石油库火灾扑救指挥决策探讨

孙国林

(青岛市消防支队，山东 青岛　266071)



石油库火灾扑救指挥决策探讨

孙国林

(青岛市消防支队，山东 青岛266071)

在石油库火灾扑救组织指挥指导思想下，基于部队实际和石油库火灾的技、战术措施，探讨了消防部队指挥员在指挥指导思想下应当如何按照决策程序做出科学的指挥决策，充分发挥参战部队整体效能，以便科学、快速地完成灭火作战任务的同时将人员伤亡与财产损失降至最低。

石油库；消防；灭火救援；指挥决策

进入20世纪80年代后，我国石油化工产业发展异常迅猛，油品储罐单个罐体的最大容积已达15万m3，大型储油区的总容量超过1 000万m3。随着石油库规模扩大，其火灾危险性随之增加，一旦爆炸起火凶猛异常，扑救困难，往往形成灾难性事故。如2010年1月7日中石油兰州石化公司的11个储罐发生连环爆燃事故造成12人伤亡，2011年11月22日大连大港集团储罐区2个10万t的原油储罐因雷击密封圈起火，2013年6月2日中石油大连石化分公司两个装有残留柴油的油罐先后发生爆炸事故，造成2人失踪2人受伤。

新形势下石油库火灾出现的新特点，对消防部队广大官兵灭火救援作战提出了新的更高的要求。火场上，影响灭火成败的因素很多，其中灭火组织指挥是否得当极为关键。而组织指挥是否成功有效，关键在于指挥员能否在火灾扑救组织指挥指导思想下，及时、准确、全面地掌握信息，在深入、严格、系统地分析信息的基础上，依据火灾发展规律及其发展的内外条件，在不断变化的环境中作出最有利于扑救的决策。

一、石油库火灾扑救组织指挥指导思想

火灾扑救行动是消防人员在火灾快速发展变化且神经紧张的情况下，与各种危害进行对抗中的行为，其主要作战任务是积极抢救被困及遇险人员，保护和疏散物资，迅速控制灾情并尽快排除险情，努力降低灾害可能造成的损失。由于火灾具有随机性与突发性，火灾发展蔓延引发的各种险情极其复杂且存在严重的潜在危害性，火灾现场险情处置行动在时间及安全上具有急迫性和危险性，火灾扑救工作具有应急性强、时效性强、风险高和机动性高等特点。面对火场上急、难、险、重的任务和消防部队所肩负的最大限度地降低人员伤亡和经济损失的职责，火灾扑救工作需要确立正确的指导思想，形成科学完整的灭火战术基本原则和灭火战斗组织指挥方式与方法，才能高效地指导灭火救援实践工作。现场作战指挥员应明确各级组织之间的指挥关系，并依据《公安消防部队执勤战斗条令》[1]的要求进行组织指挥。

公安消防部队在石油库火灾扑救过程当中，应该依据《公安消防部队执勤战斗条令》第1章第4条要求，坚持“救人第一，科学施救”的组织指挥指导思想。指挥员要明确救人是首要任务，要将主要力量用于救助处于最危险境地的被困人员，其余力量围绕救人这一中心开展辅助行动。科学施救应贯穿于灭火救援作战始终，这就要求指挥员在整个灭火救援行动中，能够精确计算力量需求，灵活运用技战术，善于掌握作战主动权，科学决策指挥，周密部署作战行动。在石油库火灾扑救中贯彻落实科学施救需要做到以下四点：一是集中优势兵力打歼灭战。这是整场石油库火灾扑救作战行动的指导思想，组织指挥中要考虑到如何集中调集兵力以及如何集中使用兵力的问题。二是现场控制，机动灵活。油罐火灾发展迅速，变化巨大，诸如爆炸、沸溢、喷溅的情况可能发生在任何时间。火场指挥员要依据油品类火灾燃烧特征，在火场中灵活应变，活用技战术措施，变不利被动的处境为主动，抑制现场火情发展蔓延。三是主动进攻，积极防御。这是石油库火灾扑救中灵活运用“先控制，后消灭”这一灭火战术基本原则的具体体现，指挥员要结合火场情况灵活运用这一原则进行指挥。油罐着火后，油温会高达1 050～1 400℃，高温作用会使罐体严重变形甚至出现破裂导致罐内油品流散，进一步扩大火势。在发动灭火进攻之前，指挥员应组织力量对着火罐和遭受威胁的邻近罐进行冷却防御。当人员装备力量充足，足够对油罐实施扑救时，可以把握时机发动进攻，一举将火灾消灭；当力量不够时，可以继续采取冷却防御措施，防止灾情扩大，为增援力量到达创造出有利战机。四是以固为主，以移为辅，固移结合。在火灾扑救中联合使用固定灭火设施以及移动灭火装备，这是扑救石油库火灾中必须坚持运用的器材装备使用原则。当油罐上固定灭火装置因爆炸等因素遭受破坏无法工作时，应将移动装备灭火作为主要灭火器材。在大型油罐火灾中，通常采用固移结合的灭火方式。

