强化技术产权交易平台在大众创业万众创新中服务功能的探讨

◎ 周利平（湖南省科技交流交易中心，湖南省技术产权交易所；长沙410001）

强化技术产权交易平台在大众创业万众创新中服务功能的探讨

◎ 周利平（湖南省科技交流交易中心，湖南省技术产权交易所；长沙410001）

大众创业、万众创新，是发展的动力之源，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。自从国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）以来，各地通过建立创客空间，出台大众创业、万众创新系列扶持政策，有力地激发了人民群众的智慧和创造力，全国出现了大众创业、万众创新的新局面。但创业者在创业过程中也遇到了技术瓶颈、融资困难、专业人才缺乏和对创业政策不了解等诸多问题。本人在长期从事技术产权交易服务的工作中发现，如能充分发挥技术产权交易平台的技术成果信息采集对接功能、科技金融结合的融资服务功能、科技人才的引进与对接功能和科技咨询中介服务职能，可有效缓解创业者在创业过程中遇到的问题，促进大众创业、万众创新事业的开展。

1 创业者在创业过程中遇到的困境

当前，创业者在各级政府的推动和政策扶持下，创业的积极性得到了进一步的激发，全国各地都出现了创新创业的良好局面。但是由于大部份创业者，都是第一次创业，尤其是刚出高校的毕业生、返乡创业的农民工，遇到了创业过程中各种各样的困难（如图1）。

图1

1.1 急需得到各种政策的支持

很多初次创业者，在面对如何创办企业的时候都会一筹莫展。首先面对的是公司注册、工商注册、税务登记、一般纳税人的确认、代理记帐、商标代理、资产评估、审计、验资等企业成立前的政策不了解。其次是对企业成立后税收优惠、场地扶持、科技支持等政策不了解，不知道自己能享受哪些政策。最后是各种政策都了解了，怎样申请能得到政策的支持。因此创业者急需一个平台为其提供各种集合中介服务。

1.2 急需寻找创新创业的关键技术

目前有很多创业者，资金有了，场地也找到了，就是不知道具体做哪个行业好，通过哪个渠道可以找到货真价实的技术。找到了想要的技术，也不知道技术先进程度怎样，技术的含金量高不高，花出的钱是不是值得。创业者技术瓶颈的存在，急需专业的服务平台提供公平公正的服务。

1.3 急需创业融资

万事起头难，资金不够想创业更难。尤其在经济低迷的情况下，资金募集就更为困难。目前创业者解决资金的方式主要有三种：一是找亲朋好友借贷；二是设法寻求政府的相关贷款资源，以解决创业资金不足的问题。这些途径包括青年创业贷款、大学生创业贷款、下岗贷款、微型企业创业贷款，以及须具备特定身分的身心障碍创业贷款、特殊境遇妇女创业贷款、农村青年创业贷款，还有由部分银行所推出的加盟创业贷款；三是积极寻找创业资本的支持。对于创业者来说，除第一种方式外，其他二种方式都急需一个平台，协助将货币资金转化为生产性资金。

2 技术产权交易平台在大众创业、万众创新中的作用分析

技术产权交易平台的功能和作用主要体现在技术成果信息采集对接、科技金融结合的融资服务、科技人才的引进与对接和科技咨询中介服务等方面，如图2所示。

图2

2.1 集中提供中介服务功能

技术产权交易市场积聚了一大批专业化的中介服务机构，包括资产评估机构、审计机构、会计师事务所、律师事务所、专利事务所、拍卖机构以及技术产权经纪人等。这些中介服务机构是技术产权交易平台经过严格评审和认定而取得服务资质。创业者可以通过技术产权交易平台有关中介服务机构获得工商注册代理、税务代理、知识产权申报、资产评估、技术和人才引进、法律知识及项目申报服务在内的一种或多种服务，有效解决企业在企业注册、创业贷款申请、寻求各级政府政策支持等相关方面的问题。

2.2 信息积聚和对接功能

首先，现在大多数技术产权交易平台都建立了科技成果转化和技术产权交易发布平台，积聚了大量的科技成果和科技型中小企业信息，同时也积聚了大量的寻找技术、购买产权的资本资源信息。这种资源的积聚通过现代网络技术辐射到全国乃至世界的每一个角落。形成了一个没有边界的巨大市场，从而使技术产权与各类资本对接的可能性和成功率大大提高，有效地促进了技术供需双方的对接。同时技术产权交易平台还可将包括政策法律法规信息等信息迅速、准确地提供给投资人，保证了信息的权威性、及时性和公开性。

