一盏明灯“惠”民心

郭正芳+李俊军

春来夏往，莲子飘香。自营改增工作启动以来， 濮阳县国家税务局群策群力，为了纳税人的微笑，忘我工作，依次完成税源移交、增值税发票升级版推行、发票申领等基础工作，攻坚克难，以学习助推工作前行，以服务博取纳税人理解和信任，恰似一盏明灯如夏荷般在人们心中次第绽放。

一个电话 连通千万家

“每一个电话都要热心对待，详细解答，而且不论时间早晚。”这是子岸分局高昌学有感而发的一句话。税源移交后，全局按区域划分全员上阵，掀起了企业商户信息核实攻坚战。

自从营改增战役打响后，税政科许翠娟科长的电话很少停过，一边接着电话，用臂膀夹着接听器一边在电脑上寻找着、操作着，有时候还得查找相关法规、政策资料，并回答着纳税人提出的问题。这个电话没有结束，那边的电话铃声又响起，同时还有纳税人找到办公室，忙得不亦乐乎。

濮阳市精城建筑有限公司于5月7日到县国税服务大厅开具外出经营活动税收管理证明。该公司的业务4月30日以前已经完工。按照缴纳营业税的规定完工后需要开具外出经营活动税收管理证明。根据现有规定凡是有外出经营活动的在开始就要办理外出经营活动税收管理证明。就此，税政科许翠娟科长抓紧请示上级，同时与地税局协商，历经数十次电话沟通和面对面请示、解释，五天内将问题解决。

办税服务厅里的办公电话响了，点名要找赵怀超。赵怀超是服务科副科长，精通业务，操作迅速，这边接听电话，回答着纳税人提出的疑问，同步在电脑上操作着，审查着，还要回答同事们提出的难点、疑点问题，并且还要为前来办理税务事宜的纳税人办理相关业务。作为前台服务人员，一天要操作数百项税收业务，从没有出现过遗漏。

纳税服务科科长李文涛每天不是打电话和县局各个部门沟通协调，就是奔波在解决纳税人问题的路上。他的办公室在营改增工作期间成了“咨询室”， 而他的手机也成了“咨询热线”，很多纳税人都向他咨询有关政策事宜。虽然房间挤满了人、手机也快被“打爆”了，但他每次都会不厌其烦地解答纳税人提出的各种问题。

濮阳市万通路桥工程有限公司在初次申报时，对于增值税申报表主表与附表之间的逻辑关系有些不懂，由于业务量大，数据繁杂，直接找到城区分局副局长石玉兰询问。他们经过辅导有些明白了，可是实践中还是在衔接上出现问题。石玉兰耐心的在电话上与其沟通，无法说清的通过微信联系，三番五次，历时8天，才算顺利通过申报。全县营改增一般纳税人107户，城区分局就有87户。她都进行一对一辅导，有疑问及时解释，电话接听不断，一直坚守在第一线两个多月。两岁多的孩子感冒高烧都无法兼顾，就医输液只能落在年老多病的父母身上。为了不影响工作，对于不能尽孝又不能尽心的女人来说，内心的苦涩溢于言表。

在此期间，县地税局共向国税局移交税源2467户，国税完成确认总户数2006户。

一张表格 心系你我他

责任如山、任务繁重、勇于担当，这样来刻画基层税务工作人员“有过之而无不及”。从各分局填报企业商户资料，到办税厅汇总，各职能科室复核上报，是一项细致而复杂的工程。四月的每一个日日夜夜，虽然春风习习，但在这里热火朝天，他们面临着新的挑战，只能边学习边工作，不敢有一丝懈怠。