二、石油库火灾扑救的指挥决策

石油库火灾扑救中的指挥决策是火场指挥员为了实现成功扑救火灾这个特定目标，在具备一定经验、掌握一定火场信息的基础上，借助一定的装备、技巧和方法，根据客观可能性，在对影响任务目标实施的诸多因素进行准确计算和判断优选后，对下一步作战行动做出科学决定的过程。石油库火灾扑救组织指挥决策程序[2](见图1)包括确定任务目标、搜集决策信息、拟制决策方案、优选决策方案和实施决策行动。

(一)确定任务目标

科学决策中的一个重要环节是确定任务目标，没有任务目标也就不存在决策。简单地说，就是指在一定的环境和条件下，在预测的基础上指挥员希望达到的预期结果。任务目标的确立要切合石油库火灾扑救实际，要明晰所遇火灾事故的性质、特点、范围、背景、条件、原因等。合理制定任务目标，必须满足下面三个条件：一是目标含义准确，便于人员把握及评估；二是制定量化式目标，并明确其时间约束条件；三是制定目标应能够完成，有实现的可能。

图1　石油库火灾扑救组织指挥决策程序图

石油库火灾扑救的总体目标是将被困人员救出，防止灾害扩大，消灭火灾，最大限度地挽救人民群众的生命财产安全。在实现这一目标的过程可能遇到诸多问题，如原油罐沸溢喷溅等；对热油罐冷却时，热胀冷缩使罐内出现负压，压瘪容器问题；流淌火问题等等。解决这些问题要求指挥员能够细化作战目标，及时调整力量部署。

(二)搜集决策信息

指挥员全面搜集、准确掌握信息并对信息资料进行科学分析是正确决策的前提。因此，需重视并运用各种手段展开火情调查及相关信息搜集工作，同时能够采用科学方法分析处理这些信息，对火灾发展趋势进行科学预测，以便为制定科学决策奠定可靠的基础。

油罐起火后，会在刹那间形成大火，火势猛烈异常，火焰温度高，罐体易被破坏，强烈的辐射热严重威胁周围环境。指挥员对火情的正确判断及准确估计，对于阻止火势蔓延、控制火场局面、保障火场前沿阵地战斗人员的安全十分关键。石油库火灾发生后，指挥员需搜集处理的火情有[3]：天气、温度、风力、风向等气象情况；储油高度、性质、水垫层厚度以及罐体高度、直径、类型、已经和即将可能遭受破坏的着火罐信息，估计其是否会发生沸溢；着火位置、燃烧状态，油品外溢流淌趋势，对四周威胁情况；火焰颜色及有无发生爆炸的可能性，火场周围的环境、进攻线路；罐区内消防设施是否完好有效，灭火剂储备量以及所需量，消防装备类型、性能、数量等状况是否满足灭火救援需要；消防水源地点、储水量、取水条件等情况。

(三)拟制决策方案

火场指挥员在确定任务目标，搜集掌握火情并做出火情预测判断后，需拟制各种作战指挥决策方案，具体包括作战意图，需采用的技战术措施，火场主要作战方向，战斗力量部署，协同作战以及后勤保障等。石油库火灾扑救作战方案的制定要根据着火油罐的不同类型、不同着火形式和不同破坏程度，采用不同技战术措施，合理部署战斗力量组织扑救。如浮盘遮盖火焰泡沫无法打入的火灾扑救行动[4]，这时可采取注水或注入油品提升液位的办法将隐蔽火焰消除再向液面上喷射泡沫灭火；无法提升液位的需运用移动炮灵活调适角度与高喷车共同寻找缝隙喷射泡沬灭火。当浮盘下沉形成敞开式稳定燃烧后，应在上风和侧上风方向选择合适进攻位置，集中向着火罐内喷射泡沬。对于重质油品的油罐火灾扑救行动[5]，防止其沸溢喷溅的有效措施是破坏其高温油层的形成或冷却降低其温度，可采取倒油搅拌的方式，当油罐内部油品液位较高时，可以使用油泵抽出罐体下部冷油与上部热油混合，以此对油品实施降温，为灭火总攻时机到来制造有利条件。在实施这种操作时要注意防止将底部水垫层中的水注入热油层，同时仍需对罐壁进行冷却，一旦察觉火场情况有变即刻停止倒油。

指挥员依据现场火情在部署战斗力量上应当考虑以下几点：油罐着火初期，罐内油品燃烧仍处于稳定，相邻罐受到的高温辐射热作用不强时，应集中优势力量到灭火行动上；当现场灭火力量不足时，应集中优势力量通过冷却油罐降低油品温度的方法控制火势；当现有作战力量无法同时进行灭火和冷却，而相邻罐受火势威胁较大时，应将主要力量投入到冷却保护相邻罐的行动上；当有一个罐中是沸溢性油品的两个以上油罐着火时，应在扑救沸溢性油罐的行动上投入主要力量，同时要注意通过冷却控制周围罐体的温度；当现场出现油罐爆炸、油品沸溢时，应集中主要力量采取多种措施和手段防止油品的大范围扩散，以免造成灾情扩大。

