引领首都经济高精尖发展，建设“创新CBD”——CBD功能区“十三五”规划解读

单菁菁

中国社会科学院城市发展与环境研究所 中国社会科学院生态文明研究智库

引领首都经济高精尖发展，建设“创新CBD”
——CBD功能区“十三五”规划解读

单菁菁

中国社会科学院城市发展与环境研究所 中国社会科学院生态文明研究智库

Point

国家“十三五”规划，描绘了未来5年我国发展的总目标和路线图，一系列新理念、新表述、新举措，提出了未来五年经济社会发展的任务和目标。其中，实施“创新驱动”是我国“十三五”规划提出的首要任务，也是推动转型发展的重大战略，而北京也将建设“科技创新中心”作为其重要的功能定位。北京CBD是国际化高端人才和高端服务业的聚集地，具有丰富的创新资源和强大的创新驱动力，有条件、有责任在北京建设科技创新中心和国家实施创新发展战略中发挥引领和示范作用。为此，CBD功能区“十三五”规划提出要把北京CBD打造成为以服务业为核心的创智创新高地，建设“创新CBD”。

一、建设“创新CBD”是推动CBD转型升级的内在要求

“十三五”时期，在经济进入新常态，北京城市副中心建设、京津冀协同发展和“一带一路”战略加快推进的大背景下，北京CBD发展也进入了深度转型的关键时期。必须在坚持和强化首都核心功能的基础上，推动发展理念、发展定位、发展模式的创新，从过去的资源集聚向价值溢出转变，从极化效应向辐射效应转变，在实现自身发展提质增效的同时，最大限度地发挥CBD的示范带动效应，更好地服务于首都“科技创新中心”定位，引领首都经济向高精尖化发展。

二、北京CBD具有创新驱动发展的良好基础

北京CBD拥有丰富的国际人才资源，近年来通过实施“凤凰计划”“北京CBD青年英才创新基地”“文化创意产业精英榜”“双名工程”等重点人才工程，吸引了一批高新技术、现代商务等领域的创新人才落户。目前，北京CBD及其所在的朝阳区，拥有各类专业人才百万余人，约占北京市总量的四分之一。同时，北京CBD还是总部经济聚集区、高端商务聚集区和文化传媒产业聚集区，拥有北京市70%的世界500强企业和跨国公司地区总部，70%以上的外资金融机构，90%以上的国际文化传媒机构，聚集了路易达孚、戴姆勒、卡特彼勒、麦肯锡、德意志银行、普华永道、美联社、法新社、时代华纳等世界500强企业160家，跨国公司地区总部70余家，世界级高端商务服务企业200余家，国际知名文化传媒机构160余家，具有知识密集度高、专业化服务能力强、经济发展活跃、创新要素富集等特点，形成了强大的高端资源配置能力和新技术吸纳转化能力。“十二五”期间北京CBD产业融合创新发展态势显著，各种新模式、新理念、新技术、新业态不断涌现，大量科技成果在这里得以转化应用，转变成为现实生产力，极大地促进了首都经济的转型升级，为实现创新驱动发展奠定了良好的基础。

三、加快打造以服务业为核心的创智创新高地

“十三五”时期，北京CBD要围绕高端商务、金融、总部经济、文化产业、时尚产业等重点领域，加快构建企业信用体系、人才服务体系和产业协同发展体系，不断提高创新服务水平，进一步激发区域创新活力。积极搭建现代服务业融合发展平台，创新实施“互联网+”（服务业信息化）行动计划，提升信息技术对现代服务业发展的推动作用。建立接轨国际的知识产权保护与交易平台，为知识产权注册登记、转让许可、注册增资、出资入股、质押融资、评估推介、政策咨询、宣传推广等提供全方位服务，帮助企业和个人自主创新成果及时申请、注册、登记，加强知识产权的宣传与推广，促进创新成果的转化利用。积极探索和完善鼓励创新的激励机制，完善创新引导政策体系，搭建创新服务平台，提高重点领域创新服务水平，促进人才、理念、知识、技术、资本等创新要素向创新创意型企业倾斜。积极推进企业调研和孵化基地调研，举办分类政策培训，开展个性化辅导，多措并举推动提高区域创新能力，打造以服务业为核心的创智创新高地。

四、以“创新CBD”建设引领首都经济高精尖发展

“十三五”时期，北京CBD要以建设“首都服务业开放综合承载区、国家文化融合创新示范区、国际商务交往核心引领区”为载体，以互联网、大数据、云计算等现代化信息化技术为手段，改造提升金融、商务、文化、传媒等传统优势服务业，创新推动e金融、云支付、新媒体、自媒体、电子商务等“互联网+”“商务+”新兴产业发展，在加快自身提质增效升级的同时，引领首都经济向高精尖新全面转型。重点包括：

一是以打造世界级总部基地为导向，以CBD高端商务楼宇为载体，优化提升企业总部层次，完善商务配套，进一步提高总部经济发展能级和质量。

二是大力发展信息服务、投资管理、咨询、商务教育、会展、专业化服务等商务服务业，促进商务服务业与总部经济联动发展，推进商务服务业与其他产业融合创新发展。

三是紧抓国家全面开放战略和亚洲基础设施投资银行创建机遇，进一步优化金融发展环境，加快建设光华国际金融城，不断提升金融业开放创新水平，强化CBD国际金融集聚优势，进一步加强跨境资金运营功能、国际财富管理功能和国际保险创新功能。

四是以大型传媒企业为龙头，以国家文化产业创新实验区建设为契机，依托北京国家广告产业园等重点平台，做大做强文化传媒创意产业链，推进“互联网+文化产业”，打造文化产业集群。

五是依托CBD高端商业载体，促进商业高端化、时尚化发展，推动商业与文化创意、时尚设计、旅游会展等重点产业融合创新发展，打造综合性的集时尚设计、时尚展示、时尚交易、时尚购物等于一体的高端时尚创意产业链。