在推行营改增工作期间，每天最早到岗的冯会民，几乎以大厅为家。同事劝他休息一会儿，他总是说：“没事儿，我精力充沛着呢！现在是营改增关键时刻，我中午加会儿班，纳税人来咨询的时候就可能少跑一趟。”冯会民的母亲生病住院，而他却没有因此请过一天假。仍然坚持每天早早到岗，为全天的工作做准备。只是偶尔在中午匆匆的照顾一下生病的母亲，然后又忘我的投入到下午的工作中去。对于纳税人来说，上班时间、下班时间都可以找到他，而对于即将高考的女儿来说，父亲却是永远都在忙。

纳税服务科的老党员王瑞玲一天上班途中遭遇车祸，面部擦伤。本可回家休息的她，却选择在诊所做了简单的消毒处理，忍着疼痛，继续在工作岗位上奋战。

业务的庞杂，工作的繁重，在实际操作中体现出来。全面推开营改增试点政策及税种管理运行情况表等6种共96份，上报报告30余份。纳税人所填报资料有增值税一般纳税人资格登记表、票种核定表、增值税专用发票最高开票限额申请单、税务行政许可申请表共4种400余份。另外，涉及增值税一般纳税人纳税申报表的修改，由原来1张主表+5张附表，修改为1张主表+8张附表+1张营改增税负分析测算明细表共10张表。

4月到6月三个月期间，根据省市局安排，濮阳县国税局开通绿色通道，营改增纳税人办理涉税事项属流转事项的调整为即办事项，共办理80余笔业务，其中增值税专用发票票种核定及调整50余笔，增值税专用发票最高开票限额审批30笔，增值税票种核定信息4991条。

一个转变 馨香满园花

任何一次的变革都面临着严峻地考验，思想的转变是变革成功不可或缺的条件之一。他们不但善于传帮带，更会想方设法消除纳税人心中的疑惑。

年逾五旬的老税干张风华，每天提前上班、中午放弃休息、晚上加班到深夜，放弃双休日。短短一周时间，核实资料5000多份，录入补正信息2000余条。由于连续长时间超负荷工作，导致腰椎间盘突出病发，甚至连椅子也坐不住，一会儿站在桌子前，弓着个身子操作电脑，一会儿又站立起来，戴着老花镜仔细核对数据。领导和同事们看不下去了，心疼这位老大姐，劝她回家好好休息。但是她却说：“我的身体我知道，不用担心，我还行！”

纳税服务科长李文涛最近变了，遇见人不打招呼了，走起路脚步匆忙了，喜欢低头喃喃自语了…… 翻开他的笔记本，人们才知道他变化的秘密。“3月25日：地税移交我局名单内管户信息不全怎么办？名单外管户有部分共管户咋录入？一些明显属于‘营改增试点纳税人并不在移交之列，如何处理？3月28日：管户如何划分？调查核实工作如何开展？发票代开问题如何解决？3月29日：如何与地税沟通获取数据？全局需录入的数据，以何种方式进行，如何保障数据录入的质量？”这些笔记只是他学习和思考的片段。看着别人家兴高采烈地举家踏春出行，看着自家的灶房里剩饭剩菜，看着自家的爱人夜以继日的工作，孩子总是问妈妈说：“爸爸去哪儿了，咋老是见不着他？”

市级纳税服务能手赵怀超，罹患感冒，坚持轻伤不下火线，一度发烧39度。即便这样，他也只是利用工作间隙打点滴。某个晚上11点左右，加班的同事们发现录入系统出现故障，便给他打电话咨询相关事宜。他放下电话，举着吊瓶回到了岗位……送他的爱人默默地流下了眼泪，又生气又心疼地说：“谁能拦得住他呀，他就是个拼命三郎！”

灯塔引路，榜样带人。自“营改增”工作开展以来，“5+2”、“白加黑”就成了办税厅同志的“新常态”。办税厅女同志较多，孩子放学了，自己却还没下班；下班了，还要学习政策、业务操作，有时实在没办法，还要带着孩子加班。但是不管再难，“将不便留给税务人，将方便带给纳税人”始终是同志们奉行的信条。他们默默付出，任劳任怨，只为守好服务的第一线。当省局下达未达到起征点的“营改增”纳税人办理税控设备发行，领购增值税发票的命令后，办税厅的年轻人牺牲周末时间，加班加点为纳税人办理业务。