其次，各大技术平台还通过召开各种类型的技术转移对接会形式，为技术供需双方提供直接沟通的渠道，促进了技术供需双方的合作，解决了企业的技术需求难题。如湖南省技术产权交易所2009年与袁隆平农业高科技股份有限公司联合举办杂交水稻新品种展示与拍卖会，对杂优中心21个水稻组合以拍卖会的形式进行竞价交易，拍卖总成交额近3000万元，尤其是中稻“两优1128” 和“中稻Y两优2号”。经过多轮竞拍，这两种品种分别以1180万元和650万元成交，比底价高出近一倍。

最后，自科技部2009年开展科技成果评价试点以来，大多数技术产权交易平台都具备了开展科技成果评价的资质。科技成果评价是指按照委托者的要求，由评价机构聘请同行专家，坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，依照规定的程序和标准，对被评价科技成果进行审查与辨别，对其科学性、创造性、先进性、可行性和应用前景等进行评价，并做出相应结论。通过科技成果评价，可为创业者进行技术的先进性和预期经济效益把关。

2.3 科技金融结合的融资服务功能

金融可以为科技创新和科技成果转化提供融资支持，为创新引入市场化机制，检验科技创新成果的有效性和市场价值。科技可以为金融创新打开新的空间，为金融资本提供优质的资源配置。近几年来，技术产权交易平台加大了科技金融结合融资服务功能的发挥，有效解决了科技型企业融资难、成本高的困境。2014年12月19日，湖南省技术产权交易所联合湖南高新创业投资集团有限公司、长沙高新区创业投资引导基金有限公司和湖南高新创业投资管理有限公司共同组建的湖南高新科技成果转化投资基金企业（有限合伙），已投资了五个项目，总投资额4225.595万元，直接带动其他民营机构投资14634.905万元，带动效应接近3.5倍，体现了基金良好的引导和杠杆带动作用。为解决中小微高新技术企业融资难的问题，2012年7月，由长沙高新技术开发区联合省科技厅、湖南金信担保有限责任公司和长沙高新开发区园区内13家企业共同设立了贷款担保平台——合作成长基金。合作成长基金通过贷款担保服务，2015年基金合伙企业实现授信额度为6550万元，为14家有限合伙企业提供5150万元贷款担保；截至目前，累计为有限合伙企业提供贷款担保金额21950万元，有效地解决了基金内企业的融资难问题。由此可见，技术产权交易平台完全可依托自己的金融资源优势，有效解决大众创业万众创新的创业者融资需求。

2.4 科技人才的引进与对接功能

技术产权交易平台与有关高校和科研机构都建立了较好的合作关系，分行业建立了自己的专家库和专家团队，可以根据创新创业企业的需求，通过以专家会诊、技术合作、技术转让、股权注资、合资模式及技术培训等模式，解决创新创业企业的人才需求和技术需求。平台还可以为企业引进中高端人才，提高企业的创新能力和技术水平。同时可采取定制式服务，既为企业提供人才定向访寻和匹配服务，又向人才进行精准的职位推荐服务，实现中高端人才与企业的无缝对接。

3 强化平台在大众创业万众创新中服务功能的建议

3.1 强化平台的公益性服务

技术产权交易平台充分利用现有的科技成果转化和技术产权交易网络平台，免费发布创业者的技术需求、资金需求和人才需求信息。同时针对性地开展创业者与高校、科研机构和创业资本的对接活动。政府有关部门根据技术产权交易平台在大众创业万众创新中公益性服务量以及绩效，采取后补助的形式，解决技术产权交易平台上述费用的开支。

3.2 强化技术产权交易平台集合中介服务功能

技术产权交易平台应充分利用自己的资源优势，加大与高校、科研机构、投资机构、银行及专利事务所、会计事务所、科技咨询等中介机构的合作与交流，形成大众创业万众创新专门服务团队，采取费用优惠政策，有效解决创业者的需求，共同推动创业企业的发展和壮大。