(四)优选决策方案

在现场石油库火灾扑救指挥决策上就存在一个如何在有限时间内对多方案进行决策优选的问题。决策优选，即以客观情况为基础以合理的标准为度量对拟制的若干备选方案进行综合评判，选定其中一个最适合采纳方案的过程。火灾现场的指挥决策方案往往是在紧急情况下提出的存在诸多不确定因素，主要凭借火场指挥员各自的经验和定性的分析与判断，因此多方案的决策优选问题应注重研究解决其优选的评价指标和方法。石油库火灾事故现场处置方案优与劣的评价从不同的角度可能产生不同的评价结果，这个角度即是评价指标。科学合理地建立应急指挥决策方案的评价指标，对于决策方案优选具有重要意义。根据灾害事故现场灭火救援工作的特点和目的，提出和选择的处置方案必须能够实现总指挥确定的行动意图和达成决策目标，并在尽可能短的时间内取得最好的灭火救援成效。石油库火灾扑救指挥决策方案的优选可采取模糊综合评价方法[6](Fuzzy Comprehensive Evaluation Method)，灰局势决策方法[7](Grey Situation Decision Making)，多目标决策理论[8](Multiobjective Decision Making，MODM)等。

(五)实施决策行动

优选出的指挥决策方案必须应用于火场加以实施检验。石油库火灾扑救中火场形势异常复杂且瞬息万变，从指挥决策的准备到指挥决策的实施，其间火情会发生变化，指挥决策方案中许多设想会与实际灭火战斗有出入，拟制的决策方案本身也会存有缺陷和漏洞，灭火作战过程中也会出现意想不到的情况等等，这些都需要火场指挥员临机予以决策处置，做到临场指挥与计划指挥相结合，针对不同火场情况采取相对应的灭火对策，达到最佳灭火效果。灭火战斗实施的全过程，就是消防指挥员灭火组织指挥行动的决策过程，直到灭火作战任务目标的实现，这一灭火指挥决策活动才终告结束。

三、结束语

扑救石油库火灾作战任务艰巨，此类火灾蔓延扩散的风险极高，作战难度大、对于火场指挥员组织指挥能力要求高。石油库火灾扑救指挥决策的研究是对大量火灾信息进行分析、判断，据此提出灭火方案，拟定、评价、选择和执行的过程。在石油库火灾扑救组织指挥指导思想下，针对火灾扑救过程中可能出现的问题，从指挥员组织指挥决策着手研究，按照指挥决策一般程序，指挥员应当确定任务目标，搜集决策信息，拟制决策方案，优选决策方案，进而实施决策行动，合理部署战斗兵力，正确实施灭火战斗，方能充分发挥出参战部队总体效能，最大限度减轻灾害导致的人员伤亡与财产损失，进一步在维护国家安全、保障社会稳定方面发挥出公安消防部队的重要作用。

[1] 公安消防部队执勤战斗条令[Z].

[2] 肖筱南.现代信息决策方法[M].北京:北京大学出版社,2006:6-8.

[3] 赵久长.浅谈石油库内油罐火灾灭火措施[J].消防技术与产品信息,2004，(12):68-69.

[4] 叶曙鸣，朱胜高.外浮顶油罐火灾扑救技术研究[J].石油化工安全环保技术,2014,30(3):55-59.

[5] 李建华,黄郑华.火灾扑救[M].北京:化学工业出版社,2012:193.

[6] 李建华,杨军,黄郑华.应急指挥决策方案的模糊综合评价研究[J].武警学院学报,2007,23(10):30-33.

[7] 罗景峰,许开立.应急决策指挥方案优选的灰局势决策[J].中国公共安全,2010，(2):69-71.

[8] 沈世禄,冯书兴,王佳.一种基于多目标决策的指挥决策方案优选算法[J].计算机仿真,2008,25(9):13-15.

(责任编辑、校对陈华)

A Research of Command Decision-making on the Firefighting and Rescuing of an Oil Depot

SUN Guolin

(QingdaoMunicipalFireBrigade,ShandongProvince266071,China)

The command decision-making on the fire fighting and rescuing of an oil depot is discussed in this paper. Based on the guiding idea, fire forces, technical and tactical measures of fire fighting on an oil depot, the paper makes a study of how to make a decision by commanders according to the process of decision-making, so that they can organize fire fighting efficiently, and give a full play to the overall efficacy of fighting forces with minimum casualties and property losses.

oil depot; firefighting; rescue; command decision-making

2015-11-16

孙国林(1984—)，男，山东青岛人。

X928.7

A

1008-2077(2016)02-0042-04