“始于纳税人需求，终于纳税人满意。” 濮阳县金邦土石方有限公司身在远离县城50多公里的梨园乡，为了核定所开具的票种，文留分局副局长丰凤源带领一班人亲自上门帮助填票种核定表，解决开票相关问题。可是，纳税人不理解，说：“这么麻烦，我干一年就不干啦。”丰凤源看到情绪不对，就耐心地解释相关政策和有关规定，说：“以前是你去地税局代开发票，如今由自己开具发票了。只要现在把相关手续办好，以后就不用来回跑了。慢慢就会明白现在的政策对你是有好处的。税负下降了，报税更便捷了。”经过耐心沟通，签订了第三方协议。经过一段磨合后，感到得心应手了，他由衷地感谢丰凤源。

郎中分局副局长赵红梅在“营改增”推进工作中，按照“一对一”的服务标准，坚持做到“四个到位”确保了营改增工作顺利运行。“四个到位”就是：一是税企人员“一对一”对接到位，二是政策宣传到位，三是思想认识到位，四是技术操作到位。赵红梅坚持用此严格要求自己，确保了工作顺利开展，准确无误。5月1日8点5分，濮阳县成功开出的第一张“营改增”发票，就是在她“一对一”服务的纳税人濮阳鹤银村镇银行开出的。

一盏明灯 辛劳为天下

营改增是总理工程，是一项为国聚财、为民谋利、惠及千秋而造福百姓的工程，就像一盏明灯为国税人指引了方向。

鉴于此，濮阳县国家税务局实行扁平化管理机制，业务科室、分局业务骨干进服务大厅。局领导带班，业务科室围着征管分局转，分局围着服务大厅转，服务大厅围着纳税人转。为了更好的服务于纳税人，实行一岗多责，针对特别事项开通绿色通道，创立自助办税厅方便纳税人。

4月12日是对所有营改增纳税人的各种票种核定资料进行输机的最后冲刺，上午再次对所有参加输机的工作人员培训，审查由各管理分局报来2000多户纳税人的相关纸质资料，逐户进行输机。文留川家粥铺的资料不完整，需要跑四十多公里的路程进行核实。该纳税人对于由原来5%的税率改为17%的税率不理解。不想按照有关规定进行纳税。经过文留分局副局长丰凤原解释说：“对于工商业一般纳税人实行的是17%的基本税率，营改增后的餐饮服务业一般纳税人是6%，小规模只按3%征收率纳税。何况以前缴纳营业税是按全额5%缴纳税款，现在是按营业额扣除适应税率后的营业额计算纳税。实际税负减了2点多。”老板领会了政策后，立即按照要求填制了各种表格。忙完一切事宜，回到纳税服务厅已是晚上八点多了。

4月23日，夜深人静，静谧安详，在濮阳县红旗路上，霓虹灯眨着眼，目送着稀疏行人。然而，在濮阳县国税局服务大厅内却明灯璀璨。这里有管理科卞留广、税政科许翠娟、纳税服务科李文涛和赵怀超，还有几个业务骨干，都在聚精会神地忙着各自的工作，显得也很静谧。这一天发行被核定票种企业四十余户，其中濮阳县祥辉建安有限公司由于路途远，会计家中有急事，于下午6点才出发来纳税服务厅办理有关税收业务。一直到7点多钟才赶到，当时有一位年轻工作人员家中也有急事，显得心神不宁，为了工作只有耐心的等待。等把一些事宜整理完备，夜已深了。

静寂的夜里，这盏明灯像是一颗明亮的星星，一直闪耀在濮阳县国税局办公楼里，朦胧中显现着国税人的精神，辉映着纳税人的心愿，照亮着国家税收改革的进程，预示着未来发展的光明和灿烂。