“一带一路”的山东引擎

王哲

面对全球经济格局加速变革，山东以“一带一路”倡议为契机，积极寻求新定位、发挥新优势，深度融入全球化掘金世界，在新常态下构筑经济新版图。

“一带一路”倡议以开放包容为理念，以经济合作为主题，以人文交流为基础，通过与沿线国家共同打造“利益共同体”和“命运共同体”，将实现中华民族伟大复兴“中国梦”与持久和平、共同繁荣“世界梦”的完美交汇，走出一条互尊互信之路、合作共赢之路、文明互鉴之路。“一带一路”建设是促进沿线各国各地区经济繁荣、加强不同文明交流互鉴、促进世界和平发展的伟大事业。

面对全球经济格局加速变革，山东以“一带一路”倡议为契机，积极寻求新定位、发挥新优势，深度融入全球化掘金世界，在新常态下构筑经济新版图。近年来，山东深刻认识和把握“一带一路”建设带来的深化对外开放机遇，深化与沿线国家之间的经贸合作、人文交流，塑造参与和引领国际合作竞争的新优势，在“一带一路”建设中发挥好主力军作用，并已取得显著成效。

源远流长

山东是经济、文化和人口大省，是中华文明的重要发祥地，与“一带一路”有着深厚的历史渊源。

自先秦两汉以来，山东就一直是我国东西方贸易的重要货源地，是丝绸之路的源头之一。据记载，古代海上丝绸之路路线之一就是从登州港，也就是现在的蓬莱市起航，沿黄海航线经宁波、泉州，南行至菲律宾，再穿越马六甲海峡到波斯湾。在陆上，古代山东的青州、兖州、临淄等地都是全国著名的手工业中心，大量精致的产品向西经开封、洛阳运至西安，又通过丝绸之路源源不断地输往国外；同时，大量来自欧洲、西亚和中亚的商人、使节、旅行家等，沿着丝绸之路东行至齐鲁大地，带来了独特的艺术、习俗和物产。至今，山东各地仍保留着许多依托丝绸之路逐步发展起来的丝市街、绸市街、瓷器街等，见证了古代丝绸之路为东西方经济文化交流和民族融合发展做出的巨大贡献。

现今优势

在全球经济一体化趋势不断显现的今天，全面融入“一带一路”倡议，山东拥有地理区位、基础设施、产业体系、对外开放、科技人文等独特优势，具备加快对外合作发展的坚实基础。

山东省发展和改革委员会主任王忠林对本刊记者介绍说，山东地处中国东部的交通要道，北承京津冀经济圈，南接长江经济带，东临浩瀚的黄渤海，西接中原腹地，是新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区和海上丝绸之路的重要战略支点。

17市全部通铁路，高速公路覆盖96%的县市区……山东的铁路和高速公路通车里程分别达到5350公里和5348公里；拥有青岛、日照、烟台三个3亿吨大港；民用运输机场9个，开辟了300多条国内外航线。立体、畅通的交通体系为“一带一路”货物流通和贸易往来提供了骨干支撑。

山东的产业发展呈现出大农业、大工业和大服务业的特点。农业增加值4979亿元，居全国第一；农产品出口连续17年领跑全国。工业涵盖全部41个行业大类，主营业务收入14.7万亿元，居全国第一，轻工、化工、机械、冶金、纺织、电子信息六大行业主营业务收入超过万亿元。服务业增加值2.85万亿元，居全国第三，今年服务业占比有望超过二产，实现产业结构由“二三一”向“三二一”的跨越转变。

山东加快构建全方位开放格局，已与世界220多个国家和地区建立了经贸关系，与“一带一路”沿线国家42个城市建立了友好关系，2015年对“一带一路”沿线投资达11亿美元，同比增长78.5%。

山东现有国家企业技术中心166家，企业国家重点实验室17个，均居全国第一。特别是海洋科技创新实力雄厚，拥有青岛海洋科学与技术实验室、国家深海基地等一批重大科技平台，高层次海洋科技人才占到全国的三分之二。

以儒家文化为代表的齐鲁文化影响深远，山东拥有“孔孟之乡”的美誉，世界上已有134个国家和地区建立了500所孔子学院和1000个孔子课堂。

这些都为山东省进一步深化与“一带一路”国家的交流合作提供了重大机遇，创造了重要条件。王忠林指出，在深化与长江经济带、京津冀、环渤海地区合作的同时，山东省正突出强化与中西部地区的协作，建成一批参与“一带一路”建设的支点，把山东打造成为新亚欧大陆桥经济走廊的重要动力源和经济增长极，构建全国区域经济联动发展示范中心。

未来蓝图

王忠林指出，未来山东将紧紧围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动“一带一路”建设尽快取得实质性进展。

