张江科技城往浦东机场方向延伸，川沙就是下一站，也是航空城、旅游城建设的重点区域。

因此，无论说是川沙的二次创业也好，或者是新一轮的发展也好，总之，迪士尼开园给了川沙一个重新崛起的机会。

但对于川沙来说，在迪士尼周边也是一种挑战。因为迪士尼最核心的圈子是园区周围，包括上海国际旅游度假区在内的24.7平方公里区域，川沙镇基本属于外围。而且根据迪士尼的发展传统，如果外围不和它错位，很容易就会寸草不生，所以必须要统筹考虑，让迪士尼为我所用，而不是成为迪士尼的附庸。

问：迪士尼的到来，对于川沙来说，除了挑战，还有哪些辐射效应？

答：其实，川沙的发展受多重拉动。在川沙周边，不仅有浦东机场和迪士尼度假区，还有自贸区、科技创新区、张江高科技园区，这些都对川沙有带动作用。

但从迪士尼对川沙的辐射效应来说，我认为主要有三点：一是对部分产业的直接带动作用。一方面是对农业的直接作用，川沙有个BIO有机生态农场，主要生产高端农产品，是迪士尼供应商。还有个“阿强鸡蛋”，也在努力成为迪士尼供应商。此外，为迪士尼提供净水的开能环保也是川沙镇的民营企业，同时也是上市公司。因此，迪士尼本身的需求会给周边村民带来直接的影响。

另一方面是住宿业的溢出效应。因为迪士尼核心区域一期预计能带来1300万到1500万的人流量，而迪士尼度假区的两座宾馆只能提供1200多个床位，所以迪士尼对周边宾馆的溢出效应十分明显。这块我们也在抓紧机遇，主要是发展一些具有文化特色的民宿。

二是提供了大量就业的机会。迪士尼提供的中等以下就业岗位有1000多个，川沙就占了600多个。

三是形成了巨大的客流人群。按照最近迪士尼对人流的统计数据，55%的游客是通过地铁前往，40%的游客是自驾前往。但从迪士尼度假区入口的位置来看，可能从西边走更方便一点，因此主要人流并非通过川沙。

但好处在于，面对迪士尼这么大的旅游市场，带来这么大的人流量，这就为城市服务业的发展提供了一种可能，我们可以有选择有目标地去服务其中一部分人群，做出我们的特色来，让他们成为我们的客户。当然，这个难度很大。

问：对于迪士尼的这些辐射效应，川沙应如何规划利用？

答：对于川沙未来的发展，我们提出了“三大战役”目标。一是服务迪士尼，二是打造历史文化名镇，三是提升城市服务功能。

在服务迪士尼的同时，通过历史文化名镇建设，为产业能级同步提升创造条件。同时，通过吸引机场和迪士尼的客流，提升城市服务业档次。

在川沙，我们有20.7平方公里的城镇区，以及南边5平方公里的工业园区，都面临着经济转型机遇。将来可能会打造楼宇经济和服务业，包括智能制造等高端产业形态，如果我们中心城区的功能提升了，服务的层次提高了，相应的转型底气也会更足一些，因为我们都是和一流的企业合作。

因此，要把这25.7平方公里的经济发展好，不仅要利用迪士尼核心区的辐射效应，还要借势整个浦东发展和整个上海城市发展的环境，利用机场、自贸区等各方面的优势，通过三大战役，一步步地推进发展。

问：为了迎接迪士尼的到来，川沙共搬迁了近800家企业，这是否增加了川沙的经济发展压力？

答：迪士尼项目是国家大的文化产业布局，作为地方来讲，应该服从大局，做好服务。同时，迪士尼的到来本身有助于产业能级的提升，和上海的城市功能转型相一致，通过产业集聚和人流集聚，以一种高端的服务业形态，取代原来小而散的形态。但留给地方政府的，还是较大的负担，不仅要保障迪士尼的3.9平方公里，还包括周边国际旅游度假区的24.7平方公里，包括环境整治，社会管理都增加了财政支出的压力。而企业搬走后，对于川沙来说，税源也减少了。对此，上海市和浦东新区在体制机制上也做了一些调整，特别对迪士尼周边几个片区的后续开发，或将提供源源不断的财源。

问：迪士尼代表着一种外来文化，而川沙打造的是一种本土文化，如何看待这两种文化的碰撞？

答：川沙本来就是东西方文化的交融之地，由于外滩的开放和浦东本地的文化，在川沙发生交汇，因此涌现出了一批大师，留下了一批经典建筑和经典戏剧。所以现在迪士尼的到来，也是第二轮中西文化的碰撞，它会集聚一批人在这里。

从政府角度，可以推动这个中西文化碰撞的点，吸引一些大师、一些好的文化项目来到川沙。比如，从川沙走出的名人中，包括中国现代音乐教育家黄自，他是中国现代音乐的开山奠基人之一，也是中国音乐和西方音乐结合的第一人。以此为契机，我们正在打造川沙国际钢琴节等。再比如，以传统的沪剧、越剧为纽带，将中国戏剧大师吸引到川沙，打造中国戏曲聚集地。

因为凡是文化的项目都要有市场。而川沙既贴近国际市场，又贴近迪士尼，还背靠着大浦东、大上海，有一个天然的文化市场，其核心是要找到一条资源禀赋和市场走向的共振点，而且这个共振点应该能带来最大收益。

目前我们找到的就是历史文化名镇的建设、中西文化融合、大师的集聚等，我们是想以此作为共振点，至少让它先震动起来，至于能够震动到什么程度，就要看我们做的水准。

所以我们现在想极力打造的就是，把我们的文化底蕴、文化渊源和目前在我们周边形成的巨大客流结合起来，打造出一些文化碰撞的高地。这是我们用好迪士尼辐射的第一步。

虽然这个方向不一定能挣钱，但必须先把文化服务做出来，这样川沙城区的经济发展，工业园区的经济转型就有了基础。这也是为什么我们提出三大战役时，把历史文化名镇的打造作为承前启后的一个重点，这可能也是我们目前最应该，也最能够做出来的内容。

问：在你看来，何时才能享受到迪士尼带来的经济效应？

答：迪士尼带来的效应，不仅是辐射一个小小的川沙新镇，还包括整个浦东新区，甚至上海市和长三角地区。

从微观角度来看，川沙离迪士尼这么近，怎么用好这个资源，能不能尽可能多地吸收迪士尼的溢出效应，这取决于我们的能力和努力。

但迪士尼对经济的影响不会立刻就能释放出效应，因为迪士尼才刚刚开园，我们现在也是小心翼翼地看着这个市场，毕竟需求是在变化的，因此，我们先把看得清楚的那块往前推。一方面推进历史文化名镇的建设，另一方面推进宾馆业的发展。然后逐步地按照迪士尼的人流走向，去调整我们的产业。迪士尼会一直在这儿，我们也有充足的时间去调整，去规划。

作为戏曲之乡，川沙有着得天独厚的优势，因为这里有巨大的人流，只要有一点特色，总会有人停下来看，只要有很小一部分人停下来看，就是我们的机会。

如果游客能提前一天来川沙，在这里过夜的话，我们可以把川沙的夜晚打造得更好一点。如果迪士尼晚上9：30闭园以后，人流能被吸引过来，我们也可以打造9：30以后的“夜川沙”。

所以，川沙要真正形成氛围，按照目前的规划布局和节奏去走，会越来越好。就像迪士尼对川沙的影响，会随着迪士尼的不断推进，慢慢地释放出来，可能过5年以后，能看得更清楚。