浅谈浙江省科技创新团队建设的问题及对策

朱文征 张璐璐 张高亮

【摘 要】 在浙江省科技创新团队建设过程中，存在着管理不科学，团队系统性差，科技主管部门缺少权威性等问题，严重影响了团队工作效率。为了促进浙江省科技创新活动的发展，需采取积极有效的措施，制定相关的法律法规，优化资源配置，提高团队的凝聚力，充分发挥人员主观能动性。

【关键词】 科技创新 团队 浙江省

在知识经济时代，科技创新是一国核心竞争力的重要组成，成为椎动经济发展的动为源泉。"十八大"报告提出了创新驱动发展战略，为增强巧国经济发展内生动力指明了方向。"加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展"更是十八届王中全会的具体阐述。但是，长期以来，我国科技创新过程偏重于科研成果的研究，忽视了团队建设，进而影响到了科技创新效率。

1、我国科技创新团队的发展概况

科技创新团队旨在共同的科研目标下，以科技领军人才为核心，以团队协作为基础依托一定平台和项目，在科学技术领域进行持续创新创造的科技人才团队，其目标是创造出具有自主知识产权的科技成果，具有明确的创新使命；组织机构稳定，并能自主与外界保持联系，具有较强的组织独立性；内部一般实行项目化运作，由团队领军者将战略目标分解成一系列任务，组织科研团队成员开展项目公关。[1]

上海市一直走在全国前列，上海市科委在2003年就启动了“交叉领域创新团队专项计划”。浙江省较晚，于2007年也启动了相关的计划截止2012年，浙江省共有23个团队入选教育部“长江学者和创新团队发展计划”创新团队，总数排在北京、上海、湖北、江苏、陕西、湖南、四川、广东之后，数量上远远落后，且整个浙江省的分布也十分不均匀，主要集中于浙江大学。

2、科技创新团队建设中存在问题

2.1 管理制度不完善

目前，浙江省拥有科技创新人才，但是缺乏统一的组织管理，科研人员就像一盘散沙，缺乏具体建设科技创新团队建设法规政策。科研各个部门之间的联系不够紧密，科研管理系统呈“线型”状，从上级到下级不是因为兴趣而组建，而是为了争夺资源的简单构建，这种组建必然导致团队内部无法团结互助，资源不能实现优势整合，也更不利于科技创新团队的长久发展。

2.2战略规划职能有待加强

对科技创新团队的合理规模和发展速度的预测取决于对学科发展规律的理解和发展战略，而战略规划职能则是学科规划和资源分配的制度性保证。浙江省科技主管部门目前还缺少权威性的、长期跟踪国内外发展动态的战略规划部门，在重大战略决策研究方面力量不足，难以适应未来科学研究快速发展的要求。目前浙江省对于学科规划主要是依托专家评或专家会议确定，这样很难在各学科之间进行权衡和比较，不利于发掘交叉学科的创新领域。

2.3科技创新团队建设缺乏系统性

美国项目管理委员会（ PMI） 对科技创新团队的定义为： 科技创新团队是为了便于有效地管理科研工作以实现创新性战略研究目标而将项目、科研人员以及其他工作集合在一起的组合[2]。科技创新团队是科技创新的核心力量，然而一些科研机构、学校为了完成某个项目临时拼凑、强行组合科研团队。

3. 持续改进和优化的管理建议

基于前期访谈和调研，针对浙江省科技创新团队存在问题，提出了以下的改善建议。

3.1 健全管理制度

制度是一切工作执行的依据，对科技创新团队进行组织协调和管理制度设计起到重要的作用。浙江省虽然在科技创新团队的组建和遴选中提倡跨地区、跨部门、跨学科，重视产学研的结合，但目前在跨院校合作、科研设备和仪器投入方面的一些管理制度尚不能适应这样的要求，在项目运行中的协调机制还未建立起来，所谓的“三跨”很大程度上流于形式。

3.2 加强战略规划，做好体制改革

加大对浙江省学科规划部门的培训，充分考虑现有的人才，经济社会发展趋势，根据国家的战略需求， 尤其是结合国家的科技中长期发展规划， 积极加强顶层设计， 改变资源的分散状况[3]。以产业平台为基础，以领军人才为核心，从战略角度合理布局探索并建立有利于凝聚学术队伍的人事管理机制；建立有利于科技创新的科研管理机制，有利于学科资源共享的机制，有利于提高质量的人才培养机制，有利于整合资源、优化组合、突出优势的学科组织机制，有利于学术发展的科学评价机制等[4-5]，并制定全国科技创新建设的宏伟规划。

3.3 学术咨询系统和执行系统的团队合作

目前，浙江省科研管理体系基本由学术咨询系统和执行系统两部分组成。学术咨询系统负责对制定学科发展战略、确定资助方向、遴选优先资助领域、设计重大研究计划等重大学术问题进行咨询；对资助工作进行整体评估。执行系统主要由科研主管部门完成，他们承担着统筹协调相关业务的职能。为了更好地履行统筹协调的职能，必须加强组织领导，加强相关各方的沟通协调，不断建立结果导向的工作团队，以维持在科技创新团队组织工作的效率和效能。

4 結语

在浙江省科技创新团队建设过程中，存在着管理不科学，团队系统性差，科技主管部门缺少权威性等问题，严重影响了团队工作效率。为了促进浙江省科技创新活动的发展，需采取积极有效的措施，制定相关的法律法规，优化资源配置，提高团队的凝聚力，充分发挥人员主观能动性。

【参考文献】

[1] 宋秀兰，齐昕.高校科技创新团队建设政策措施研究[J].高教与经济，2010，23（4）：23-28.

[2] PMI. A Guide to The Project Management Body of Knowledge，2004.

[3] 柳 洲， 陈士俊. 当前高校科技创新团队建设的主要问题与对策[J].软科学，2007，21（3）：112-116.