基础设施互联互通是“一带一路”的血脉和经络。山东将以建设国际区域性现代物流中心为目标，加快实施市市通高铁、县县通高速“两网两通”工程，争取开通更多直通欧亚的货运班列和洲际直航航线，形成联通内外、安全通畅的综合交通运输网络，打造新亚欧大陆桥快联快通、海陆共通的中转枢纽，构建辐射“丝绸之路经济带”的国际物流大通道。

“一带一路”倡议为山东产业发展提供了更多的分工选择和更大的回旋余地。山东将认真落实国家发改委与省政府签署的国际产能和装备制造合作协同框架协议，做大做强境外经贸合作区，加强境外投资风险评估，支持具有资质的大型企业，积极承揽境外重大工程，带动重要商品出口。中巴、孟中印缅、中俄蒙、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛，目前山东企业的步伐已经遍布“一带一路”沿线六大经济走廊。仅今年上半年，山东就有近百家企业赴“一带一路”投资，对外承包工程新签合同额和完成营业额增速均超过20%，占全省的比重均超过了61%。更多的山东企业还将目光瞄准了行业全球制高点，海尔并购通用，青岛万达并购美国传奇影业、金正大并购德国康普化肥公司、雷沃重工并购德国高登尼农机公司，在一批大项目、好项目的带动下，山东省今年上半年境外投资的增速超过了两倍。经过多年的发展，山东传统贸易领域的优势更加巩固，新材料、新医药等高端产业在国际市场中也抢占了一席之地。山东将深入推进“丝绸之路经济带”通关一体化改革，充分利用跨境电商、服务外包、转口贸易等新模式，加快中德经济技术协作中心、中欧商贸物流园、中韩自贸区地方经济合作示范区等载体建设。

“一带一路”沿线国家拥有富集的煤炭、石油、天然气等资源，对于山东相关产业对接原料地、市场地提供了良好条件。山东将创新资源能源开发利用方式，深化生产、运输、加工、服务等多环节合作，实现与沿线国家的优势互补、互利双赢。“中巴经济走廊”是“一带一路”倡议的重要支点，随着华能、如意等能源项目的加速布局，到明年年底，由山东贡献的发电量将占到整个巴基斯坦发电总量的15%。

积极建设好山东省境外投资项目服务平台和“一带一路”项目金融服务平台，推动设立山东省参与建设“一带一路”引导基金，支持山东具备条件的银行在沿线国家和地区进行业务布局或与当地金融机构合作，为“走出去”企业提供本地化金融服务保障。

人文交流合作是山东参与“一带一路”建设的优势领域。山东将充分依托在“一带一路”沿线国家的友好城市，开展丰富多彩的文化艺术交流、旅游宣传推介，精心打造“孔子故乡、中国山东”文化交流品牌，着力弘扬“丝路文明”，增进相互理解和认同。

本刊记者了解到，山东省已编制完成《山东省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，加速布局融入“一带一路”建设，到2025年将建设国际区域性现代物流中心、国家海洋经济对外合作中心、国际产能协作发展中心、国际人文合作交流中心、全国区域经济联动发展示范中心。

山东已经确立省级首批“一带一路”建设优先推进项目，共210个项目，其中境外项目190个，总投资4500亿元。“项目可分为基础设施、能源资源、产能合作、人文交流、金融合作、生态环保和其它七大类。”山东省发改委副主任、区域办常务副主任秦柯介绍说，其中基础设施和产能合作两类项目共计156个，占82%；总投资4000多亿元，占90%，充分体现了这两个领域在“一带一路”建设中的特别重要性。从项目的建设规模看，平均投资规模23.7亿元，其中总投资超过50亿元的项目有18个，主要集中在基础设施和产能合作类项目。

“《实施方案》提出了加快构建‘一线串联、六廊展开，双核带动、多点支撑的空间布局设想。”秦柯介绍说，“一线串联”，就是依托海上丝绸之路，推进山东省沿海城市、港口与沿线国家城市和港口紧密合作，加快形成利益共同体。以沿海港口群为支撑，以海洋经济新区和中外合作园区为载体，将沿海七市打造成为海上合作港口城市群。“六廊展开”，是指围绕新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六条国际经济合作走廊布局园区和项目，开展全方位合作。重点突出新亚欧大陆桥经济走廊，加快形成“多端束状”连通新亚欧大陆桥的新格局，在“丝绸之路经济带”建设中发挥独特作用。“双核带动”，是指发挥济南省会优势，打造中西部地区参与“一带一路”建设的核心区域。发挥青岛对外开放优势和蓝色经济区龙头作用，加快打造蓝色领军城市，带动山东开放发展实现新跨越。“多点支撑”，是指将山东省沿线主要节点城市、省级以上各类园区、重大工程项目作为参与建设“一带一路”的强力支撑。