试论新电力体制改革的未来发展趋势

赵莹

摘要：电力行业发展的好坏关乎到国计民生，直接影响到国家的能源战略安全问题，近些年来，紧随着我国能源革命战略部署，自十八大提出能源战略以来，国家曾多次对电力体制进行相关的改革，自《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中提出以来，之后的电力体制改革都参照了文件中的核心内容，意旨在在于打破垄断，引进电力市场的竞争模式。在保证电力安全运行的基础上，加大对电力生产力度的解放，还原电力市场发展的真实价值。

关键词：新电力体制改革 发展趋势 电力市场化

随着社会的不断发展，电力企业也得到了一定的发展，但在其发展过程中也出现了不少问题，这些问题在一定程度上影响了电力工业的进一步发展，本文通过对近些年的电力体制改革的情况进行分析，指出电力改革对电力市场的影响。

一、电力体制改革的发展历程

（一）国外电力体制改革

国外的电力体制改革都是依据各国的实际情况来进行的，对每一个阶段采取不同的措施，分阶段性完成。在英国实行的电力化改革的核心就是实行私有化和电力市场中引进竞争，而相对来说，法国的电力改革制度就显得尤为保守，主要对资源进行整合，不进行破碎化的管理，实行大规模经济，而在东亚地区，日本的电力企业较早的完成了私有化，国家和政府对电力监管较为松散，因此，电力改革化发展较为缓慢，而美国的电力体制改革是放松对电力市场的管制，引进竞争，在一定程度上提高效率，降低电价。

（二）国内的电力体制改革

在目前，我国实行的是以公有制为主体的市场经济制度，对于能源的需求与分布的格局都决定了我国不能单一按照西方国家的电力体制改革模式，只能根据自身的发展情况，积极探索出一条符合国情的电力体制改革，更有效的促进电力工业的科学发展。

二、新电力体制改革相关内容

在对电力体制进行新一轮的改革中，没有延续之前的电改模式，而是直接对市场竞争化进行了扩大。新电力改革强调的主要原则就是将核心部分牢牢管制，将两头放松，将市场竞争机制引入进来，允许电力企业与终端用户直接进行交易，提高资源的使用率，在一定程度上调整供需关系，确保电力系统安全运行。

（一）突出改革电价机制

新电力机制改革的两个突出的两点就是“改革电价机制”和“开展售电环节”，在新的电力改革体制中，面向公众展开售电环节，在输送、配电的环节上实行自由垄断经营，新能源与居民的用电情况可以进行自由的竞争，保证社会成本降到最低，实现电力资源的最优化配置。

（二）引入民营企业，加大对售电市场的自由竞争

在新电力体制改革之后，可以开放可自由竞争的售电环节，可以加入民营企业增加竞争，从而促进电力工业的可持续发展，在我国，电力行业经过不断的发展，已经迈向稳定的趋势，但在这种稳定的情况下也使得电力企业之间缺少一定的市场竞争意识，而加入民营企业之后可以在一定程度上促进电力企业之间的竞争意识的加强，不仅可以提高电力企业的服务质量，还可以促进国有电力企业的危机意识的增强。

三、新电力体制改革的发展趋势及建议

（一）新电力体制改革的发展趋势

任何企业内部体制的改革都应该要与时代的背景相结合，与社会经济体制的发展相适应。但是由于在目前，国内的经济增长处在一个缓慢的阶段，但个人的电力需求量还有一定的增速。在本次电力体制的改革中，开放电力市场是响应能源安全战略的重要措施，在保证全社会安全用电的需求下，做到对能源资源的减少和降低电价是新电力机制改革的最终目标。根据相关的研究报告预测，未来的发电能源将由传统的煤炭为主转化为以新能源为主的转换，将着重对能源的清洁、电力交易机制等政策方面进行落实，目前在我国深圳等沿海地区已经进入试点阶段，随着一系列文件的出台，未来将会有更多的地区开始实行新电力改革制度。

（二）新电力体制改革建议

电力改革不仅仅是单纯意义上的电力行业的改革，新电力体制改革应该与政府机构改革和政府职能转变同时进行，政府通过对电力市场的宏观调控，制定相关的电力改革制度，对于电力企业来说必须要有法可依，有据可循，而新制定的电力改革制度必须要适应电力改革，这些法规在一定程度上起到了主导和决定性作用。

第一通过修改电力体制改革法案，增加对再生资源和清洁能源的保护和奖励政策，可以形成对再生能源的保护，对电力能源消费技术与体制等方面的电力规范体系。第二要加强电力市场化的相关政策，确保在电力市场的主体下，规定电力企业和私营电力企业之间交易的性质与属性。

四、结束语

电力体制的改革是关乎国计民生的重要课题，各国的电力体制的改革都应该按照本国国情的发展进行分阶段实现，新电力体制的改革在一定程度上加深了对节能减排与能源革命的决心，随着新电力改革制度试点范围的不断扩大，新电力体制的改革也在一定程度上有序的进行，新电力体制改革的实行必须要以国际能源趋势为前提，立足于本国国情，坚持可持续发展的基本原则，从而促进电力市场的规范化，包括节能绿色环保和能源节能减排的电力运行。

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